福建省2023年公务员省考之公务员申论通关提分题库及完整答案.doc
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1、福建省福建省 20232023 年公务员省考之公务员申论通关提分题年公务员省考之公务员申论通关提分题库及完整答案库及完整答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、注意事项注意事项 1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力及文字表达能力。2.作答参考时限 150 分钟:阅读材料 40 分钟,作答 110 分钟。3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。4.请在申论答题卡规定区域作答,在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。5.严禁折叠答题卡。给定材料材料 1:创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人,他们将制造业搬到了自己
2、桌面上,电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等,用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在这种带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)里将创意变成产品原型,即实现从 0 到 1。对很多中国人而言,“创客”还是个较为陌生的概念,但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头,创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创意基础上,还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能,在这里不仅可以实现从 1 到 1 再到 100,即从创意到产品原型再到小批量产品,还能给创客提供创业场地、管理培训、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下,创客产品成为我们的个性化定制商品
3、;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认同,成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式,都完成了从创意向创业的转化过程,这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间很短却发展迅猛,国内强大的制造业生态体系,丰富的人力资源,雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地,它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市,被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件,各类加工厂和技术工程人员,快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程;与深圳的务实高效相比,上海的创客显得气定神闲、回归本质,具有国外兴趣使然的创新氛围;北京创客则更具
4、跨界协同创新及创业精神,因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制,任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备,也看不到众多发明专利和成果,创客空间里有的是热爱创造的创客,他们以兴趣为导向、以创意为起点,以体验为动力,通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。【答案】“创客运动”对工业体系和经济发展具有积极推进效果,具体表现为:1、推动传统制造业发展。引领制造业朝着个体式和去中心化发展;2、促进山寨企业转型。创新产业与低端制造业优势互补。3、挖掘大众创新潜力。推动创新;4、盘活院
5、校科研资源。培养出具有创新创业精神的一流人才,推动学生创业;创造就业岗位。创客运动引领的个体式制造业创造出大量新的就业岗位。二、材料 12018 年全国两会期间,习近平总书记参加广东代表团审议,要求广东“在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”。2018 年 10月,习近平总书记在广东视察,提出深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等四个方面重要指示要求。2019年 2 月 18 日,国家正式印发了粤港澳大湾区发展规划纲要。规划纲要提出,要深化粤港澳合作,打造具有国际竞争力的营商
6、环境,为“一带一路”建设提供有力支撑。设立于 2014 年 12 月的中国(广东)自由贸易试验区,涵盖广州南沙新区、深圳前海蛇口和珠海横琴新区 3 个片区,总面积 116.2 平方公里,立足面向港澳台深度融合,打造更加开放、便利的营商环境。2018 年 5 月,某物流公司通过“单一窗口”向广东自贸区广州海关申报保税清单,出仓一批货物,顺利完成进口报关手续,成为全国首票通过“单一窗口”办结通关手续的保税物流申报货物。“此前办理保税仓货物通关手续,我们需要在中国电子口岸客户端申报保税清单,然后再切换系统进入数据录入。”该公司负责人陈先生表示,“现在单一窗口新功能上线,可以在系统上一站式搞定所有申报
7、环节,还能减少差错,提高通关效率。”广东自贸区挂牌以来,实现了货物通关的便利化,平均通关时间减少 42.6%、平均通关效率提升 80%、“单一窗口”货物申报上线率达 100%。两年前,某生物科技公司落户珠海横琴的创业谷。“公司顺利创办离不开创业谷的支持”,公司总经理王女士说,除获得了免费场地和跨境科研资金外,公司还与澳门大学共建生物医学产业孵化基地。目前,该公司已与 20 多家世界知名院校、科研机构和医院共建多中心研发和临床验证网络,产业化进程顺利,成为粤港澳深化科技和人才合作的一个典型。截至 2018 年 9 月,广东自贸区累计新设企业 25 万家,新设外资企业 1.4 万家,吸引国际人才超
8、过 7000 人,世界 500 强企业在区内投资设立企业超过 270 家。自贸区充分发挥了粤港澳区位优势和制度优势,实现了更高水平的对外开放,成为粤港澳大湾区合作示范区。2019 年 1 月 4 日,广东省印发的关于贯彻落实的实施意见提出,要充分发挥港澳在对外开放中的功能和作用,进一步优化珠三角九市投资和营商环境,提升大湾区市场一体化水平,实现粤港澳开放资源融合、开放优势互补、开放举措联动,打造“一带一路”建设重要支撑区。随着规划纲要的贯彻落实,粤港澳大湾区建设将进入新阶段,对进一步加强粤港澳合作、打造国际化营商环境提出了更高的要求。材料 22018 年 11 月,习近平总书记在民营企业座谈会
9、上强调,要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。广东的民营企业很多是从“三来一补”、加工贸易发展而来的,普遍遇到了创新能力不足、高技术人才缺乏、关键核心技术卡脖子等问题,企业转型压力较大。目前,广东的低端供给仍然过剩,高端供给仍然不足。受各种因素影响,一些民营企业反映开拓市场的难度越来越大,企业经营面临不少困难。此外,广东营商环境改善的空间还很大。部分民营企业反映“准入不准营”“办照容易办证难”等问题仍未得到根治,一些政府部门对企业合理诉求的回应不够及时有效,政府服务效率和水平仍
10、有待提升。营商环境的改善提升,是地方政府义不容辞的责任,也是应该更有作为、更有担当的领域。为支持民营企业更好发展,近年来广东想了不少办法,出台了很多措施。2017 年广东开始举办“粤商?省长面对面协商座谈会”,省领导一年两次直接与企业家互动交流,倾听他们的意见建议。针对实体经济和民营企业的困难,广东先后出台了“实体经济十条”“民营经济十条”等一系列政策措施,收到了较好的效果。下一步,将进一步拓宽政企沟通渠道,积极回应民营企业的诉求和关切,用改革的方式解决发展的问题。广东省将再出台一批精准扶持政策,结合广东实际,在民营企业融资难融资贵、创新发展、外贸稳定发展、基础科学研究、关键核心技术攻关等方面
11、提供精准的政策支持。同时,推动民营企业参与粤港澳大湾区建设,实现共建共享。材料 3改革开放以来,民营经济在我国经济发展中发挥了巨大作用。广东是民营经济大省,民营经济贡献了全省 50%以上的地区生产总值和税收、60%以上的投资、75%以上的创新成果、80%以上的新增就业、95%以上的市场主体,而95%的民营企业是中小微企业。【答案】第一题参考答案通过政府增信、银税互动、信息评级、知识产权质押增加企业信用,解决融资问题:1.设立贷款风险补偿金,补偿对象广,包括商业、政策银行,覆盖行业广,降低放贷门槛。2.税务主动与银行开展银税互动,以纳税信用贷款,帮企业获得贷款。3.搭建省级统一信用信息、融资平台
12、,通过第三方核查、信用评级,提升企业授信额度公务员考前密押题,金考典软件考前更新,下载链接 www.4.推动知识产权质押融资,政府引导、多方参与知识产权质押融资产品创新。第二题参考答案 1.维护企业权益,挽回企业经济损失,释放知识产权保护信号。2.提高创新积极性,吸引更多人才,提高企业创新能力水平,增加专利数量。3.推动技术创新产业、市场化,保障创新回报,维护行业秩序,促进行业良性发展;4.提升企业维权意识,使企业主动公开专利技术,促进行业合作、交流;5.对其它行业、地区有示范作用,带动相关产业也成立知识产权快速维权中心。快速维权中心快授权、快维权、快协调,让个人、企业、行业的权益得到及时、有
13、效、长远、系统的保护。三、注意事项 1.本次申论考试分题本和答题纸两部分,题本提供有关资料及问题,答题纸供你作答时使用。2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置,答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意:所有作答都必须填写在答题纸指定位置上,否则无效。3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求书写清楚,卷面整洁。4.本次申论试卷共 3 个问题。总时限为 120 分钟。给定材料材料 1:据统计,我国每年有 6000 万灾民需要救助,2200 万城市人口生活在最低保障线下,还有 7500 万农村绝对贫困人口和低收入人口,还有 6000 万残疾人需要救助。近年来,我国每年因为自
14、然灾害,事故灾害,社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万,经济损失达 6500 亿元,占中国 GDP 的 6%。如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。临近 2008 年春节,一场大范围的雨雪横扫半个中国,这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害,持续时间之长,降温幅度和降水强度之大覆盖地域之广,历史罕见灾害发生时段又恰逢春运高峰,给灾区群众生产生活造成了很多困难对经济社会发展产生了严重影响。救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。在党中央国务院的领导下,各级领导闻灾而动,奔赴抗灾第一线进行现场指导,各行各业则伸出温暖之手,全力进行救灾。而相关部门相关行业则打破传统习惯,携
15、手抗灾,一些地方电力供应逐步恢复,一些被雪堵的公路、铁路逐步畅通。正因为我国政府采取了强大有力的应对措施,才使这场雪灾的损失降到了最低。联合国一位负责减灾的高级官员说,中国政府迅速启动抗灾应急计划,积极调配国家资源,满足了上亿受灾民众的需求,世界各国政府都可以学习中国政府的做法。材料 2:从整体上看,这次雪灾政策应对还是及时有效的,有四种力量起到作用:一是政府,二是军警,其中有 102 名将军组织疏导旅客。三是企业,他们通过社会组织,通过政府给以了很大的捐助,最后是保险体系,这几股力量形成了这次救险的一个体系,而且这个体系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方,希望政府能建立一种比较好的联动
16、机制,使得各种社会力量能投入其中。社会组织是一支不可或缺的力量。但现实中从媒体中却看到以下标题:“房地产企业集体失踪”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”,以及公益组织,社会机构行动缓慢。而不少企业也表示,并不是不想捐赠,而是找不到相应的渠道;而不少社会公益、慈善组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。对此红十字会一位负责人说,到底雪灾的情况怎么样,到底社会需求怎么样,我们从政府那里得不到信息,完全依靠我们下面向我们报信息。所以我们对灾情不了解的时候,不轻易发出呼吁,红十字会发出呼吁的等级有很多,因此这个东西我们要按照程序做事是有规定的,所以显得稍微迟缓一些。发生突发事件和紧
17、急状态的时候,政府、企业、民间力量,还有包括保险业,应该进行协调,这个东西到底怎么联动?本来有一套应急措施,也有职责的分工,但是这套东西的作用没有发挥出来。希望今后我们能有一个机制,使得社会力量和社会组织都能积极投入这个活动;第二,希望有些信息发布机制,比如社会需求,哪个地区最紧缺什么物资,大家集体把这个事情做好。材料 3:【答案】参考答案提高社会救助水平的对策完善而有效的社会救助体系,不仅仅是关键时刻我们勇于站出来,也不仅仅是我们有人站出来,更不是我们盲目地站出来,而是迅速、有效和有组织地参与。因此,在国民慈善意识不断提升的今天,迅速提高社会救助水平已经成为政府部门和社会组织的首要任务。社会
18、救助方面存在的问题集中在方方面面。救助缺少法律保障;救助主体多头,工作缺乏协调性;救助管理的信息机制不够健全;对社会力量参与救助缺乏科学的引导、培育和管理所有这些问题都成为社会救助作用有力发挥的阻力。为了有效预防和抵御各种自然灾害,把损失降低到最低限度,我们必须尽快完善社会救助体系,迅速提高社会救助水平。第一,建立社会救助的相关法律法规,使救助走向法制化,为民间救助行动提供法律保障,都能在国家法律的保护下,公平地处在一个完善的社会救助系统中。第二,整合政府与非政府组织的资源和力量。建立以政府为主导,各种社会力量共同参与的联动机制,畅通社会组织的捐赠渠道;以政府公共财政投入为主,积极拓宽社会救助
19、资金筹措渠道,全面构建富有中国特色的社会救助体系。第三,强化义工组织的统筹管理,建立有效的选拔机制和完善的标准,使得每一个参与义工的人员都具备基本的素质和技能,且各个组织之间必须有良好的交流。每一次救助工作结束后需要有反馈信息,并且不断总结经验教训。第四,加大对救助人员的专业化培训力度,普及应急救助知识,增强民众自救意识。加强对社会力量救助组织的引导、培育,促进社会力量,尤其是义工的发展。定期对义工进行具有针对性的培训,不断提高义工的综合素质,使义工组织走上健康发展的轨道。第五,建立完善的救助信息发布机制,加强沟通交流,保证最新消息及时传达,保障救援的及时、有效。社会救助水平是衡量政府决策水平
20、的重要标准,是执政为民宗旨的重要体现。新世纪新时代,我们的政府只有建立完善的社会救助体系,不断提高社会救助水平,才能使经济发展的成果惠及更多的老百姓,才能逐步实现构建和谐社会的战略目标。四、给定材料引言农村贫困人口脱贫,是全面建成小康社会最突出的短板。为补齐这块短板,党的十八届五中全会提出,实施精准扶贫、精准脱贫,到 2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。广东改革开放 30 多年来,经济社会的快速发展和坚持不懈的扶贫开发促使农村绝对贫困基本消除,而农村相对贫困是一个长期存在的问题。在新形势下全面了解和掌握当前广东相对贫困的现状,对更加有效地开展农村
21、扶贫开发,形成长效的脱贫机制,促进当前和今后广东农村经济社会健康稳定发展具有重大的现实意义。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在中共广东省委十一届五次全会上强调,全面建成小康社会核心在于“全面”,广东省需要补齐的短板有三块,其中之一便是扶贫开发的短板,胡春华书记强调,要补齐扶贫开发的短板,按照精准扶贫、精准脱贫要求,实施扶贫攻坚行动计划,坚持开发性扶贫,接力实施扶贫“双到”工程,打赢扶贫开发攻坚战,确保“十三五”末我省贫困人口全部脱贫。材料 12009 年以来,广东省在扶贫开发工作中形成了独具特色的“双到”模式(规划到户、责任到人),各帮扶单位与贫困村结对帮扶,并选派优秀党员干部驻村工作。
22、小张是珠三角某市直单位的一名干部,被单位选派到粤东某县 A 镇 B 村开展驻村帮扶,下面是他初到 B 村开展帮扶工作的一部分日记。5 月 13 日,星期一,小雨。我带着行李在镇扶贫办林主任的陪同下前往 B 村报到,开始我为期两年的扶贫驻村工作。一路上,车辆沿着狭窄的盘山公路蜿蜒前行,两旁尽是光秃秃的山头。路上车辆和行人很少,偶尔能看到运石子的火车迎面开过来。面包车从镇里出发,走了 1 小时左右,坐在前排的林主任跟司机说:“小李,前面岔路口转右。”车子转入一条泥路,路不宽,沿途散落着低矮破旧的泥房。听林主任说,村里大多数人都住这样的房子,阴冷潮湿蚊虫多。因为刚下过雨,路面坑坑洼洼,面包车颠簸着走
23、了 20 多分钟才到达 B 村村委会。村委会坐落在山腰旁,是一排有 5 间房间的泥砖房,可能是建设时间较早,显得有点破旧。看着眼前的景象,我为当地贫困深感震撼,也坚定了我驻村帮扶的决心。5 月 14 日,星期二,多云。今天,召开村两委干部会议,讨论研究脱贫工作。据村党支部陈书记介绍,B 村位于 A镇东北部,离镇政府驻地 33 公里,村辖区总面积约 5650 亩,其中耕地仅有350 亩,其余都是山地,是 A 镇山地最多的村。全村 1600 多人,村民主要靠种植花果苗木、外出打工和手工制作等维持生活,收入普遍不高。当我问到村集体经济发展情况时,陈书记说:“我村集体经济基本上是一张白纸,没有村办企业
24、,村集体唯一的收入是出租 100 亩山地给一个老板开办果苗场,每年只有5 万元。由于集体没有钱,村里也没有能力改善道路、水电等基础设施,希望工作队能给我们出出点子,想想办法。”村里现有贫困户 48 户,201 人,其中大多数是扶贫工作难啃的硬骨头;有 20 户家里劳动力只有一个,而家庭成员中至少有一个是残疾的或者得重病的;也有 5 户贫困家庭是因为家里发生重大变故,变成单亲家庭,而子女又比较小,需要长期帮扶的;还有 10 户家庭收入不高,是因为子女考上高中或者大学,无力承担高额教育费用而导致的。【答案】(一)答案提示 1.基础设施差,道路泥泞,交通不便。2.耕地面积小,山地多,生产方式单一,主
25、要是果木种植,收入低。3.集体经济发展差,无村办企业,缺少资金来源。4.缺乏年轻劳动力,疾病、家庭事故、子女上学等产生的费用高。5.村民文化素质低,专业技能差,不肯吃苦。6.等靠政府和帮扶单位扶持的落后观念严重,自主性差。(二)答案提示 1.扶贫物资发放搞平均主义,旨在完成任务,未考虑村民实际需求和承受能力。2.扶贫后续资金投入不足,项目因领导调动而停滞,搞政绩工程,缺乏可持续性。3.村干部责任意识差,私报扶贫项目及资金,信息不公开,凭关系乱发扶贫款。4.帮扶单位和帮扶项目变化快,对市场信息、配套设施条件考虑不周全,村民损失大。5.扶贫项目急于求成,缺乏技术扶持,销售渠道联系等后续帮扶。(三)
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