辽宁省2023年三支一扶之三支一扶申论高分通关题型题库附解析答案.doc
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1、辽宁省辽宁省 20232023 年三支一扶之三支一扶申论高分通关题年三支一扶之三支一扶申论高分通关题型题库附解析答案型题库附解析答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、给定资料:在国外儿童保护体系中,家庭是首要责任主体。日本政府高度重视儿童保护及其他福利权利,国家和社会在儿童的生存与发展方面承担补充责任,强调儿童的养育和保护的首要责任主体是父母和家庭。美国也是如此,在儿童福利与保护制度经过百年的发展后,最终形成了明确的政策指向,进一步肯定了家庭对于保护弱势儿童的核心地位。由于家庭是儿童的成长最佳环境,对弱势儿童的救助国家注重维持其家庭环境的完整与良好,并尽量为儿童提供永久性的家庭安置,以符
2、合儿童的最大利益。对于不能为孩子提供良好成长环境,无法实施有效监护的家庭,国家还会通过“监护权转移”的方式,剥夺父母监护权,并对监护权转移之后的工作进行系统性追踪。美国父母对孩子的照护权及监护权弹性浮动,一切以孩子的最高利益为原则。法律规定,12 岁以下的儿童必须 24 小时都处在直接监护下,否则监护人就有可能犯“忽视儿童罪”。任何人见到儿童被忽视而不举报也要承担法律责任,所以美国人特别喜欢管“邻居家的闲事”。接到举报的儿童福利工作者核实后如发现确有儿童遭虐待或忽视的情况,儿童保护机构或法院会评估案件,决定采取何种干预措施。根据案情轻重,干预措施可以是志愿性的协助或服务,也可以是法庭强制性的监
3、管措施,甚至中止父母的监护权。针对被剥夺监护权的家庭,通常政府会介入,孩子由政府福利机构暂时收养,直到找到合法合格的临时监护人。对于这些父母,儿童保护方面的机构会安排专门的心理工作者对其进行心理矫正辅导,辅导结束后再由相关机构进行评估,评估合格者才能再次获得孩子的抚养权。“转移监护权要求整套社会和法律系统有很高的成熟度,在转移监护权之后,不但能满足孩子的物质需要,更要有利于孩子的精神和心理成长。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,中国一些地方也曾将孩子交给民政部门监护,但民政部门实际很难监护好孩子。对于中国是否适合美国式的监护干预制度,上海大学社会学系教授顾骏指出,除了儿童群体极其庞大之外,
4、中国至今没有建立起完整的制度,让合适的个人或机构来替代孩子的父母履行监护责任,也没有专门而稳定的财政支出来承担各项成本。“这也就是为什么很多时候,执法部门无法强制性地帮助一些孩子脱离已经深陷其中的生活和心理泥淖。”给定资料 5:在与外出打工父母对话的过程中,经常听到类似“我们在外面太远顾不上,就只能让老师多费心”的话。在北京做快递员的王全生有时候送完快递已经是晚上 9 点多,周末也不能休息,“我忙得连喝水上厕所的功夫都没有,哪有空想孩子这事儿那事儿的。在学校就是交给老师了,放学有他爷他奶奶看着。”面对“你关注过孩子的心理状况吗,关注过他的性格、情绪吗”等问题,王全生撂下一句“我小时候也没人管过
5、我啥心理啥情绪,农村孩子,不都是这么胡乱长大的”,骑着电动三轮车奔向下一个送货点。更有年轻人生了孩子就扔回老家,除了偶尔寄钱回去,完全没有想过作为父母应该为孩子做些什么。“打工的时候遇上了我老公就在一起了,有了孩子就生了,没想太多,也没啥计划。”25 岁的陈玉妹在河南漯河做美甲师。每天晚上下了班,她都会去公园跳舞,或者约同事逛街。“我很少给家里打电话。每次打电话孩子都问我什么时候回去。我根本不想过那种一天做三顿饭,伺候孩子伺候鸡、猪,三五天也洗不上一次澡,一年在地里也刨不出两万块钱的日子。”毕节四个留守儿童喝农药自杀的惨剧发生后,有关部门第一时间启动了问责:七星关区副区长杨黔、教育局局长叶荣和
6、田坎乡茨竹村包村领导薛廷猛被停职检查;七星关区田坎乡党委书记聂宗献、乡长陈明福被免职,另有乡干部、村干部、学校老师受到纪律处分。“据了解孩子的母亲离家不归,外出打工的父亲在事发前一段时间也联系不上,孩子们出了事,相关干部和老师被问责,家长却没有被追责,这会不会鼓励更多的家长对孩子不负责任,完全指望政府?”当地一位不愿意透露姓名的人士道出了疑惑。【答案】与美国相比,我国的儿童监护在制度建设和思想意识方面均有较大差距。第一,我国儿童保护工作中缺少对家庭责任的监管制度。美国关于家庭责任的法律较健全,而我国在这方面有欠缺,儿童受到伤害后很少追究监护人的法律责任;对于脱离家庭监护的孩子,我国政府目前很难
7、替代家庭监护。第二,我国家庭监护意识不足。很多家长缺乏监护责任意识,“生而不养、养而不教”的现象较为普遍;政府对家庭责任的重视不够,留守儿童出现事故后只追究地方政府和领导人的责任,而忽视监护人责任,不利于家庭监管意识的形成。二、给定资料:2015 年 4 月,“水十条”出台,消除城市建成区黑臭水体成为一项主要指标,而且时间异常紧迫:到 2020 年,地级及以上城市须控制在 10%以内;到 2030 年,城市建成区黑臭水体总体得到消除。而直辖市、省会城市、计划单列市更提前到 2017 年年底以前完成。“水十条”同时规定,这项工作由住建部牵头,环保部、水利部、农业部等参与。住建系统感觉接了一个烫手
8、的山芋。“水十条”以前,河道污染由水利系统负责治理,环保系统负责监督。然而,流入河道的污水来自岸上,建设部门往往强调岸上的污水处理厂和排水管网,但最终有多少污水“拦截失败”却不在它的职责范围。“我们一开始也不想担这个责任,但别的部门下不了地、挖不了土,一寸管子也弄不了。大家讨论时有个建议,还是建设部门牵头比较顺。”住建部人员 F说。接下任务后,住建部门有点茫然:既不知道黑臭水体如何定义,也不知道黑臭水体分布在哪里,全国有多少。作为约定俗成的感官表征,“黑臭”易于公众理解,但难以和现有的水环境标准衔接。相当部分城市水体,即使不黑不臭,也达不到五类水质标准。住建部曾建议环保部对现有标准做些延伸,比
9、如在劣五类后增加若干档次,但是未果。两部委邀请专家研讨了近 3 个月,最后形成一套包含 4 项指标的测定方法。据参与标准制定的清华大学环境学院教授胡洪营介绍,其中最重要的指标是溶解氧:当污染物超量排放时,水体溶解氧不够,有机物厌氧分解生成有臭味的物质,造成水体黑臭。为了摸清家底.2015 年 8 月,中央令下,地方开始根据这套测定方法排查城市建成区内的黑臭水体。两部委还要求,对于可能存在争议、预评估结果为无黑臭的城市水体,须对周边居民开展调查。调查问卷有效数量不少于 100 份,如超过六成认为有“黑”或“臭”的问题,就应该认定为黑臭水体。“我们是真心实意地想让群众参与进来。就像雾霾,老百姓能感
10、受到,但说清楚多严重需要专业部门的检测数据。判别一条河是不是黑臭,群众有这个能力。”住建部人员 F 表示。然而,这番“苦心”依然不能保证揪出城市建成区的每一段黑臭水体。实际上,不少地方出现漏报、瞒报等情况。上述住建部人员 F 分析:“一旦报上来了,能不能按时完成整治,地方也会有考量。”2016 年1 月,一封写给住建部领导的信中反映:“总体看,地方政府重视不够,漏报、瞒报现象比较普遍。究其原因,一是缺少激励机制,报了没好处;二是考核监督没抓手,不报难查处。”为了倒逼地方如实上报数据,中央寻思要充分“发动群众”,打一场全民战争。295 座地级及以上城市进行排查,其中 75 座上报称没有发现黑臭水
11、体。“我们也不可能一座一座城市满街转,只能相信地方政府的组织体系。但是真的没有吗?我们发动群众去监督。”住建部人员 F 说。【答案】您好,我是环保组织绿园的一名工作人员,近日我市开展的水污染专项治理行动,治理成效并不显著。为了更好地推动水污染治理,现特向环保局提出如下建议:在前期检查阶段,一是可以摸底排查,建立微信举报平台,发动群众寻找污水;二是可以与民间环保组织合作,认领监督水体。在中期治理阶段,一是可以与立法机关联系,完善法律法规,依据法律监控和管理水资源,并对污染水体的行为严格处罚;二是要明确划分污染水体区域,明确责任主体;三是增加财政投入,为居民改造污水管道,为农民升级避免水体污染的耕
12、种模式。在后期保障阶段,一是要完善公共水体监控设施,在城市水域的各个环节安装检测点,公布检测结果,便于城市居民随时查看、询问;二是与社区、环保组织一道开展宣传工作,避免水污染问题反复出现。三、给定资料:2016 年 6 月 30 日凌晨,S 市一处民宅遭开发商雇人强拆,正在睡觉的老人、小孩和妇女被拖出暴打,致 3 人多处受伤。遭强拆的房主儿子白先生说:“嫂子当时只穿着内衣裤,侄子光着身子,嫂子央求想穿好衣服,但遭到拒绝。”7 月 7 日,C 村村民发帖称,自家三层房屋于 6 月 16日遭到强拆,60 岁的母亲失踪,寻找 20 多天未果后,7 日上午 7 点多,他们请来挖掘机,在废墟中找到了老人
13、的遗体。如今,强拆已是个被说烂了、公众也陷入审丑疲劳的话题,很多强拆事件“冒”出后,很多人已“累觉不谈”;而媒体也在重复查证、追问、批判的路数中,强化着在某些强拆乱象上的言说无力感。很多时候,比悲剧更让人悲痛的,就是“理都懂,然而并没有什么用”。全社会都知道那些不合法定程序的强拆违法,可违法强拆依旧在上演,很多人依旧愤怒或无语,而恶性强拆事件何时能绝迹,又是无解之问。期望法规完善,摁下拆迁乱象的“一键清除”按钮,让其彻底消失,自然并不现实。但在法治语境下,在违法强拆发生后将其迅速导入法治化解决程序,对击穿底线的“非法治”行为保持零容忍底线,应是起码的法治践行动作。可在上述两起强拆事件中,恶劣的
14、不只是强拆本身,更是有些底线也不见了。60 岁老人被埋废墟,无疑是对“强拆之恶”的泣血指控将村民强行拖出屋外、将其房子夷为平地,以常见的黑恶底色为违法强拆之恶做了注解,而一条人命说没就没,则是强拆无人性的自我指证。在 S 市的这起强拆中,拆迁者对妇孺老人都能痛下毒手,就连女房主穿好衣服的诉求都吝于满足,这何止是对公民物权的铲除,更是对其尊严的“强拆”,而合法拆迁程序的全线失守,也与这种肆无忌惮形成了“逻辑闭环”。每一起违法强拆,都是在给法治社会建设“挖坑”“埋雷”。上文提到的这两起骇人听闻的强拆事件,看似只是个案,但在舆论对“带血”强拆极度敏感的当下,其负面影响必然溢出个案,公众难免会将其归并
15、到拆迁乱象集束中被打包解读,拆迁者的肆无忌惮在舆论视野中也会跟法治气候扯上边。它对法治和权利的践踏,亦会成为法治在某些地方悬空的鉴证。强拆者“挖坑”,据法调查、依法追责就是“填坑”。可这两起强拆事件中,有些不作为跟强拆遥相呼应:如事发地警方都不立案,哪怕强拆方已涉嫌故意毁坏财物罪等;案中还穿插着地方政府的身影这更大地挫伤着人们对法治的信心。“给定资料”提到“理都懂,然而并没有什么用”,请谈谈你对这句话的理解。要求:理解准确,内容全面。不超过 200 字。【答案】这句话是指人们虽然知道不合法定程序的强拆违法,但却无力阻止。对于强拆,公众已经讨论太多,媒体也在重复查证、追问、批判,但它依然不断上演
16、。这是由于我国地方政府忽视法治建设、行政不作为所致。这不但侵犯了公民的生命财产权利及尊严,而且践踏了法治,破坏了社会大众对法治的信仰。要想杜绝强拆,需完善法律法规,督促政府据法调查、依法追责,涉嫌违法的行为要专项立案,一旦出现强拆要立刻导入法治化解决程序。四、给定资料:2016 年 6 月 13 日举行的全球智慧物流峰会的入口,一辆蓝色海豚般仿生设计的纯电动汽车吸引了众多目光。工作人员介绍,这是浙江时空电动汽车有限公司(以下简称“时空电动”)第一款正向研发的纯电动物流车海豚 8849。“我们和菜鸟签订了战略合作协议,不久的将来,加入菜鸟联盟的物流快递企业,将开始逐步采用时空电动及合作伙伴提供的
17、纯电动物流车进行配送业务。”时空电动方面表示,为了能够应对大批量、多批次、高频度的城市物流需求,这款车也在更大的仓储空间和超长续航里程方面下了功夫。在物流生态圈中引入新能源车无疑是基于绿色环保的考虑。有这样一个例子,在杭州买一个绍兴生产的商品,两地物理距离大约 60 公里,在碳排放的三个组成中,物流占碳排放的大头,“每升汽油产生2.26 克碳排放,运输过程中往返就会产生约 21.7 千克碳排放,数字可能说起来比较小,但是有一个大的规模,2015 年双 11有 6.8 亿个包裹,最终产生的碳排放就几千吨,这是非常大的数字。”时空电动方面表示,目前国内的物流快递行业正处于集中化、规范化发展的进程当
18、中,物流快递企业如此大批量地采用运营成本完爆燃油车的纯电动物流车,不但可以大幅削减运营成本,更可实现推动清洁能源应用、践行环保理念的社会价值。“绿色环保化是未来物流产业的趋势之一。”在此次全球智慧物流峰会上,阿里巴巴集团CEO、菜鸟网络董事长张勇再次提到绿色物流。阿里巴巴集团董事局主席马云 2016 年 4 月在公开演讲中曾透露,“阿里正在制定绿色物流标准”。据菜鸟网络当时透露,将在上海先行试用可重复使用的安全塑料材质的环保箱,会逐步替代快递纸箱。13 日的全球智慧物流峰会上,菜鸟网络没有公开关于环保快递箱的具体试用情况,但对绿色物流作出更大范畴的布局:牵头发起绿色联盟,与 25 家主要物流企
19、业合作,推动物流业向低排放、无污染、可循环发展,“到 2020 年,争取达成行业总体碳排放减少 362 万吨,承诺替换50%的包装材料,填充物替换为 100%可降解绿色包材”。“我们物流的发展一定会全方位走向绿色环保。我作为一个阿里天猫超市的用户,一直在问我们的团队:我买了东西收到一个包裹,来了一个非常好的纸板箱,东西拿到之后,我把箱子扔了可惜,可箱子堆在家里,很快就堆不下了,怎么办?”张勇对于快递包装现存问题感同身受。在此次峰会的分论坛上,与会专家也对快递引发的污染情况表示担忧。从事塑料包装研发的金发科技股份有限公司副总经理蔡彤曼说,我国快递包裹量从 2012 年的 92 亿件已快速上升至
20、2015 年的206 亿件,2020 年预计达到 500 亿件,“快递包含大量的包装物,主要有纸箱,纸箱里面的缓冲袋、气泡袋,以及外包装的塑料薄膜,这些包装投递到消费者手中时成为废弃物,500 亿件的快递大约包含 200 亿只塑料袋以及 70 亿只气泡袋,对环境保护造成很大压力”。“绿色物流是阿里巴巴非常希望做的一个事,也是我们菜鸟平台非常希望做的。现在最大的问题是成本。”菜鸟网络 CEO 童文红表示,一个不可降解的塑料袋需要 8 分钱,一个可降解的塑料袋成本是它的 45 倍,“谁为这些环保材料买单?这是核心问题。前两年,各大公司都想做绿色环保材料,但都因成本原因做不下去,因为没有人买单。菜鸟
21、作为一个物流平台,义不容辞要牵头组织做这个事。”童文红提出的解决方案是:国家政策扶持一部分,商家和物流合作伙伴支持一部分,菜鸟平台负责一部分,并呼吁消费者共同参与,“当你们买东西时,如果告诉你这个包裹绿色可降解,你愿不愿意加 5 毛钱,至少我是愿意的,我觉得在座的大部分年轻人都是愿意的”。【答案】发展“绿色物流”倡议书当前,物流业发展迅速,但由此引发的垃圾污染、碳排放增多等问题也不容忽视,环境问题已成为物流产业发展短板。为减轻环保压力,发展“绿色物流”,特发出以下倡议:第一,引入新能源车替代燃油车。对大批量、多批次、高频度的城市物流需求,我们建议物流企业引入新能源车替代燃油车,削减运营成本,推
22、动清洁能源应用。第二,开展快递包装回收利用工作。快递包装回收率过低,造成资源浪费并产生大量垃圾,希望物流企业通过建立内部回收激励机制及消费者信息保护机制减少快递垃圾,市政府将尽快出台相关优惠政策,给予企业物质奖励。第三,促进环保包装材料的使用。面对环保包装材料的成本问题,希望企业能够积极牵头,与物流共同承担部分成本,同时为了保护我们的家园,希望各位消费者购物时能选择可降解绿色包装,共同推进包装绿色环保化。信息时代,物流已深入我们的生产生活,希望社会各界协同合作,补齐环境短板,让“绿色物流”尽快建成。五、给定资料 1:2016 年 1 月,中央一号文件再次聚焦“三农”。与不久前闭幕的中央农村工作
23、会议的精神相一致,文件强调推进农业“供给侧结构性改革”,让农业成为充满希望的朝阳产业。2015 年,我国粮食产量喜迎“十二连增”,然而在这傲人的成绩背后,却也存在一些不可忽视的问题。长期以来,我国农业品质低下、效益不高等问题突出,与人民群众日益提高的需求明显脱节。粗放式的农业生产带来的农产品安全问题,屡屡牵动着社会各界的神经,让人们在消费时顾忌颇多,最终导致国外的农产品大行其道,而国内的农产品则屡陷价格践踏,价格伤农事件频出,甚至出现“奶农倒奶”等极端情况。表面上看,这是农产品过剩导致的结果,或者农产品流通环节出了问题,实际上病根却在供给端:我国农民提供的农产品都是中低端农产品,一方面这类产品
24、的消费需求日益萎缩,另一方面彼此之间形成了同质化恶性竞争。B 省自 2004 年国家实行粮食最低收购价政策以来,共启动了 25 次最低收购价执行预案和 8 次临时存储收购。多次启动的最低收购价收储表明,B 省产出的部分粮食在质量上不能满足消费者的需求。B 省农经学会陈会长说:“虽然我国粮食产量达到十二连增,然而去年粮食进口量可能也创下新纪录。现在逢年过节,大家买的年货很多是泰国、日本的大米,因为他们的大米质量好,哪怕价格高一些,消费者们也愿意购买”。针对 B 省目前的情况而言,农业供给侧改革,重点在于去库存、降成本、补短板,改善农业生产上的薄弱环节,加强农业基础设施建设,同时提高农业领域的科学
25、技术水平。“在我看来,要达到这些目标,必须首先实现两个提高,即提高农产品的有效供给和提高全要素生产率。”陈会长表示,实现农产品的有效供给,最重要的是抓住农业生产的中间环节。在国外,农业会有一些行业协会,通过调度和指导,告诉农户当年种什么品种、什么品质的作物会有好销量,有效地把农户和市场对接起来。而在我国,这个环节需要合作社、种粮大户、新型农场主以及适度规模的农业经营者与农民对接,让他们起到一个“桥梁作用”,引导农民去生产更优质的农产品。为了探访“桥梁作用”突出的合作社,记者走进了王守兴的植物大棚。他领办的宿州市埇桥区富民瓜菜专业合作社,成立于2007 年,其合作社充分联系农民,如今已有社员 6
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