福建省2023年公务员省考之公务员申论题库附答案(典型题).doc
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1、福建省福建省 20232023 年公务员省考之公务员申论题库附答案年公务员省考之公务员申论题库附答案(典型题)(典型题)大题(共大题(共 1010 题)题)一、材料一近年来,随着法治国家建设进程的推进,法律规范愈来愈多地被用于精神文明建设领域,成为推动核心价值观建设、促进社会文明行为的重要手段。2020 年 6 月 1 日,北京市文明行为促进条例正式施行,明确了各个领域的不文明行为以及值得倡导的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳理、总括和深化。在此之前,已有北京市市容环境卫生条例北京市控制吸烟条例北京市物业管理条例北京市环境噪声污染防治办法等地方法规规章,对促进各个领域的文明进步作出了相
2、应的规定。如 2013 年 1 月 1日,北京市公园条例施行,其中特别对影响园容和游览秩序的行为作出了明确的处罚规定;2016 年 9 月 19 日,北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法出台,意在提升人们文明出游意识。此外,全国各地如贵州省、天津市,以及深圳、太原、杭州等 24 个城市,也先后制定出台了地方文明行为促进条例;沈阳、南昌等 16 个城市也在积极启动文明行为立法进程。这些地方立法明确了不文明行为的主要类型和处罚办法。北京市文明行为促进条例明确了重点治理六大领域不文明行为,包括遛犬不牵引,犬便不清理;采挖景区植物,攀折花木,损坏草坪、树木;拨打骚扰电话,发送骚扰短信等。郑州市文明行为
3、促进条例明确规定,随地吐痰、便溺,现场拒不整改的,将被处以50 元的罚款。各地的立法也加大了对文明行为的鼓励力度。昆明市文明行为促进条例鼓励用人单位在签订劳动合同时,同等条件下优先聘用道德模范、身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。天津市促进精神文明建设条例规定,对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员,市、区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围,对符合就业困难条件的优先纳入就业援助;对申请在本市落户的,予以加分奖励;鼓励用人单位在招聘招录时,同等条件下优先聘用录用获得精神文明表彰的人员。各地还多策并举,努力创造更好的文明氛围。无锡市文明行为促进条例明确提出,鼓励和支持国家
4、机关、企业事业单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿服务站、爱心服务点,为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。滨州市文明行为促进条例规定,大众传播媒介应当按规定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广告数量的 30%。鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明宣传。太原市文明行为促进条例规定,机场、车站、医院、大型商场等公共场所应当配备独立母婴室;女职工集中的国家机关、企业事业单位可以按照有关规定配备独立的母婴室。道路广场、公园绿地、商业经营场所、
5、文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所,应当按照规定的标准配套建设公共厕所并保持开放。材料二?北京市文明行为促进条例(以下简称条例)实施以后,为便于公众的理解,记者对一些专家进行了专访。以下是部分内容。问题 1:条例在罚则规定方面有什么特点?答:条例分三个方面构建法律责任体系。首先,条例做到了和其他相关法律法规的罚则有序衔接。比如,北京市市容环境卫生条例北京市养犬管理规定北京市道路交通管理规定等单行立法已经有的罚则,条例就不作重复规定。其次,对于现行法律法规没有规定的一些不文明行为,比如,共享单车乱停乱放等,条例就规定了具体的罚则。此外,对于拒不改正或者有多次不文明行为的,条
6、例规定可以从重处罚,加大处罚的力度。问题 2:有哪些惩戒手段和保障措施?【答案】1.加强行政监督。文明办、市场监管局等部门联合执法,加大对各餐饮单位分餐制落实情况的检查指导力度;对于检查中发现的问题,及时提出整改意见,并督促整改到位。2.强化餐饮企业提醒责任。在就餐场所悬挂、张贴或摆放分餐提示牌、提示桌卡,引导消费者分食分餐;对消费者未使用公筷、公勺的行为,主动、及时提醒和劝导。3.严格保障公筷供给。企业应提供外形、尺寸、颜色、标识等符合使用规范的公筷;提醒消费者爱护公筷等分餐工具;公筷遗失、破损后及时更换、增添;给与餐饮企业公筷补贴,并对积极落实公筷制度的企业,实行奖励政策。4.加强宣传教育
7、。通过政府官网、电视台、自媒体等多种渠道,普及饮食健康知识,改变群众就餐习惯,提高群众就餐分餐制意识,推广文明健康生活习惯。二、注意事项 1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2、作答参考时限:阅读资料 40 分钟,作答 110 分钟。3、仔细阅读给定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料 1:创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人,他们将制造业搬到了自己桌面上,电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等,用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。创客在带有加工间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)
8、将创意变成产品原型,实现从 0 到 1.对很多中国人而言,“创客”还是个较为陌生的概念,但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头,创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上,还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能,在这里不仅可以实现从 0 到 1 再到 100,即从创意到产品原型再到小批量产品,还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下,创客产品成为热门的个性化定制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可,成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式,都完成了从创意向创业的转化过程,这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中
9、国的兴起时间虽短却发展迅猛,国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地,它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳市国内创客产业链最完整的城市,被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员,快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程;与深圳的务实高效相比,上海的创客显得气定神闲、回归本质,具有国外兴趣使然的创新氛围;北京创客则更具跨界协同创新及创业精神,因此北京是顶尖技术人才。文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制,任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客,在创客空间,既
10、看不到高精端的大型仪器设备,也看不到众多发明专利和成果,创客空间里有的是热爱创造的人,他们以兴趣为导向。以创意为起点,以体验为动力,通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标,规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争。大众需求会逐渐向个性化需求分解,这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生,引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展,根据个性化需求来生产小众商品,给个体式制造业带来机遇。2013 年 11月,英国经济学家刊发一篇题为中国制造的文章让“中国创客”成为
11、焦点,该文指出,中国创客的力量不可小觑,其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意,依靠模仿他人产品来生产制造,而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代,软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会,若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业,让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补,或许能迸发出惊人的能量,这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013 年 11 月 4 日,清华大学启动创客驻校计划,计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间,鼓励学生主动参与创新实践,提升跨学科的技术与创意交流。此外,多所大学
12、甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育,各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源,加强了教学与实践、教育与产业之间联动,培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选,他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目,用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后,会吸引更多不同层次的社会人才加入其中,麦肯锡 2013 年研究报告指出,由于机器人和网络技术的突发猛进,过去10 年大型制造企业的雇佣人数持续减少,因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品,
13、对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大,必然创造出大量新的就业岗位。【答案】参考解析:1、创客深刻的的影响传统制造业。产生个性化定制商品与工业化生产的大众商品。2、是工业体系和经济发展的机遇。带来了创新化思维。3、挖掘和释放大众群体蕴含的巨大创新力。4、给个体式创造业带来机遇。引领个体式和去中心向的发展。5、促进山寨企业的转型。带来了巨大的创造性和创造需求与供应链与资源的互补。6、创客与教育结合的模式,激活了教育,培育了新型人才,拉动自住型就业、创业。三、注意事项申论考试是对应试者阅读能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力的测试。作答参考时限,阅读材料 40 分钟,作答 11
14、0 分钟。仔细阅读给定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料 1:大批赴美志愿者汉语教师也在美国校园和社区内担当着文化使者的角色。来自四川绵阳的高中教师王琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经历给她、她的美国学生乃至美国“街坊邻居”都留下珍贵记忆。小琼在俄克拉何马州一座小城执教,借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说,“全镇人几乎互相都认识”。这个四川姑娘每次出门都会被当地人认出来,很多人都会友善地同她打招呼。文化交流归根结底是人的交流、感情的交融。小琼说,自己在 2008 年汶川大地震中不幸失去双亲,很长时间难以从悲伤中走出来,但这对美国老夫妇的悉心照顾、
15、小镇居民的热情让她真切感受到人间真情。和其他汉语教师一样,小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”,内容从神话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过,在和孩子们的接触中,她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么?”“家中有电视吗?”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。当然,在打开“资源包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。“美国老师不加班、中国老师爱加班”,“中国人爱储蓄”,甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水,都让孩子们乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念,碰撞后带来的是了解和欣赏。“我们觉得她是最好的中国制造。”加里对记者幽默道,“如果你要派出中国文化大使,选我们的琼
16、准没错。”当记者在世界各地问起:“谈起中国文化,你会想到什么?”在赤道边的春城内罗华中非关系专业在读研究生瑟库拉:“孔子,我会想到他”。我上过不少有关中国外交、非中关系的课,每次遇到理解不了的思想时,我们就开玩笑说“这是孔子的思想”。每次辩论课上找论据时,我们最后总会找到“孔子曰”。西方也有很多先贤,但中国先贤似乎我只了解孔子。”内罗毕 CBD 地区一家大排档餐厅。28 岁的顾客贝利对记者说:“我通过在内罗毕工作的中国人了解中国文化。我觉得要想让肯尼亚人了解中国文化,最重要的是生活在本地的中国人的态度,希望中国人能同当地人多交流,中国政府也应在非洲多办一些展览,比如饮食展览、传统服饰展览,这样
17、我们才能了解更多中国文化。”【答案】这句话是说每个人都是传播本国文化的最佳途径,这里的中国制造并非指中国制造的文化硬件,而是指中国文化的形象代表。体现了很多在国外工作和生活的中国人在传播中华文化的作用:1.促进传统文化和价值观的交流;2.消除国外对中国误解;3.树立良好的中国形象,提升中国文化和价值观的影响力。因此,我们应通过“人”这种文化名片和文化展览,转化升级民间交流和商界合作等多种渠道提升中国文化软实力。四、一、给定材料材料一1934 年,美国发生了一场人类历史上空前未有的黑色风暴,形成一个东西长 2400 公里、南北宽 1440 公里、高 3400 米的巨大风暴带。风暴所经之处,溪水断
18、流,田地龟裂,庄稼枯萎,牲畜渴死,千万人流离失所。调查发现,引发黑色风暴的直接原因竟然是人类无度的开垦和砍伐森林所造成的土地荒漠化。古希腊悲剧大师埃斯库罗斯说:“非但不能强制自然,还要顺从自然。”中国古代也有“天人合一”的思想。到了近代,黑格尔说:“当人类欢呼对自然的胜利之时,也就是自然对人类惩罚的开始。”恩格斯更明确地指出:“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。”材料二雄安新区选址在雄县、容城、安新三县,一个很重要的考量就是白洋淀。在普遍干旱缺水的华北平原,有着 200 多平方公里水域的白洋淀,是极其稀缺的生态资源。2017年 2 月 23 日,习
19、近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时强调,建设雄安新区,一定要把白洋淀修复好、保护好。白洋淀不是传统意义上的湖泊,而是一片天然湿地,如今淀里还有不少村庄,生活着很多村民,将来如何处理这些淀中村,是雄安新区面临的规划难题。有意见认为,村民应该都搬出来,因为村民吃喝拉撒都在这个淀里面,特别是他们现在的生计主要靠水产养殖或搞农家乐,但里面没有污水处理设施,都排到淀里,养水产要加入饲料,水体还会富营养化,最好的方案是全部搬出来。另一种意见则认为,雄安新区不能再走过去把农村里的人都搬出去、在里面搞开发的老路,应该构建生态文明时代的新型城乡关系。材料三为解决北方冬季传统燃煤方式对大气环境的污染,2017
20、 年 2 月 17 日,国家有关部委及相关省市政府联合制定了京津冀及周边地区 2017 年大气污染防治工作方案,其中部分地区被划定为“禁煤区”,要求完成小燃煤锅炉“清零”工作,实现以电代煤、以气代煤。然而部分地区实施过程中却出现了很多问题,如基础设施滞后,工期太紧张,有“禁煤区”的居民拆了锅炉却盼不到天然气到来,无暖可供,平白受冻。气荒也是一个问题,“煤改气”的实施使得北方的天然气需求和消费量大幅度上升,“供不应求”导致价格暴涨,多地区城市燃气公司供应告急,甚至出现了要求老百姓“错峰做饭”的困境。据中国青年报报道,在河北曲阳县,多个乡镇的乡村学校未按时供暖,学生在寒冬的操场跑步取暖,或在有阳光
21、的室外上课。有医院被燃气公司限气后,用气需求得不到满足,甚至手术无法正常进行,院方不得不向当地政府紧急求助。材料四国家 1988 年批准设立了甘肃祁连山国家级自然保护区。长期以来,祁连山局部生态破坏问题十分突出。2017 年 2 月,中央督查组就此问题开展专项督查。督查中发现,保护区设置的 144 宗探矿权、采矿权中,有 14 宗是在 2014 年国务院明确保护区划界后违法违规审批延续的。当地在祁连山区域河流高强度开发水电项目,存在违规审批、未批先建、手续不全等问题。某铁合金公司毗邻保护区,大气污染物排放长期无法稳定达标,当地环保部门多次对其执法,但均未得到执行。某水电站将废机油、污泥等污染物
22、倾倒河道,造成河道水环境污染。在 2015 年环境保护部等部门对省直有关单位和保护区所在市进行公开约谈后,仍有 31 个生态破坏项目瞒报漏报,没有纳入排查整治范围。甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例将国家规定的“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙”等 10 类活动,缩减为 3 类活动。2017年 7 月 20 日,中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布通报,对甘肃省包括三名副省级领导在内的相关责任人和单位进行了严肃问责。材料五青海省三江源区地处青藏高原腹地,是长江、黄河和澜沧江的源头汇水区。作为中国最为重要的生态功能区之一,三江源区对三条河流的中下游
23、地区用水和经济社会发展具有重要的保障作用。然而,三江源区生态系统却十分敏感脆弱。原始粗放的牧业生产与资源环境保护之间关系不断恶化,“人-草-畜”之间关系失衡。【答案】第一题:1.违法违规审批延续探矿权、采矿权;2.当地高强度开发水电项目,存在违规审批、未批先建、手续不全等问题;3.企业大气污染物排放长期无法稳定达标,环保部门多次执法不畅;4.水电站将污染物倾倒河道,造成河道水环境污染;5.多个生态破坏项目瞒报漏报,没有纳入排查整治范围;6.不遵守国家规定,擅自缩减在自然保护区的违禁活动种类。第二题:一、补充水源。修建污水处理厂,截污治水,改善水质;铺设补水管道,增设补水点。二、控制污染源头。在
24、建厂审批环节,严格开展环评工作,对环评不达标的项目坚决抵制;依法严格监管,生活、生产污水要经过污水处理厂统一处理,确保百分之百达标;完善污水监测和处理设施,提高污水处理标准;完善垃圾收集系统,对河道两岸的垃圾进行科学处理,合理规划放置的区域;修建专业的河道污染底泥处理厂,将底泥进行资源化处理,变废为宝,解决顽固的污染内源。三、加快管线改造。综合考虑,尽量减少施工量,缩短周期;积极宣传管线改造带来的经济效益和社会效五、注意事项 1.本次申论考试分题本和答题纸两部分,题本提供有关资料及问题,答题纸供你作答时使用。2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置,答题纸上不准做与答题无关的标记
25、符号。注意:所有作答都必须填写在答题纸指定位置上,否则无效。3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求书写清楚,卷面整洁。4.本次申论试卷共 3 个问题。总时限为 120 分钟。给定材料材料 1:据统计,我国每年有 6000 万灾民需要救助,2200 万城市人口生活在最低保障线下,还有 7500 万农村绝对贫困人口和低收入人口,还有 6000 万残疾人需要救助。近年来,我国每年因为自然灾害,事故灾害,社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万,经济损失达 6500 亿元,占中国 GDP 的 6%。如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。临近 2008 年春节,一场大范围的雨雪
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