危险废物项目竣工验收总体技术要求课件.ppt

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1、危险废物集中处置设施危险废物集中处置设施竣工验收总体技术要求竣工验收总体技术要求环境保护部环境规划院环境保护部环境规划院2009.82009.8主要内容主要内容一、一、指导意见指导意见主要内容及主要内容及关键思路关键思路二、二、专项验收（程序和要求）专项验收（程序和要求）三、竣工验收三、竣工验收 程序程序 验收内容和方法验收内容和方法 竣工验收会议组织和竣工验收会议组织和要求要求 竣工验收工作方案的编制竣工验收工作方案的编制四、注意事项四、注意事项一、一、指导意见指导意见主要内容主要内容及关键思路及关键思路1 1、主要内容、主要内容4n 适用范围（第适用范围（第1条）条）n 竣工验收的组织部门

2、（第竣工验收的组织部门（第3条，且在通知中明确要求）条，且在通知中明确要求）n 交工验收、试运行、环境保护验收的程序要求交工验收、试运行、环境保护验收的程序要求 （第（第5-9条）条）n 竣工验收应具备的条件、申请文件（第竣工验收应具备的条件、申请文件（第10-13条）条）n 竣工验收工作程序（第竣工验收工作程序（第14-26条）条）n 竣工验收内容和验收重点（第竣工验收内容和验收重点（第18-19条）条）n 固定资产交付和产权登记（第固定资产交付和产权登记（第27、28条）条）指导意见，非强制性，参照执行指导意见，非强制性，参照执行1 1、主要内容、主要内容5 指导意见指导意见是从交工验收开

3、始，涵盖了试运行是从交工验收开始，涵盖了试运行管理、各个专项验收（特别是环境保护验收），直管理、各个专项验收（特别是环境保护验收），直至竣工验收的一个至竣工验收的一个综合性、系统性综合性、系统性的文件，不仅仅的文件，不仅仅是竣工验收这一单一环节的规范是竣工验收这一单一环节的规范涵盖的内容丰富涵盖的内容丰富2 2、适用范围、适用范围 根据根据通知通知（必须执行）第一条的规定：（必须执行）第一条的规定：规规划划项目建设完成后，应按规定申请竣工验收，经竣项目建设完成后，应按规定申请竣工验收，经竣工验收合格后方可投入正式运行工验收合格后方可投入正式运行 只要是规划内的项目，无论其资金来源，无论其建成时

4、间，均应进行竣工验收1、在建项目，无论资金来源，均要完成竣工验收2、建成项目，如获得相应审批部门颁发的经营许可证，视同完成竣工验收3、建成项目，未获得许可证，视同处于试运行中，应及时申请竣工验收2 2、适用范围、适用范围7 根据根据通知通知（必须执行）第三条的规定：（必须执行）第三条的规定：未及时提出竣工验收申请的，不予颁发危险废物未及时提出竣工验收申请的，不予颁发危险废物 经营许可证，不允许投入正式运营，第八条规定：竣经营许可证，不允许投入正式运营，第八条规定：竣工验收证书是发放经营许可证的重要依据工验收证书是发放经营许可证的重要依据（对业主单（对业主单位而言）位而言）视同未完成规划建设任务

5、，对地方主管部门提出视同未完成规划建设任务，对地方主管部门提出通报批评通报批评（对主管政府部门而言）（对主管政府部门而言）责任承担单位是双重的责任承担单位是双重的3 3、竣工验收的组织部门、竣工验收的组织部门n环保部环保部n所在地省级环保所在地省级环保 和发改部门和发改部门n监管基础能力建设项目的竣工验收，包监管基础能力建设项目的竣工验收，包括二噁英监测中心、技术工程中心和省括二噁英监测中心、技术工程中心和省级危险废物登记交换及事故应急网络等级危险废物登记交换及事故应急网络等建设项目建设项目n审批危废项目验收方案审批危废项目验收方案n危废项目的竣工验收（地方组织实施）危废项目的竣工验收（地方组

6、织实施）n医废项目的竣工验收（地方组织实施）医废项目的竣工验收（地方组织实施）9 交工验收交工验收 试试 运运 行行 专项验收竣工验收竣工验收试运行试运行申请申请竣工验收竣工验收申请申请经营许可证审查经营许可证审查正式运营正式运营竣工验收合格许可证审查合格监督检查许可证复查本办法的适用范围许可证管理办法许可证管理办法监督管理办法监督管理办法4 4、总体程序、总体程序 10n交工验收交工验收n试运行试运行n专项验收（包括环境保护验收）专项验收（包括环境保护验收）n竣工验收竣工验收5 5、概念辨析、概念辨析交工验收交工验收 是指工程全部按照设计要求和质量标准完是指工程全部按照设计要求和质量标准完成

7、后，成后，由施工单位申请，项目业主单位组织由施工单位申请，项目业主单位组织，设计、施工、监理、质量监督等单位的代表参设计、施工、监理、质量监督等单位的代表参加，对工程质量进行验收的活动加，对工程质量进行验收的活动 交工验收的特点交工验收的特点n是项目是项目合同甲方和乙方合同甲方和乙方之间的活动之间的活动n业主单位判断是否达到设计和性能要求业主单位判断是否达到设计和性能要求n交工验收通过后，表明项目从工程建设阶段转交工验收通过后，表明项目从工程建设阶段转入试运行阶段入试运行阶段n是项目投入试运行的前提条件是项目投入试运行的前提条件 交工验收的前提条件交工验收的前提条件l工程已经按照施工合同和设计

8、文件的要求完成，工程已经按照施工合同和设计文件的要求完成，具有独立使用的功能具有独立使用的功能l施工单位按有关规定已编制完成竣工图、施工施工单位按有关规定已编制完成竣工图、施工文件等竣工资料文件等竣工资料l设计、施工、监理等单位已完成总结报告设计、施工、监理等单位已完成总结报告l质量监督部门已经完成工程质量监督总结和设质量监督部门已经完成工程质量监督总结和设备系统验收（土建工程验收、线路管道和设备备系统验收（土建工程验收、线路管道和设备安装工程质量验收）安装工程质量验收）试运行试运行n是工程项目建成后整体投入试验性运行是工程项目建成后整体投入试验性运行（调试、磨合）的全部过程（调试、磨合）的全

9、部过程n特点：特点：（1）整体性运行整体性运行 （2）临时性，未获得经营许可证）临时性，未获得经营许可证试运行的作用试运行的作用n检验各个系统（生产设施、安全环保设施、应急系统、检验各个系统（生产设施、安全环保设施、应急系统、指挥调度系统等）指挥调度系统等）性能（功能）性能（功能）是否能够达到设计要求，是否能够达到设计要求，是否符合国家和行业建设标准是否符合国家和行业建设标准n检查各项规章制度的可操作性和准确性检查各项规章制度的可操作性和准确性n发现的问题及时进行整改发现的问题及时进行整改n完成各项法定专项验收完成各项法定专项验收，为竣工验收创造条件，为竣工验收创造条件试运行的条件试运行的条件

10、 单项试运行单项试运行无负荷或非生产性无负荷或非生产性 联合试运行联合试运行 检验工程质量和功能，如调压、检验工程质量和功能，如调压、密封性能等，发现在单项试运密封性能等，发现在单项试运行中不能发现或者很难发现的行中不能发现或者很难发现的工程问题）工程问题）有负荷联合试运行有负荷联合试运行 （试生产运行）（试生产运行）n前两个运行合格前两个运行合格n完成配套设施（如环保设施）建设完成配套设施（如环保设施）建设n所需材料、物资准备妥当或已有计划所需材料、物资准备妥当或已有计划n组织机构建立，全部生产人员已经到位组织机构建立，全部生产人员已经到位n完成人员培训完成人员培训n完成主要操作指南和作业指

11、导书，完成完成主要操作指南和作业指导书，完成记录表格记录表格n紧急应对措施和方法已经明确紧急应对措施和方法已经明确 试运行报告专项验收专项验收n项目前期阶段和初步设计阶段，项目前期阶段和初步设计阶段，根据我国现行根据我国现行有关法律法规的规定有关法律法规的规定，完成有关审批事项的政，完成有关审批事项的政府有关部门在项目试运行阶段，完成的对项目府有关部门在项目试运行阶段，完成的对项目相关的验收活动相关的验收活动n判断项目建设是否符合批复的要求和国家相关判断项目建设是否符合批复的要求和国家相关法律法规的规定法律法规的规定n特点：法律强制性特点：法律强制性环境保护验收环境保护验收n是指环境保护主管部

12、门依据环境保护验收监测或者是指环境保护主管部门依据环境保护验收监测或者调查结果，并通过现场检查等手段，考核建设项目是调查结果，并通过现场检查等手段，考核建设项目是否达到环境保护要求的活动否达到环境保护要求的活动n重点检查环保设施建设或其他环保措施落实以及建重点检查环保设施建设或其他环保措施落实以及建成后的效果成后的效果n环境保护验收是专项验收的其中一项环境保护验收是专项验收的其中一项n按照谁审批谁验收的原则，由环境保护主管部门按照谁审批谁验收的原则，由环境保护主管部门（环保部或者省级环保部门）组织的验收活动（环保部或者省级环保部门）组织的验收活动n环境保护验收环境保护验收 竣工验收竣工验收竣工

13、验收竣工验收 是指建设项目完成各单项工程的交工验收，经试是指建设项目完成各单项工程的交工验收，经试运行，完成环境保护验收、安全卫生、消防、工程档运行，完成环境保护验收、安全卫生、消防、工程档案等专项验收工作后，投入正式使用前，对工程建设案等专项验收工作后，投入正式使用前，对工程建设质量、国家和行业工程标准执行情况、设计执行情况、质量、国家和行业工程标准执行情况、设计执行情况、工程建设管理制度执行情况、资金使用情况等事项进工程建设管理制度执行情况、资金使用情况等事项进行的行的 全面全面 检查验收，以及对工程设计、施工、监检查验收，以及对工程设计、施工、监理等工作进行综合评价的活动理等工作进行综合

14、评价的活动竣工验收的特点竣工验收的特点 （1）验收的全面性验收的全面性 （2）建立在专项验收基础上，不是从零开始，）建立在专项验收基础上，不是从零开始，不是重复工作不是重复工作 （3）与专项验收的互补性）与专项验收的互补性专项验收与竣工验收的关系专项验收与竣工验收的关系竣工验收竣工验收n重要性重要性 是建设项目投入正式运行的重要前提条件是建设项目投入正式运行的重要前提条件 未经竣工验收或竣工验收不通过的建设项目不得投未经竣工验收或竣工验收不通过的建设项目不得投入正式运行，各级环境保护行政管理部门不予颁发危险入正式运行，各级环境保护行政管理部门不予颁发危险废物经营许可证废物经营许可证 不可缺少的

15、重要环节不可缺少的重要环节 22n环境保护验收环境保护验收 竣工验收竣工验收 （内容、目的、开展时间）（内容、目的、开展时间）n专项验收与竣工验收的关系专项验收与竣工验收的关系 5 5、概念辨析、概念辨析 236 6、关键思路和重点解决的问题、关键思路和重点解决的问题（1）合法合规试运行以及赋予废物处置单位收）合法合规试运行以及赋予废物处置单位收集和处置的权利集和处置的权利（2）竣工验收与环境保护验收的衔接）竣工验收与环境保护验收的衔接（3）竣工验收与经营许可证审查的衔接）竣工验收与经营许可证审查的衔接（4）及时开展竣工验收）及时开展竣工验收（5）试运行期间的安全管理）试运行期间的安全管理 2

16、46 6、关键思路（、关键思路（1 1）：合法合规试运行以）：合法合规试运行以及赋予废物处置单位收集和处置的权利及赋予废物处置单位收集和处置的权利n所在地省级环保部门对试运行申请进行批复所在地省级环保部门对试运行申请进行批复 n批复的双重作用批复的双重作用:一方面确定了试运行的合法性，另一一方面确定了试运行的合法性，另一方面授予废物处置单位开展废物收集和处置的权利，方面授予废物处置单位开展废物收集和处置的权利，从而解决废物收集合法性问题从而解决废物收集合法性问题n审批批复中应明确审批批复中应明确试运行期限、试运行期间废物处置试运行期限、试运行期间废物处置单位可收集废物的范围、允许处置废物的种类

17、单位可收集废物的范围、允许处置废物的种类n 注意该批复的时效性注意该批复的时效性 25关键思路（关键思路（2 2）：竣工验收与环境保护）：竣工验收与环境保护验收的衔接验收的衔接n 对于环保验收后运行性能一直良好的设施，对于环保验收后运行性能一直良好的设施，工程竣工验收时可以采用环境保护专项验收工程竣工验收时可以采用环境保护专项验收监测数据监测数据n 环境保护验收的存疑和整改问题在竣工验环境保护验收的存疑和整改问题在竣工验 收中予以重点关注收中予以重点关注 体现出专项验收和竣工验收的关系体现出专项验收和竣工验收的关系 26关注问题（关注问题（3 3）：竣工验收与经营许可）：竣工验收与经营许可证审

18、查的衔接问题证审查的衔接问题n切入时间上的衔接切入时间上的衔接 危险废物经营许可证的申请可与竣工验收申请统筹考虑，同危险废物经营许可证的申请可与竣工验收申请统筹考虑，同步申请；危险废物经营许可证现场核查工作可在竣工验收现场检步申请；危险废物经营许可证现场核查工作可在竣工验收现场检查并完成有关整改要求后进行查并完成有关整改要求后进行n审查内容上的衔接审查内容上的衔接 竣工验收合格后的建设项目在危险废物经营许可证现场核查竣工验收合格后的建设项目在危险废物经营许可证现场核查阶段，发证机关可简化或不进行与竣工验收内容重复或者相近的阶段，发证机关可简化或不进行与竣工验收内容重复或者相近的核查工作，重点核

19、查设施运营单位的管理、培训、应急等能力。核查工作，重点核查设施运营单位的管理、培训、应急等能力。n发证机关可通过提高经营活动报告次数、实地检查频次等方式发证机关可通过提高经营活动报告次数、实地检查频次等方式加强对初始获得危险废物经营许可单位经营活动的监督检查力度，加强对初始获得危险废物经营许可单位经营活动的监督检查力度，加强经营许可证管理加强经营许可证管理 27 n试运行时间：原则为一年，特殊情况不超过试运行时间：原则为一年，特殊情况不超过一年零两个月（试运行结束时应确保完成专项一年零两个月（试运行结束时应确保完成专项验收、资金审计工作、竣工验收申请工作）验收、资金审计工作、竣工验收申请工作）

20、n超过试运行期限又无法正式办理危险废物经超过试运行期限又无法正式办理危险废物经营许可证的，营许可证的，属于无证经营属于无证经营，业主单位和环保，业主单位和环保部门都有无法推卸的责任部门都有无法推卸的责任n不能按照要求及时提出竣工验收的，对地方不能按照要求及时提出竣工验收的，对地方主管部门提出通报批评主管部门提出通报批评关键思路（关键思路（4 4）：及时开展竣工验收）：及时开展竣工验收 28n一定要加强处置企业的监督管理力度，发现问题及时一定要加强处置企业的监督管理力度，发现问题及时整改整改n安全贮存设施、危险废物严格保管制度、应急处置设安全贮存设施、危险废物严格保管制度、应急处置设施和管理制度

21、必须具备施和管理制度必须具备n环境保护设施、消防、安全卫生设施必须同步运行环境保护设施、消防、安全卫生设施必须同步运行关键思路（关键思路（4 4）：试运行期间的安全管理）：试运行期间的安全管理时刻牢记安全！时刻牢记安全！二、专项验收二、专项验收（一）范围（一）范围1 1、消防验收、消防验收 2 2、规划验收、规划验收3 3、劳动安全卫生验收、劳动安全卫生验收4 4、职业病危害防护验收、职业病危害防护验收5 5、防雷装置验收、防雷装置验收6 6、建设项目竣工环境保护验收（三同时验收）、建设项目竣工环境保护验收（三同时验收）7 7、工程档案验收、工程档案验收8 8、竣工财务决算审计、竣工财务决算审

22、计（二）消防验收（二）消防验收n各级公安消防监督机构（公安消防部门）负责各级公安消防监督机构（公安消防部门）负责验收验收n主主要要依依据据：中中华华人人民民共共和和国国消消防防法法、各各省省或或者者当当地地制制定定建建筑筑工工程程消消防防验验收收程程序序、经经审审核核批批准准后的消防设计图纸后的消防设计图纸n消消防防验验收收部部门门出出具具建建筑筑工工程程消消防防验验收收意意见见书书，写明验收意见（合格或则不合格）写明验收意见（合格或则不合格）（二）消防验收（二）消防验收 提交的材料（内蒙古建筑工程消防验收程序）提交的材料（内蒙古建筑工程消防验收程序）（一)自动消防系统检测报告；(二)包含以下

23、内容的竣工图：1.总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源等 2.确定火灾危险性类别；3.耐火等级和建筑构造；4.防火防烟分区：5.安全疏散和消防电梯；6.建筑内部装修防火；7.消防给水和自动灭火系统；8.防烟、排烟和通风、空调系统的防火；9.消防电源及其配电；10.火灾应急照明和疏散指示标志；11.火灾自动报警系统和消防控制室；12.建筑灭火器配置；13.火灾爆炸危险场所的建筑防爆；14.与消防有关的生产工艺竣工图纸。（二）消防验收（二）消防验收提交的材料提交的材料(四)建筑工程消防设计审核意见书复印件(五)施工单位竣工说明(六)施工记录、隐蔽工程验收记录、调试开通记

24、录等有关文件(七)建筑防火材料、构件和消防产品、设备的型式检验报告、合格证等证明；主要消防产品设备的生产或者销售代理单位对其产品、设备的数量、型号及安装的确认报告 (八)消防工程施工企业的资质证明材料，以及该企业在此项目施工现场的管理、技术、调试、试验等人员的技术职称等证明(九)报送或领取有关资料文件时，经办人员应持有单位法人委托书（介绍信）以及个人身份证明（三）规划验收（三）规划验收n颁发颁发建设工程规划许可证建设工程规划许可证的规划主管部门验收的规划主管部门验收n主要依据：主要依据：中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法n核实建设项目是否符合核实建设项目是否符合规划许可证规划许可

25、证要求，如建筑位要求，如建筑位置、建筑高度、建筑平面、建筑立面、建筑使用性质、置、建筑高度、建筑平面、建筑立面、建筑使用性质、建筑面积等内容建筑面积等内容n各项内容符合规划许可证及其批准图纸的建设项目，各项内容符合规划许可证及其批准图纸的建设项目，予以验收合格，予以验收合格，颁发颁发建设工程规划合格证书建设工程规划合格证书n 规划验收要在消防验收完成之后进行规划验收要在消防验收完成之后进行（四）劳动安全卫生设施验收（四）劳动安全卫生设施验收n各地安全生产监督管理部门负责各地安全生产监督管理部门负责n主主要要依依据据：安安全全生生产产法法、劳劳动动法法、各各省省安安全全生生产产监监督督管管理理规

26、规定定（条条例例）、各各省省建建设设项项目目（工工程程）劳劳动动安安全全卫卫生生审审查查验验收收工工作程序作程序（四）劳动安全卫生设施验收（四）劳动安全卫生设施验收n项项目目在在可可研研阶阶段段，编编制制劳劳动动安安全全卫卫生生专专篇篇（预预评评价价报告）报告）n初初步步设设计计提提交交审审查查前前，将将初初步步设设计计文文件件、有有关关图图纸纸资资料料和和建建设设项项目目劳劳动动安安全全卫卫生生初初步步设设计计审审批批表表报报安安监监部部门门；安安监监部部门门参参加加有有关关部部门门组组织织的的初初步步设设计计审审查查会会，提提出出审审查查意意见见；设设计计单单位位根根据据审审查查意意见见对

27、对劳劳动动安安全全卫卫生生专专篇篇进进行行修修改改后后，建建设设项项目目单单位位报报安安监监部部门门审审批批；安安监监部部门门核核实实修修改改情情况况，对对达达到到审审查查意意见见要要求求的的进进行行批批复复。建建设设项项目目单单位位接接到到初初步步设设计计中中劳劳动动安安全全卫卫生生专专篇篇的的批批复复后后方方可可进进行行施工施工 （四）劳动安全卫生设施验收（四）劳动安全卫生设施验收n达达到到验验收收条条件件后后，安安全全生生产产监监督督管管理理局局委委托托具具有有安安全全评评价价资资质质的的单单位位对对建建设设项项目目完完成成劳劳动动安安全全验验收收评价报告评价报告，建设单位根据该报告进行

28、整改落实，建设单位根据该报告进行整改落实n建建设设单单位位及及时时向向安安全全生生产产监监督督管管理理局局提提交交劳劳动动安安全全卫卫生生验验收收申申请请和和劳劳动动安安全全卫卫生生专专题题报报告告，填填报报建设项目劳动安全卫生验收审批表建设项目劳动安全卫生验收审批表n组织召开劳动安全验收会议，进行专家评审组织召开劳动安全验收会议，进行专家评审n安全生产监督管理局出具通过验收的报告安全生产监督管理局出具通过验收的报告n试运行起完成验收工作的时间规定各地不一试运行起完成验收工作的时间规定各地不一（五）职业病危害防护验收（五）职业病危害防护验收n各地卫生行政部门负责各地卫生行政部门负责n工工作作依

29、依据据:建建设设项项目目职职业业卫卫生生审审查查规规定定（卫卫监监督督发发20062006375375号号），建建设设项项目目职职业业卫卫生生审审查查工工作作包包括括职职业业病病危危害害预预评评价价审审核核或或备备案案、职职业业病病防防护护设设施施设设计计审审查查、职职业业病病防防护护设设施施竣工验收或备案竣工验收或备案（五）职业病危害防护验收（五）职业病危害防护验收n可可研研阶阶段段，建建设设单单位位委委托托开开展展职职业业病病危危害害预预评评估估工工作作n建建设设单单位位应应当当根根据据建建设设项项目目职职业业病病危危害害分分类类管管理理办办法法的的规规定定向向卫卫生生行行政政部部门门申申

30、请请审审核核或或备备案案，卫卫生生行行政政部部门门对对预预评评价价报报告告结结论论为为职职业业病病危危害害轻轻微微的的建建设设项项目目进进行行备备案案，卫卫生生行行政政部部门门对对预预评评价价报报告告结结论论为为职职业业病病危危害害一一般般或或严严重重的的建建设设项项目目进进行行审审核核，并予以批复并予以批复 （五）职业病危害防护验收（五）职业病危害防护验收n建建设设单单位位在在竣竣工工验验收收前前，应应当当委委托托具具有有资资质质的的职职业业卫卫生生技技术术服服务务机机构构进进行行职职业业病病危危害害控控制制效效果果评评价价，评评价价结结论论为为轻轻微微的的建建设设项项目目实实行行备备案案制

31、制度度，评评价价结结论论为为一一般般或或严严重重的的建建设设项项目目，需要进行竣工验收需要进行竣工验收 n职职业业病病危危害害控控制制效效果果评评价价完完成成后后，由由建建设设单单位位向向原原审审批批职职业业病病危危害害预预评评价价报报告告的的卫卫生生行行政政部部门门提提出出竣竣工工验验收收申申请请或或备备案案申请，提交有关材料申请，提交有关材料n卫卫生生行行政政部部门门接接到到竣竣工工验验收收申申请请后后，应应当当组组织织对对建建设设项项目目的的审审查查验验收收。验验收收合合格格的的，应应当当予予以以批批复复；不不合合格格的的，书书面面通通知建设单位并说明理由知建设单位并说明理由（六）防雷装

32、置验收（六）防雷装置验收n县县级级以以上上地地方方气气象象主主管管机机构构负负责责，对对可可能能遭遭受受雷雷击击的的建建筑筑物物、构构筑筑物物和和其其他他设设施施安安装装的的雷雷电电灾灾害害防防护护装置进行验收装置进行验收n验验收收依依据据：防防雷雷装装置置设设计计审审核核与与竣竣工工验验收收规规定定（中国气象局第（中国气象局第11号令）号令）n防防雷雷装装置置设设计计实实行行审审核核制制度度，施施工工图图设设计计未未获获得得当当地地防防雷雷减减灾灾机机构构审审核核合合格格的的，地地方方建建设设主主管管部部门门不不得颁发施工许可证，不得施工得颁发施工许可证，不得施工n 按按规规定定程程序序验验

33、收收合合格格后后，颁颁发发合合格格证证书书，否否则则不不得得投入运行投入运行（七）环境保护验收（七）环境保护验收n主主要要依依据据：环环保保总总局局第第13号号令令建建设设项项目目竣竣工环境保护验收管理办法工环境保护验收管理办法n环环境境保保护护主主管管部部门门依依据据环环境境保保护护验验收收监监测测或或者者调调查查结结果果，并并通通过过现现场场检检查查等等手手段段，考考核核建设项目是否达到环境保护要求建设项目是否达到环境保护要求（七）环境保护验收（七）环境保护验收n环环境境保保护护设设施施建建成成或或环环保保措措施施落落实实，运运行行效效果果符符合合设计要求的情况下，提出申请设计要求的情况下

34、，提出申请n向向环环保保部部（危危险险废废物物项项目目）或或者者省省级级环环保保部部门门（医医疗废物项目）提交环境保护验收申请报告疗废物项目）提交环境保护验收申请报告n委托环境监测工作，完成环境保护验收监测报告委托环境监测工作，完成环境保护验收监测报告n专家验收专家验收n环环保保部部（危危险险废废物物项项目目）、省省级级环环保保部部门门（医医疗疗废废物项目）颁发验收通过批复物项目）颁发验收通过批复（七）环境保护验收（七）环境保护验收n焚焚烧烧系系统统在在环环境境保保护护委委托托监监测测取取样样期期间间和和环环境境保保护护验验收收时时应应处处于于正正常常的的连连续续、稳稳定定运运行行状状态态，各

35、各项项运运行行参参数数应应达达到到设设计计要要求求。焚焚烧烧处理应处于满负荷（或者达到设计热值）处理应处于满负荷（或者达到设计热值）n二二噁噁英英是是环环境境验验收收监监测测和和竣竣工工验验收收监监测测的的重重点内容点内容n注意开展周边土壤环境的二噁英本底监测注意开展周边土壤环境的二噁英本底监测n注意二噁英监测单位的资质注意二噁英监测单位的资质（八）工程档案验收（八）工程档案验收n各地档案主管部门负责各地档案主管部门负责n工工程程档档案案是是项项目目建建设设、管管理理过过程程中中形形成成的的，具有保存价值的各种形式的历史记录具有保存价值的各种形式的历史记录n主主要要参参考考：建建设设项项目目（

36、工工程程）档档案案验验收收办办法法、重重大大建建设设项项目目档档案案验验收收办办法法 国国家家重重大大建建设设项项目目文文件件归归档档要要求求与与档档案案管管理理规规范范（八）工程档案验收（八）工程档案验收n按按照照国国家家有有关关档档案案管管理理的的规规定定，及及时时收收集集、整整理理建建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案n项项目目法法人人和和各各参参建建单单位位完完成成应应归归档档文文件件的的收收集集、分分类类、组组卷卷、编编目目等等整整理理工工作作后后，及及时时向向省省级级档档案案主主管部门申请档案验收管部门申请档案验收n 应应将将档

37、档案案管管理理工工作作纳纳入入项项目目建建设设管管理理程程序序，同同步步管管理，项目建设过程中注意随时存档，避免文件丢失理，项目建设过程中注意随时存档，避免文件丢失n工工程程档档案案验验收收是是所所有有专专项项验验收收中中的的最最后后一一项项，所所有有资料应归档备查资料应归档备查（九）竣工财务决算审计（九）竣工财务决算审计n工程竣工后，由建设单位财务部门按照财政工程竣工后，由建设单位财务部门按照财政部有关财务会计制度和相关规定，部有关财务会计制度和相关规定，编制项目编制项目竣工财务决算（竣工决算报表和说明书）竣工财务决算（竣工决算报表和说明书）n由竣工验收部门或业主单位委托会计师事务由竣工验收

38、部门或业主单位委托会计师事务所等社会中介机构，对竣工财务决算进行审所等社会中介机构，对竣工财务决算进行审计，出具审计报告，作为财务验收的依据。计，出具审计报告，作为财务验收的依据。小结小结n分分别别从从不不同同角角度度完完成成了了专专项项项项验验收收工工作作，总总体体竣竣工工验验收收直直接接依依托托各各单单项项验验收收的的结结论论，不不进行重复验收进行重复验收n各各地地规规定定不不一一，完完成成时时间间的的规规定定各各地地不不一一，差异较大，需要差异较大，需要因地制宜因地制宜n注意各专项验收工作的时间安排和衔接注意各专项验收工作的时间安排和衔接n消防和安全验收要先行消防和安全验收要先行n验收后

39、的整改要求要及时落实验收后的整改要求要及时落实三、竣工验收三、竣工验收n应具备的条件应具备的条件n申请文件申请文件n竣工验收的程序竣工验收的程序n竣工验收的重点检查内容和检查方法竣工验收的重点检查内容和检查方法n竣工验收现场会的组织和注意事项竣工验收现场会的组织和注意事项n会后事项会后事项n竣工验收工作方案的编制竣工验收工作方案的编制（一）具备的条件（一）具备的条件n 达到竣工验收的达到竣工验收的十一个十一个条件条件n 时间上，试运行期满时间上，试运行期满1 1个月内个月内（二）具备的条件（二）具备的条件1.1.批准的投资计划文件、初步设计文件中规定的建设内容全部完成，符批准的投资计划文件、初

40、步设计文件中规定的建设内容全部完成，符合建设规模、工艺技术要求，满足使用功能要求；合建设规模、工艺技术要求，满足使用功能要求；2.2.施工单位对工程质量自检合格，监理单位对工程质量评定合格，工程施工单位对工程质量自检合格，监理单位对工程质量评定合格，工程质量监督机构对工程质量检验合格；质量监督机构对工程质量检验合格；3.3.各单位工程交工验收合格；各单位工程交工验收合格；4.4.试运行符合设计要求，运行情况正常。其中，焚烧系统应有三次以上试运行符合设计要求，运行情况正常。其中，焚烧系统应有三次以上在设计工况下连续在设计工况下连续7272小时稳定运行的工艺运行记录和污染物排放监测小时稳定运行的工

41、艺运行记录和污染物排放监测记录，其他处理系统应有两次以上运行工艺记录和污染物排放监测记记录，其他处理系统应有两次以上运行工艺记录和污染物排放监测记录，以充分证明设施建设符合设计要求，能够满足设施运行所需要的录，以充分证明设施建设符合设计要求，能够满足设施运行所需要的性能和质量要求以及安全、环保要求；性能和质量要求以及安全、环保要求；5.5.危险废物贮存和处理处置设施、设备及配套的污染防治设施符合国家危险废物贮存和处理处置设施、设备及配套的污染防治设施符合国家或者地方环境保护标准和安全要求，有与所经营的危险废物类别相适或者地方环境保护标准和安全要求，有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺

42、；应的处置技术和工艺；（一）具备的条件（一）具备的条件6.6.供水、供电、道路、排水、供气等公用设施具备投入生产的供水、供电、道路、排水、供气等公用设施具备投入生产的条件条件7.7.环境保护设施、安全卫生设施、消防设施等已按照设计要求环境保护设施、安全卫生设施、消防设施等已按照设计要求与主体工程同时建成，通过有关专项验收与主体工程同时建成，通过有关专项验收 8.8.竣工档案资料齐全，通过专项验收竣工档案资料齐全，通过专项验收9.9.竣工决算报告编制完成，通过财政部门及其委托机构的审查，竣工决算报告编制完成，通过财政部门及其委托机构的审查，通过审计部门及其委托机构的审计，审计报告无保留意见通过审

43、计部门及其委托机构的审计，审计报告无保留意见10.10.运行管理部门和人员已落实到位运行管理部门和人员已落实到位11.11.工程竣工总结报告编制完成工程竣工总结报告编制完成 （一）具备的条件（一）具备的条件n专项验收完成整改，专项验收完成整改，验收合格验收合格 是竣工验收的重要前提是竣工验收的重要前提n试运行情况良好试运行情况良好达到设计标准和使用功能要求达到设计标准和使用功能要求 是竣工验收的重要基础是竣工验收的重要基础n无重大问题无重大问题 是竣工验收的必备条件是竣工验收的必备条件概括起来说，概括起来说，重视专项验收重视专项验收重视试运行重视试运行（二）申请文件（二）申请文件n竣工验收申请

44、报告竣工验收申请报告 n工程竣工总结报告。报告应全面反映工程建设的主工程竣工总结报告。报告应全面反映工程建设的主要内容和相关情况，报告格式及内容要求详见附一要内容和相关情况，报告格式及内容要求详见附一n设计、施工、监理等单位的工作报告以及质量监督设计、施工、监理等单位的工作报告以及质量监督单位的工程质量检验意见，工作报告格式及内容要单位的工程质量检验意见，工作报告格式及内容要求详见附二求详见附二n试运行报告（附工艺运行记录、试焚烧报告、环境试运行报告（附工艺运行记录、试焚烧报告、环境监测记录）监测记录）（二）申请文件（二）申请文件n工程档案资料目录（包括各项招投标资料、监理报工程档案资料目录（

45、包括各项招投标资料、监理报告、项目建设单位组织的工程质量验收报告等）告、项目建设单位组织的工程质量验收报告等）n消防、安全卫生、环境保护、档案等主管部门的专消防、安全卫生、环境保护、档案等主管部门的专项验收意见（含专家审查意见）项验收意见（含专家审查意见）n竣工决算报告（包括财务决算表和财务决算说明书）竣工决算报告（包括财务决算表和财务决算说明书）和审查、审计报告和审查、审计报告 n批准、备案文件。主要包括环境影响评价批复文件、批准、备案文件。主要包括环境影响评价批复文件、可行性研究报告批复文件、投资计划文件、初步设可行性研究报告批复文件、投资计划文件、初步设计和概算批复、土地使用证书、施工许

46、可证、水电计和概算批复、土地使用证书、施工许可证、水电气等供应证明（协议）等气等供应证明（协议）等申请文件与申请条件相对应（三）程序（三）程序业主单位提出申请，提交申请材料业主单位提出申请，提交申请材料竣工验收组织部门提出初审意见竣工验收组织部门提出初审意见竣工验收组织部门编制工作方案竣工验收组织部门编制工作方案 工作方案报批工作方案报批 成立竣工验收委员会成立竣工验收委员会结合项目运行，适时组织现场验收会结合项目运行，适时组织现场验收会议议 整改措施的检查整改措施的检查 签发竣工验收合格证书签发竣工验收合格证书 材料上报备案材料上报备案否整改合格是（四）初审（四）初审n竣工验收部门应当在收到

47、申请文件之日起竣工验收部门应当在收到申请文件之日起1515个工作个工作日内对建设项目是否符合日内对建设项目是否符合竣工验收条件竣工验收条件进行审查，进行审查，提出审查意见提出审查意见申请文件的完整性试运行期间运行状况专项验收结论存在问题及整改情况竣工验收条件（四）初审（四）初审n审查不合格的，提出限期整改意见，直至整审查不合格的，提出限期整改意见，直至整改结果符合条件改结果符合条件 n符合条件后，省级竣工验收环保部门应编制符合条件后，省级竣工验收环保部门应编制竣工验收工作方案竣工验收工作方案，经省级发改委主管部门，经省级发改委主管部门会签后，报环保部审批会签后，报环保部审批59 1、检查项目总

48、体完成情况、各单项验收完成情况2、检查征地及拆迁安置补偿落实情况3、检查招投标制、监理制、合同制等有关项目管理制度执行情况及效果4、检查施工、监理质量保证体系的有效性5、检查工程建设质量、国家污染控制强制性标准和行业有关工程技术规范的执行情况6、检查项目资金到位及使用情况（五）竣工验收内容和方法（五）竣工验收内容和方法全全面面性性（1）项目总体完成情况）项目总体完成情况 包括建设地点、建设规模、建设内容、工艺技术路线、包括建设地点、建设规模、建设内容、工艺技术路线、建设标准等建设标准等五个方面五个方面是否符合技术复核、投资计划是否符合技术复核、投资计划、初步设、初步设计文件计文件的规定的规定n

49、 建设规模建设规模与技术复核和国家发改委国债投资计划的一与技术复核和国家发改委国债投资计划的一致性致性n初步设计要求的初步设计要求的建设内容建设内容是否全部完成（车辆购置、是否全部完成（车辆购置、填埋场建设、在线监测系统、分析化验设备、安全监控填埋场建设、在线监测系统、分析化验设备、安全监控系统、应急处理设施等）系统、应急处理设施等）n初步设计、实际建设的初步设计、实际建设的工艺技术路线工艺技术路线与环保部认可的与环保部认可的技术复核报告确认的技术路线的一致性技术复核报告确认的技术路线的一致性（1）项目总体完成情况）项目总体完成情况n建设标准建设标准上，污水、大气排放标准是否符合上，污水、大气

50、排放标准是否符合环评批环评批复复的要求的要求n各法定专项验收是否完成和合格，重点检查遗留问各法定专项验收是否完成和合格，重点检查遗留问题和建议的解决和落实情况题和建议的解决和落实情况 （2）征地、拆迁安置补偿落实情况）征地、拆迁安置补偿落实情况 n征地程序是否符合要求、征地批复是否完善，是否征地程序是否符合要求、征地批复是否完善，是否完成征地工作完成征地工作n是否取得是否取得土地所有证书（非租赁）土地所有证书（非租赁）n应承担的拆迁安置补偿费是否足额支付应承担的拆迁安置补偿费是否足额支付n拆迁安置进展是否满足项目运行需要拆迁安置进展是否满足项目运行需要 （3)检查招投标制、监理制、合同制等有关