《税收定量分析》1-引言.ppt
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1、税收定量分析税收定量分析河北经贸大学河北经贸大学 张瑞锋张瑞锋 Session 1 引言引言 税收定量分析 session 1 引言 Session Topics税收与经济增长的基本关系 税收与经济增长关系的理论分析 税收定量分析的意义税收定量分析相关问题1 税收与经济增长的基本关系税收作为财政收入的主体,既是维持国家有效运转的经济基础,又是国税收作为财政收入的主体,既是维持国家有效运转的经济基础,又是国家调节经济的有效手段。在宏观上,税收是社会总产出的重要组成部分。家调节经济的有效手段。在宏观上,税收是社会总产出的重要组成部分。在微观上,税收伴随着企业生产产品、提供服务、进行交易和发生其他在
2、微观上,税收伴随着企业生产产品、提供服务、进行交易和发生其他应税行为而产生。当然,税收对经济也具有反作用,完善的税制会平衡应税行为而产生。当然,税收对经济也具有反作用,完善的税制会平衡纳税人之间的税负,创造公平竞争的市场环境,使资源配置的扭曲程度纳税人之间的税负,创造公平竞争的市场环境,使资源配置的扭曲程度达到最小化,最终通过降低社会成本和税收成本来促进社会经济效率的达到最小化,最终通过降低社会成本和税收成本来促进社会经济效率的提高。提高。经济增长决定税收增长经济增长决定税收增长经济增长,通常是指该国家或地区一年内所实现的国民生产总经济增长,通常是指该国家或地区一年内所实现的国民生产总值或国内
3、生产总值(值或国内生产总值(GDP)的扩展情况。从绝对值来看,常用)的扩展情况。从绝对值来看,常用国内生产总值的增加额来表示;从相对数值来看,可以用人均国内生产总值的增加额来表示;从相对数值来看,可以用人均国内生产总值的增长率来表示。经济增长意味着更多的产出,国内生产总值的增长率来表示。经济增长意味着更多的产出,具体地说就是一个国家的产品和劳务数量的增长,或按人口平具体地说就是一个国家的产品和劳务数量的增长,或按人口平均的实际产出的增加。经济增长是税收增长之本,正是大量的均的实际产出的增加。经济增长是税收增长之本,正是大量的商品生产、交换、分配、消费活动,以及贸易的发展和繁荣,商品生产、交换、
4、分配、消费活动,以及贸易的发展和繁荣,使商品课税成为可能。应当说,经济增长因素是影响税收收入使商品课税成为可能。应当说,经济增长因素是影响税收收入增长的最基本、最持久的因素。增长的最基本、最持久的因素。1.1 税收与经济的关系经济决定税收,是前提。经济是税收得经济决定税收,是前提。经济是税收得以存在和发展的基础。经济发展的广度以存在和发展的基础。经济发展的广度和深度决定了税收分配的范围和程度,和深度决定了税收分配的范围和程度,并从根本上决定新税种的产生、发展和并从根本上决定新税种的产生、发展和更替。如,经济全球化和跨国经济的发更替。如,经济全球化和跨国经济的发展带来税收分配范围的延伸,国际税收
5、展带来税收分配范围的延伸,国际税收随之产生和发展。不仅如此,不同税种随之产生和发展。不仅如此,不同税种的构成、不税制模式的选择,也在很大的构成、不税制模式的选择,也在很大程度上受经济发展水平的制约。程度上受经济发展水平的制约。税收与经济的关系税收对经济具有反作用。完善的税制会平衡纳税人之税收对经济具有反作用。完善的税制会平衡纳税人之间的税负,创造公平竞争的市场环境,引导资源配置间的税负,创造公平竞争的市场环境,引导资源配置的最优化,促进社会经济效率的提高。针对经济的周的最优化,促进社会经济效率的提高。针对经济的周期性波动,调整税收会起到熨平波动,促进经济均衡期性波动,调整税收会起到熨平波动,促
6、进经济均衡增长的作用。世界上许多国家在实现可持续发展、刺增长的作用。世界上许多国家在实现可持续发展、刺激经济增长以及收入公平分配等方面都成功地运用了激经济增长以及收入公平分配等方面都成功地运用了税收手段,对推动经济和社会发展起到重要作用。税收手段,对推动经济和社会发展起到重要作用。我国社会主义市场经济的健康有序运行离不开政府的我国社会主义市场经济的健康有序运行离不开政府的宏观经济调控,随着税收分配的广度和深度的增加,宏观经济调控,随着税收分配的广度和深度的增加,税收职能也在拓展,税收地位不断提高。税收对经济税收职能也在拓展,税收地位不断提高。税收对经济的影响和作用不断扩大,税收对经济的宏观调控
7、作用的影响和作用不断扩大,税收对经济的宏观调控作用也日益加强。也日益加强。1.2 税收与经济增长关系的理论分析根据凯恩斯主义宏观经济理论,根据凯恩斯主义宏观经济理论,GDP构成为:构成为:从使用角度,由消费(从使用角度,由消费(C)、投资()、投资(I)、政府支出()、政府支出(G)、净出口)、净出口(NX),即:),即:GDP=Y=C+I+G+NX从支出角度,消费支出、储蓄支出(从支出角度,消费支出、储蓄支出(S)和缴纳税收()和缴纳税收(T)GDP=Y=C+S+T则有:则有:I+G+NX=S+T这里,消费包括耐用品消费、非耐用品消费和对服务的消费三部分;投这里,消费包括耐用品消费、非耐用品
8、消费和对服务的消费三部分;投资包括企业固定资产投资、企业存货投资和居民投资三部分;政府支出资包括企业固定资产投资、企业存货投资和居民投资三部分;政府支出包括政府购买的商品和服务,或可分成中央政府购买和地方各级政府购包括政府购买的商品和服务,或可分成中央政府购买和地方各级政府购买等;净出口指的是出口额与进口额之差,正数表明出口大于进口有贸买等;净出口指的是出口额与进口额之差,正数表明出口大于进口有贸易顺差,负数表明进口多于出口有贸易逆差。易顺差,负数表明进口多于出口有贸易逆差。那么,我们如何深入分析那么,我们如何深入分析T与各变量之间的关系?又如何对已有的税收数与各变量之间的关系?又如何对已有的
9、税收数据进行统计分析呢?这就需要进行据进行统计分析呢?这就需要进行定量分析定量分析,定量分析又有什么好处呢,定量分析又有什么好处呢?例如果说我国人民的生活水平还没有日本人民的生活水平高,这只是一种定性的描述。若用经济计量学方法进行定量分析,将会使我们对此问题理解的更深刻、更具体。中日两国的恩格尔系数序列(1946-1998)分析结果(1)从恩格尔系数的下降速度看,中国是先慢后快;日本是先快从恩格尔系数的下降速度看,中国是先慢后快;日本是先快后慢(后慢(1931年年0.38)。)。(2)中国中国1956年的恩格尔系数与日本年的恩格尔系数与日本1946年的恩格尔系数近似相年的恩格尔系数近似相等。食
10、品支出约占总支出的等。食品支出约占总支出的63%。40多年间,日本降了多年间,日本降了0.4,中国,中国降了降了0.2。(3)从整体看,日本恩格尔系数的年下降速度是中国的从整体看,日本恩格尔系数的年下降速度是中国的2.3倍。从倍。从1980年以后考察,中国恩格尔系数的年下降速度是日本的年以后考察,中国恩格尔系数的年下降速度是日本的1.8倍。倍。(4)1995年日本的恩格尔系数是年日本的恩格尔系数是0.222,1998年中国的恩格尔系数年中国的恩格尔系数是是0.445。以。以1981-1998年的平均速度,中国若要把恩格尔系数降年的平均速度,中国若要把恩格尔系数降至至0.222至少需要至少需要3
11、0年年!(5)验证了经济理论。随着收入的增加,恩格尔系数的下降速度验证了经济理论。随着收入的增加,恩格尔系数的下降速度要减慢。要减慢。可见,通过定量分析,对这一问题的了解要比只做定性分析清晰可见,通过定量分析,对这一问题的了解要比只做定性分析清晰的多。的多。关于税收对经济增长的宏观调控方面的内容,是第一次作业1.3 税收定量分析的意义1.3.1 模型应用为制定政策提供科学依据模型应用为制定政策提供科学依据税收经济理论分析大体上包括税收政策分析和税收制税收经济理论分析大体上包括税收政策分析和税收制度设计两个部分。税收政策分析包括分析税收对经济度设计两个部分。税收政策分析包括分析税收对经济行为个体
12、影响的局部分析和税收与宏观经济运行关系行为个体影响的局部分析和税收与宏观经济运行关系的整体影响分析。税收经济理论分析大都属于定性分的整体影响分析。税收经济理论分析大都属于定性分析,税收经济关系的定性分析仅为政策制定者制定政析,税收经济关系的定性分析仅为政策制定者制定政策提供原则性的指导,在对政策实际制定的帮助却不策提供原则性的指导,在对政策实际制定的帮助却不大。因此,在实践层面上,必须借助于税收经济关系大。因此,在实践层面上,必须借助于税收经济关系的定量分析,才能制定出切合当时环境的政策。的定量分析,才能制定出切合当时环境的政策。进行税收经济关系定量分析的前提是把税收经济理论进行税收经济关系定
13、量分析的前提是把税收经济理论模型化,然后把理论模型按照本国国情予以修正,并模型化,然后把理论模型按照本国国情予以修正,并将相关数据应用到修正模型中,对模型结果进行经验将相关数据应用到修正模型中,对模型结果进行经验分析,从中发现经济运行规律,为政策制定提供可靠、分析,从中发现经济运行规律,为政策制定提供可靠、科学依据。科学依据。因此,模型应用是税收经济理论在实践工作中的具体因此,模型应用是税收经济理论在实践工作中的具体体现,是政策制定者科学决策的必要条件。体现,是政策制定者科学决策的必要条件。1.3.2 模型应用有助于提高税收管理水平 中国现行税制是1994年税制改革的产物。经过这次规模最大、范
14、围最广、内容最深刻、力度最强的结构性改革,我国初步建立了适应社会主义市场经济体制的现代税制,为政府正常运转提供了保障。税收管理是理想税制与现实税制之间的“桥梁”,税收管理决定了二者之间差距的大小。税收管理是保证税收制度有效实施的手段,税制的目标又依赖于税收管理来实现。税收管理的可行性一直是、并将继续成为决定税制可行性及有效性的一个关键因素。1.3.2 模型应用有助于提高税收管理水平 94年税制改革以来,我国税收收入逐年大幅增长,在税制相对稳定的前提下,税收收入的增长主要取决于两个因素:税基因素和税收管理因素。为了准确预测我国税收收入未来发展趋势,必须分析税基因素和征管因素对税收收入增长的贡献程
15、度,税基因素的确定可以通过预测宏观经济走势达到。征管因素对税收收入增长的影响又可以分为暂时因素和长期因素。暂时因素是指那些在短时期内起作用的因素,如清缴欠税力度加大,打击走私等行为。长期因素是指征管能力的真正提高,如利用信息化手段加强税源管理堵塞纳税人不遵从造成的税收流失。以上分析大都属于定性分析,如果要准确计量这些因素对税收收入增长贡献度,必须借助于模型应用,将各类影响因素细化至可衡量的一些定量指标,然后对其进行分析。提高税收管理水平一直,并将继续成为我国税务部门的工作重点。通过模型应用,准确定位制约税收管理水平提高的因素,找出问题所在,使征管工作有的放矢。因此说,税收模型应用提供了提高税收
16、管理水平一种分析方法。1.3.3 模型应用是数据整合的价值体现 无论是用诺兰模型,还是米歇模型考察现实,都可以认为我国税务信息化的总体进程已经历史性地推进到了“实现数据的集中和应用系统的整合”这样一个发展阶段。也就是说,信息化发展的普遍规律决定了数据的整合,“大集中”不是权宜之计,而是代表着未来一个时期内我国税务信息化的发展方向。而数据的深度开发利用和实现数据共享是数据整合两个重要目的,而税收模型应用水平高低是数据开发利用程度的重要体现。因此说,模型应用是数据整合的价值体现,是数据整合的终极目的。1.4 税收定量分析相关问题税收定量分析概念税收定量分析概念税收定量分析简称税收分析,是以客观税收
17、经济现象的数量方面税收定量分析简称税收分析,是以客观税收经济现象的数量方面为研究对象的认识活动。为研究对象的认识活动。税收分析是准确判断税收形势,推进科学化管理的重要措施。税收分析是准确判断税收形势,推进科学化管理的重要措施。国家税务总局提出了国家税务总局提出了“一个重点四个体系一个重点四个体系”,强调以加强税收分,强调以加强税收分析为重点,逐步建立健全规范的计统指标体系和科学的税收分析析为重点,逐步建立健全规范的计统指标体系和科学的税收分析方法体系等。要求拓宽税收分析思路,完善税收分析方法,实现方法体系等。要求拓宽税收分析思路,完善税收分析方法,实现由税收进度、增减情况等简单对比,向宏观税负
18、、增长弹性等征由税收进度、增减情况等简单对比,向宏观税负、增长弹性等征管质量分析转变;要求完善税收分析方法,利用时间序列方法、管质量分析转变;要求完善税收分析方法,利用时间序列方法、回归模型法等,来判断收入形势是否正常、税收增长与经济增长回归模型法等,来判断收入形势是否正常、税收增长与经济增长是否协调、税收征管力度是否到位等。是否协调、税收征管力度是否到位等。1.4 税收定量分析相关问题税收分析的特点主要表现在以下几个方面:税收分析的特点主要表现在以下几个方面:以理论为基础,就是以经济理论和税收理论,尤其是以税收与经以理论为基础,就是以经济理论和税收理论,尤其是以税收与经济的关系为基本理论基础
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