中国土地资源概况及区域分析.pptx

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1、主要内容主要内容 10.1 10.1 中国土地资源的分析中国土地资源的分析 10.2 10.2 中国土地资源的主要类型中国土地资源的主要类型 10.3 10.3 中国土地资源利用的区域分析中国土地资源利用的区域分析 10.4 10.4 中国西部地区土地资源特点及其中国西部地区土地资源特点及其 开发战略开发战略第1页/共58页10.1 10.1 中国土地资源的分析中国土地资源的分析 土地资源是社会、经济发展的基础。中国土地面积辽阔，但人均土地资源是世界上最少的国家之一。我国土地资源形势严峻：（1 1）在人口增长与经济发展压力下，土地资源短缺状况）在人口增长与经济发展压力下，土地资源短缺状况日益突

2、出；日益突出；（2 2）土地资源利用粗放、浪费严重，以及土地资源管理）土地资源利用粗放、浪费严重，以及土地资源管理不当，加剧了形势的严峻性。不当，加剧了形势的严峻性。我们必须正确认识和了解我国土地资源的基本特征，为充分发掘土地资源的生产潜力，合理有效地开发、利用、整治和保护有限的土地资源，实现土地资源的永续利用提供科学依据。第2页/共58页10.1 10.1 中国土地资源的分析中国土地资源的分析 10.1.1 10.1.1 土地资源的基本特征 1 1 数量特征 1 1）各种土地资源的总量大 我国土地面积为960960万kmkm2 2，位列世界第三，仅次于俄罗斯（1 7701 770万kmkm2

3、 2）和加拿大（997997万kmkm2 2）。我国19991999年土地资源部公布的调查结果（如下表），类型类型耕地耕地林地林地草地草地面积面积1.301.30亿亿h hm m2 22.282.28亿亿h hm m2 22.662.66亿亿h hm m2 2占世界该地类面积比占世界该地类面积比9.5%9.5%5.5%5.5%7.8%7.8%世界该类型面积排名世界该类型面积排名四四五五二二第3页/共58页我国土地面积占世界的比例第4页/共58页第5页/共58页我国土地利用结构 在我国土地资源面积中，耕地、园地、林地、牧草地面积之和占66.6%66.6%，居主导地位；农业用地中牧草地、林地比重大

4、，耕地次之，园地最少。未利用土地多为难开发利用的沙漠、荒漠、裸岩及石砾地、重盐碱地、沼泽地等，而且大部分分布在西北干旱地区和青藏高原，自然条件恶劣，开发难度大。第6页/共58页面积/万hmhm2 2 95067.59 13003.92 1002.38 22760.87 26606.47 95067.59 13003.92 1002.38 22760.87 26606.47比率/%100 13.7 1.0 23.9 28.0/%100 13.7 1.0 23.9 28.0地 类总土地面积 耕地 园地 林地 牧草地地 类面积/万hmhm2 2 2407.52 546.77 4230.88 2450

5、8.78 2407.52 546.77 4230.88 24508.78 比率/%2.5 0.6 4.5 25.8/%2.5 0.6 4.5 25.8 居民点及工矿用地 交通用地 水域 未利用地全国土地利用一级分类面积结构表地 类总土地面积 耕地 园地 林地 牧草地地 类面积/万hmhm2 2 2407.52 546.77 4230.88 24508.78 2407.52 546.77 4230.88 24508.78 比率/%2.5 0.6 4.5 25.8/%2.5 0.6 4.5 25.8 居民点及工矿用地 交通用地 水域 未利用地第7页/共58页2）人均土地资源占有量少，土地资源相对紧

6、缺，人地矛盾突出（1 1）我国1313亿人口，人均土地面积仅为0.784hm0.784hm2 2，只有世界人 均2.32hm2.32hm2 2的33.5%33.5%，是美国的15.1%15.1%，加拿大的7%7%，澳大利亚的3.9%3.9%，俄罗斯的12%12%，印度的60%60%；（2 2）人均耕地面积0.106hm0.106hm2 2，仅为世界人均0.236hm0.236hm2 2的45%45%；（3 3）人均林地0.186hm0.186hm2 2，仅为世界人均0.717hm0.717hm2 2的26%26%；（4 4）人均牧草地0.217hm0.217hm2 2，仅为世界人均0.589h

7、m0.589hm2 2的37%37%。2 2 质量特征1 1）我国地形错综复杂，地貌类型多样 其中，山地占33%33%，高原占26%26%，盆地占19%19%，丘陵占10%10%，平原占12%12%。第8页/共58页 2 2）耕地生产力普遍较低 从土地资源的质量状况来看，我国土地资源的光、热、水、土自然要素组合严重不平衡；从降水来看；我国湿润、半湿润、干旱、半干旱地区面积分别为32.3%32.3%、17.8%17.8%、3030、8%8%和19.2%19.2%。据全国农业区域开发总体规划的资料，我国中低产田比例很大，高产稳产田占耕地总面积21.54%21.54%，中产田占37.24%37.24

8、%，低产田占41.22%41.22%，中低产田占总耕地面积的78.46%78.46%，主要分布在黄土高原区、西北干旱区、华北区及东北区等区域。这些中低产田的主要限制因素是水土流失、沙化、盐渍化、养分贫瘠、土壤次生潜育化和酸化等。其中侵蚀耕地面积占全国总耕地面积的40.3%40.3%。全国大于2525的陡坡耕地606.67606.67万hm2hm2，有水源保证和灌溉设施的耕地面积只占40%40%。第9页/共58页我国人均耕地与世界主要国家比较第10页/共58页 3 3 区域分布特征 1 1）土地资源区域分布极其不平衡 我国东、中、西部三个地带土地资源状况存在较大差异。东部1212个省市区，占全国

9、面积的13.9%13.9%，人口占全国的41.2%41.2%，耕地、园地、林地、居民点、交通、水域的比重高于中、西部地区，牧草地占1.6%1.6%，低于中、西部地区；人均耕地面积0.074hm0.074hm2 2。西部地区气候干旱，水源缺乏，生态脆弱，面积相对较大。2 2）土地开发利用程度的区域差异较大 我国水土资源分布不均衡，直接影响土地的开发利用的区域差异，东部经济发达，土地利用程度高，中西部未利用面积大。3 3）土地利用的经济效益区域差异巨大 土地综合经济效益在各地区之间呈现较大差异，按利用面积计算依次为，华北区（315.1315.1万元/km/km2 2），中南区（206206万元/k

10、m/km2 2 ），东北区（97.497.4万元/km/km2 2 ），华北区（66.966.9万元/km/km2 2 ），西南区（37.037.0万元/km/km2 2 ）,西北区（20.220.2万元/km/km2 2 ）。第11页/共58页我国各省（区、市）人均耕地比较(1996年全国土地利用现状调查)第12页/共58页1999年全国各区域耕地面积比较第13页/共58页全国耕地减少构成情况第14页/共58页“九五”期间全国增加耕地面积和减少耕地面积变化第15页/共58页“九五”期间全国耕地面积变化第16页/共58页全国各省非农业建设耕地占补平衡情况第17页/共58页10.1 10.1 中

11、国土地资源的分析中国土地资源的分析 4 4 后备土地资源特征 我国尚有24 508.824 508.8万hmhm2 2，占总土地面积的25.8%25.8%，主要分布在西北干旱地和西南高原、山区，新疆、西藏、青海3 3各省区未利用土地占全国65.4%65.4%。这些未利用土地绝大部分为难开发利用的沙漠、荒漠、裸岩及石砾地、重盐碱地、沼泽地，其中荒草地、沼泽地、盐碱地和水域中的苇地和滩涂，视为后备土地资源，主要集中在西北、东北和西南，面积约6 1896 189万hmhm2 2，占24.6%24.6%。这些后备土地资源由于多处于干旱少雨或水土流失严重的生态脆弱地区，土地贫瘠、无水源保证，因而可开垦比

12、例小，能开发为宜农耕地的仅为824.8824.8万-1 162.0-1 162.0万hmhm2 2，按60%60%垦殖率计算，可净增耕地面积493.3493.3万-700-700万hmhm2 2，其中东北区可垦面积最大，西北次之，黄淮海区第三。第18页/共58页 10.1.2 10.1.2 土地资源开发利用中的主要问题 1 1 土地资源退化严重 我国在生态破坏上做了大量的工作，但是生态恶化的趋势尚未遏制住，生态环境仍十分脆弱。1 1）水土流失面积增加 还有360360万kmkm2 2尚未治理，占全国面积的38.6%38.6%，并且以每年流失1 1万kmkm2 2的速度逐年增长。2 2）牧草地退

13、化 退化面积占草原面积23.8%23.8%，且以200200万hmhm2 2/年速度扩展。3 3）土地荒漠化和沙化 （见下页图）4 4）土地次生盐渍化、潜育化加重5 5）湖区生态环境恶化第19页/共58页第20页/共58页 2 2 非农建设用地扩大，耕地数量继续减少 近十年来，我国一方面因人口大量增加造成人均耕地明显减少；另一方面，各项建设和事业发展导致耕地减少问题十分突出。中国耕地减少，必将加重本已紧张的人地、人粮矛盾，直接影响中国的现代化进程。1958-19861958-1986年全国累计减少耕地面积0.40.4亿hmhm2 2，年均减少140.7140.7万hmhm2 2。1986-19

14、961986-1996年年均减少5050万hmhm2 2。19981998减少2626万hmhm2 2，19991999年减少4444万hmhm2 2。建国5050年，人均耕地从0.260.26降到不足0.106hm0.106hm2 2。耕地数量减少引起质量损失：一是高质量耕地尤其是水田占用多，开发补充少；二是南方耕地净减严重，粮食生产能力损失较大；三是建设占用大多是城镇周围和交通沿线的质量高、长期投入积累多的良田，而开发复垦增加的耕地，质量较低。3 3、土地污染严重第21页/共58页10.1.3 10.1.3 土地资源的可持续利用与管理对策1 1 完善土地管理制度 1 1）实施土地用途管制制

15、度 土地用途管制是国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途、确定土地使用限制条件，土地所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地，并实行用途变更许可的一种制度。2 2）各级政府在市场配置土地资源的条件下，充分运用地租、地价、土地税等土地利用调控手段，优化土地资源配置，促进土地由粗放型向集约型转变，以保障社会经济的可持续发展。3 3）强化土地管理业务建设，建立土地信息系统，对若干城市进行遥感监测，依靠高新技术，保障土地动态监测。第22页/共58页10.1 10.1 中国土地资源的分析中国土地资源的分析 2 2 进一步推行土地使用制度改

16、革 1 1）实行中国土地使用改革制度的“三统一”政策，即全国城乡统一管理；土地资源与土地资产统一管理；建立土地市场与土地宏观调控相结合的措施。2 2）实行土地有偿使用是加强土地管理的必要措施。3 3 实现耕地总量动态平衡，保护基本农田 我国人口规模和粮食消费都居世界首位，满足社会不断增长的粮食需要，我国耕地应保持在1.21.2亿hmhm2 2以上。4 4 增加投入，改造中低产田 我国中低产田占总耕地面积的78.46%78.46%。必须加大农业投入的力度，加强农业基础设施建设和改造中低产田，重点改造盐碱、易涝、易旱、易灾的土地。第23页/共58页10.1 10.1 中国土地资源的分析中国土地资源

17、的分析 5 5 实施土地资源宏观生态开发 1 1）实施跨流域调水工程（1 1）长江的南水北调工程；（2 2）其他的跨流域调水工程。2 2）积极实施防护林改造工程（1 1）“三北（西北、华北大部、东北西部）”防护林 （2 2）长江中上游防护林工程（3 3）其他防护林工程 3 3）草原建设 应当从改造土地资源的生态环境与发展畜牧业的两个角度来考虑草原建设。6 6 严格控制人口增长 人口增长不仅是人均耕地面积减少的主要原因，还影响了人类生存环境的生态问题，应控制人口增长，提高人口素质。第24页/共58页10.2 10.2 中国土地资源的主要类型中国土地资源的主要类型 10.2.1 10.2.1 耕地

18、 耕地是指种植农作物的土地。（包括新开荒地、轮歇地、草田轮作包括新开荒地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；耕种地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；耕种3 3年以上的滩地和海涂；也包括南方宽年以上的滩地和海涂；也包括南方宽1.0m,1.0m,北方宽北方宽2.0m2.0m的沟、渠、路、的沟、渠、路、田埂。）田埂。）耕地分为下表5 5个二级类型地 类 面积/万hmhm2 2 13 003.92 2 857.20 437.43 2 167.02 7 391.98 150.29 13 003.92 2 857.20 437.43 2 167

19、.02 7 391.98 150.29 比率/%100 22 3.4 16.7 56.8 1.1/%100 22 3.4 16.7 56.8 1.1总面积 灌溉水田 望天田 水浇地 旱地 菜地我国耕地二级分类面积及占耕地面积比率第25页/共58页结合我国的实际情况，将耕地定义为：用于种植农作物并经常进行耕耘的土地包括（1）常年进行耕耘、常年种植农作物的土地，这是耕地的主要部分，占耕地总数的85以上；（2）当年休耕、休闲或轮歇的土地；（3）抛荒少于三年的土地；（4）开垦之后连续使用三年或三年以上的新开荒地以及沿河、沿湖和沿海滩涂；（5）原是耕地，后改作鱼塘、果园、花卉园，以及用来种植桑树、牧草等

20、少于5年的田地；（6）以种植农作物为主，附带种植有零星桑树、茶树、果树和其他树木的土地；（7）原是耕地，现在临时（5年）用来培育和种植桑苗、果苗以及其他苗木花卉的土地；（8）非牧区用于种植牧草少于5年的土地；（9）以种植稻谷为主，养鱼为辅的混合种养水田，以及常年用来种茭白、莲藕等一年生食物类植物的低洼地。第26页/共58页（1）抛荒5年的田地（2）新开不久的荒地（3）沿湖滩涂（4）耕地改作鱼塘（5）粮果间作耕地？（6）种多年生食物类植物的低洼地(7)(8)(9)第27页/共58页1 1）耕地的分布 总量大，人均少；东部占71.7%71.7%，西部占28.3%28.3%。2 2）耕地的特点 （1

21、 1）以旱地利用和种植粮食为主；（2 2）利用程度较高；（3 3）因各项建设。农业结构调整和灾害毁地减少耕地过多；（4 4）投入少、生产力水平低。第28页/共58页 10.2.2 10.2.2 园地 园地是指种植以采集果、叶、茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%50%或每0.0667hm0.0667hm2 2株数大于合理株数70%70%的土地。（包括果树苗圃等用地。）。（包括果树苗圃等用地。）园地中分果园、桑园、茶园、橡胶园、其他园地5 5个二级类型。1)1)园地的分布 园地资源丰富（占全国土地总面积的1.1%1.1%），其集约化经营程度和单位面积效益都比较高；园地地域分

22、布不平衡，主要分布在气候适宜的东部沿海地区和西南部丘陵、山区。2 2）园地的特点 （1 1）受生态环境条件的严格限制，园地生产对生态环境要求较高，其中主要是气候、土壤、水、地形、地貌等条件必须适宜；（2 2）园地的发展规模决定于社会经济技术条件，社会经济条件是充分利用自然条件发展园地的保证。第29页/共58页10.2 10.2 中国土地资源的主要类型中国土地资源的主要类型 10.2.3 10.2.3 林地 林地是指生长乔木、竹木、灌木、沿海红树林等林木的土地。（不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护。（不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。）岸林。）土

23、地林地中分为有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃6 6个二级类型。1 1）林地的分布 主要集中在生态环境较好、气候湿润或半湿润、人口密度相对较少的西南、中南和东北3 3个区，其土地总面积占全国的43.5%43.5%，林地占林地总面积的64.6%64.6%。2 2）林地的特点 （1 1）林地总量多，但人均林地面积少；（2 2）林地质量相对较高，但生产力水平较低，森林资源利用的突出问题是重采轻造和过量采伐。第30页/共58页10.2 10.2 中国土地资源的主要类型中国土地资源的主要类型 10.2.4 10.2.4 牧草地 牧草地是指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。牧草地分为天然

24、牧草地、改良草地、人工草地3 3个类型。1 1）牧草地的分布 中国牧草地主要分布在年降水量少于400mm400mm的干旱、半干旱地区，即大兴安岭-燕山-恒山-吕梁山-秦岭-青藏高原东隅一线的西北内蒙古、新疆、青海、西藏、甘肃、宁夏和东北三省西部、川西北、陕北和滇西北。2 2）牧草地的特点 （1 1）是我国面积最大的土地利用类型，占世界第二位，为世界草地总面积的8.4%8.4%，但是人均仅有0.220.22亩，不及世界1/21/2。（2 2）牧草地主要分布在干旱半、干旱地区，且分布零散。（3 3）牧草地逐年减少，而且草地质量变差。第31页/共58页10.2 10.2 中国土地资源的主要类型中国土

25、地资源的主要类型 10.2.5 10.2.5 居民点及工矿用地 居民点及工矿用地是指城市、建制镇、村庄及军民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地。（包括其包括其内部交通、绿化用地。）内部交通、绿化用地。）居民点及工矿用地分为城镇用地、农村居民用地、独立工矿用地、盐田、特殊用地5 5个二级类型。1 1）居民点及工矿用地的分布 以华东区和中南区面积最多，共占该类型全国面积的49.4%49.4%，其次是华北和东北区，最少的是西北区和西南区。2 2）居民点及工矿用地的特点 （1 1）分布不均匀，东部沿海几个省市占该地类全国面积的38.1%38.1%，西部1010土地辽阔的省市仅占22.7%22

26、.7%；（2 2）二级类中农村居民点用地比率（68.3 68.3%）最大；（3 3）中小城市、建制镇以及独立工矿用地逐步扩大。第32页/共58页10.2 10.2 中国土地资源的主要类型中国土地资源的主要类型 10.2.6 10.2.6 交通用地 交通用地是指居民点以外的各种道路及其附属设施和民用机场用地。（包括护路林。）。（包括护路林。）交通用地中分为铁路、公路、农林道路、民用机场、港口码头5 5个二级类型。1 1）交通用地的分布 是全国8 8个一级分类中面积最小的土地利用类型，只占0.6%0.6%。我国交通用地分布极不平衡，铁路、公路绝大部分分布在兰州昆明一线以东地区；交通用地其分布及交通

27、网密度，与地区经济发展水平呈正相关。2 2）交通用地的特点 （1 1）交通用地总面积中，农村道路比重最高，其次是公路，再次是铁路，最少是机场和码头用地。（2 2）已形成的交通运输体系促进了城市和农林牧区的经济发展。第33页/共58页10.2 10.2 中国土地资源的主要类型中国土地资源的主要类型 10.2.7 10.2.7 水域 水域是指陆地水域和水利设施用地。（不包括滞洪区和垦殖（不包括滞洪区和垦殖3 3年以上的滩地、海涂中的耕地、林地、居民点、道路等。）年以上的滩地、海涂中的耕地、林地、居民点、道路等。）水域分为河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、苇地、滩涂、沟渠、水工建筑物和冰川及永

28、久积雪9 9个二级类型。1 1）水域的分布 我国水域辽阔，是世界上水域面积最多的国家，全国水域面积占全国面积的4.5%4.5%，水域分布不均衡，以黑河、兰州、腾冲一线为界，东部占74%74%，而且西部水域可利用率低 。2 2）水域的特点 （1 1）我国水域利用中的水利建设、水上航运、风景旅游等，开发利用程度都取得了重大成就和发挥了很大的利用价值；（2 2）水域分布不均衡，总体利用率低，且随着人口增长和工业发展，水体污染日趋严重。第34页/共58页10.2 10.2 中国土地资源的主要类型中国土地资源的主要类型 10.2.8 10.2.8 未利用土地 未利用土地是指目前还未利用的土地。（包括难利

29、用的土地。）。（包括难利用的土地。）未利用土地中分为荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、田坎、其他8 8个二级类型。1 1）未利用土地的分布 主要分布在西北区和西南区干旱、半干旱地区和高原、山区，这两大区共占7979。9%9%。2 2）未利用土地的特点 （1 1）未利用土地占全国总面积比率大，为25.8%25.8%；（2 2）可利用尚未利用的土地约占未利用地的24.6%24.6%，难利用地站75.4%75.4%；（3 3）可开发利用的土地质量普遍较差，宜农面积少，宜林宜牧面积多；（4 4）现在全国可开发利用土地面积已经很少了。第35页/共58页 10.3 10.3 中国土地资源利

30、用的区域分中国土地资源利用的区域分析析 10.3.1 10.3.1 土地资源利用分区原则与方案 土地资源利用分区是根据土地资源的地域分异规律，考虑土地资源利用结构与自然环境条件，区位因素与社会经济条件，土地利用现状与发展前景，以最大限度发挥土地生产潜力，改善土地生态系统的结构与功能，协调国民经济各业用地，对土地资源利用在时空上进行分区。1 1 土地资源利用分区原则 1 1）土地自然要素的相似性 既应体现地理分异规律和区际差异，又应保持地域连片，相对完整的空间连续性。2 2）土地利用的相似性 包括土地类型、区域土地利用结构，以及区域土地利用的发展方向等。3 3）多级续分原则 多级续分可以揭示土地

31、利用的现状结构特点及地域分异，原则上以县级行政区划分全国分区的基本单元，采用土地资源利用区、土地资源利用亚区组成的划分系统。第36页/共58页10.3 10.3 中国土地资源利用的区域分中国土地资源利用的区域分析析 2 2 土地资源利用分区的主要依据 包括：区域土地条件与土地资源利用结构的相似性与差异性；区位因素与社会经济条件的相对一致性；区域土地利用方向与产业配置的相似性与差异性；土地生产能力与综合效益的相对一致性；区域土地利用问题与治理、保护措施的相对一致性。3 3 土地资源利用分区的划分与命名 1 1）划分：中国土地资源利用分区是自上而下划分的；在下而上归并，把定性与定量分析相结合。中国

32、土地资源利用分区采用二级分区，一级为土地资源利用区，二级为土地资源利用亚区上的二级续分系统。第37页/共58页10.3 10.3 中国土地资源利用的区域分析中国土地资源利用的区域分析 2 2）命名 命名主要反映大区域格局，土地资源利用亚区的命名则重点突出亚区特色。（1 1）土地利用区采用区位（含土地类型）+主要利用类型相应发展产业3 3名法来命名 （主要利用类型主要利用类型一般是指区内用地大于一般是指区内用地大于10%10%，排名处于区内前几位、面积较大的一级土地利用类型及耕地和林，排名处于区内前几位、面积较大的一级土地利用类型及耕地和林地内的二级主要用地类型，并不一定反应区域主导产业类型；地

33、内的二级主要用地类型，并不一定反应区域主导产业类型；相应发展相应发展产业产业主要包括农（种植业）、林、牧、渔业和城乡建设（非农用地）。）主要包括农（种植业）、林、牧、渔业和城乡建设（非农用地）。）（2 2）土地利用亚区采用区位（含土地类型）+主导利用类型开发利用方向3 3名法来命名 （主导利用类型主导利用类型则强调土地利用类型的则强调土地利用类型的重要性、区内地位与区际意义，一般能反映区域土地主导利用方向和发重要性、区内地位与区际意义，一般能反映区域土地主导利用方向和发展前景，主要用二级土地利用类型来代表；展前景，主要用二级土地利用类型来代表；开发利用方向开发利用方向续分为：续分为：农农业业林

34、业林业牧业。）牧业。）4 4 土地资源利用分区系统 将全国分为1212个土地利用区，6666个土地利用亚区（书P314-P314-317317）。第38页/共58页课堂作业：概括各个土地利用分区的土地资源特点以及如何课堂作业：概括各个土地利用分区的土地资源特点以及如何合理开发合理开发第39页/共58页 10.3.2 10.3.2 土地资源利用分区概述 1 1 东北山地、平原有林地与旱地农林用地区（简称东北区）1 1）土地资源利用的特征 土地资源以山地有林地、平原旱地为主，土地利用率高达91.6%91.6%，人均已利用土地0.86hm0.86hm2 2，是全国水平的1.51.5倍，农业用地90.

35、3%90.3%，以林地为主，耕地为辅。2 2）土地利用方向及合理开发途径 土地利用仍以林地为主，耕地为辅的农林结构类型，土地利用方向应农林并重、农牧结合、林木结合，因地制宜地促进农林牧副渔工全面发展。土地资源合理利用的关键抓住哈尔滨-长春地区和辽中南区两个国土规划开发区的建设机遇，充分发挥和进一步巩固发展国家级商品粮生产基地和用材林生产基地和重工业基地的区域优势。第40页/共58页 10.3 10.3 中国土地资源利用的区域分中国土地资源利用的区域分析析 2 2 华北平原水浇地、旱地与居民工矿地农业和建设用地区（简称华北区）1 1）土地资源利用的特征 耕地是土地利用的主体，园地居重要地位，林牧

36、用地面积较小。耕地面积占全国耕地面积的19.49%19.49%，以水浇地和旱地并重，垦殖率高达49.1%49.1%。园地占全国园地面积19.68%19.68%，以果园为主。林地、牧草地分别占全国的2.83%2.83%和0.22%0.22%。2 2）土地利用方向及合理开发途径 今后仍应以农业耕地为主，稳定耕地面积，发展优质、高产、高效农业，巩固和发展粮、棉、油、烟、肉、渔商品生产基地。要加强农田基本建设，非农业用地要尽量不占和少占耕地。城乡居民点建设用地应以内涵挖潜为主。第41页/共58页 10.3 10.3 中国土地资源利用的区域分中国土地资源利用的区域分析析 3 3 黄土高原旱地、牧草地与有

37、林地农牧林业用地区（简称黄土高原区）1 1）土地资源利用的特征 全区农林牧用地占土地总面积74.8%74.8%，以农用地为主，农林牧均衡用地，农业用地以粮食生产为主，林地偏少，草地以天然草地为主。本区黄土疏松，垂直节理发育，遇水易崩解，具有湿陷性，抗冲力和抗蚀力极低，土地侵蚀严重。2 2）土地利用方向及合理开发途径 本区土地利用现状是已利用土地达81.3%81.3%。产业结构以种植业为主，畜牧业为辅的特点。今后土地利用方向应以生态型林草地利用为主，发展自给性粮食生产，加强农牧、林牧结合，促进农林牧业全面发展。第42页/共58页 10.3 10.3 中国土地资源利用的区域分中国土地资源利用的区域

38、分析析 4 4 长江中、下游平原水田、水域与居民工矿地农渔和建设用地 （简称长江中、下游区）1 1）土地资源利用的特征 （1 1）土地利用类型丰富、多样、农业集约化程度高，以农业为主，渔业为辅的用地结构，土地肥力水平高，耕地质量好，耕地种植以粮、棉、油生产居重要地位，水田面积占全国30.9%30.9%。本区农业利用条件好，但长江中下游水患不断，水体污染日趋严重。（2 2）非农业用地比重较大，土地产出水平高。2 2）土地利用方向及合理开发途径 本区以农业生产的种植业为主，养殖业以种植业为依托。土地利用方向应以耕地水田利用为主，水产养殖为辅，严格保护耕地，稳定粮田面积，提高粮食单产，实行耕地资源和

39、非耕地资源综合利用，保护国家商品粮生产基地的可持续发展。第43页/共58页 10.3 10.3 中国土地资源利用的区域分中国土地资源利用的区域分析析 5 5 川陕盆地有林地、旱地与水田-农林业用地区（简称川陕盆地区）1 1）土地资源利用的特征 在利用土地中，农用地与非农用地之比为9494：6 6，以丘陵林地为主占61%61%，盆地耕地为辅占33%33%。在长期开发利用过程中，开发利用与治理保护相结合重视不够，采用陡坡垦殖，森林过伐，草场过牧等不当方式，造成水土流失十分严重，直接威胁到众多水库和三峡库区的安全。2 2）土地利用方向及合理开发途径 今后仍应以林地利用为主，耕地利用为辅，水旱并重，农

40、牧、林牧结合，促进工农业协调用地，农林牧副渔综合发展，必须坚持节约用地，努力提高耕地生产和粮食供应能力，保护环境、加快山区林业生态建设。第44页/共58页 10.3 10.3 中国土地资源利用的区域分中国土地资源利用的区域分析析 6 6 江南丘陵山地有林地与水田林农用地区（简称江南丘陵山地区）1 1）土地资源利用的特征 土地资源丰富，类型多样，土地利用率为90.2%90.2%，土地利用以林地为主，耕地为辅，山区与谷盆相间林农用地结构。2 2）土地利用方向及合理开发途径 土地利用仍应以林地利用为主，耕地利用为辅，农林结合、农牧结合、林牧结合，因地制宜发展立体林业。7 7 云贵高原有林地、灌木林地

41、与旱地林用地区（简称云贵高原区）1 1）土地资源利用的特征 土地利用以林地为主，耕地为辅的林农结构，主要土地类型是有林地、灌木林、旱地和水田。2 2）土地利用方向及合理开发途径 土地利用仍应以林为主，农为辅，发挥材林基地优势，建设长江上游防护林体系，积极扩大水田面积，发展自给性农业。第45页/共58页 10.3 10.3 中国土地资源利用的区域分中国土地资源利用的区域分析析 8 8 东南沿海有林地、水田、园地与居民工况地农林渔果和建设用地区（简称东南沿海区）1 1）土地资源利用的特征 东南沿海区土地类型多种多样，以丘陵山地为主。土地利用以林地为主，耕地为辅的农林用地结构，其中以平原水田与山地有

42、林地相结合。2 2）土地利用方向及合理开发途径 本区以林地利用为主，耕地利用为辅，协调工矿、交通和城镇建设用地，稳定耕地面积，农林牧渔业全面发展。9 9 内蒙古高原牧草地与旱地牧业用地区（简称内蒙古高原区）1 1）土地资源利用的特征 本区利用以牧草地为主，耕地为辅的牧农结构特征，区内草原辽阔，类型多样，以温带草原为主，适于畜牧业发展。2 2）土地利用方向及合理开发途径 坚持以天然草地畜牧业为主，因地制宜强化农牧、林牧结合，发展区域性粮食生产。第46页/共58页 10.3 10.3 中国土地资源利用的区域分中国土地资源利用的区域分析析 10 10 西北干旱区牧草地与水浇地牧业和绿洲农业区（简称西

43、北干旱区）1 1）土地资源利用的特征 土地辽阔，类型多样，土地利用率只有41.4%41.4%，是我国土地利用率最低、未利用面积最大的区域，裸岩、石砾和沙地，沙漠戈壁广布。土地资源数量多，质量差，土地生产力低下，牧草地占农用地84.1%84.1%，以天然草地为主。2 2）土地利用方向及合理开发途径 本区土地利用应坚持天然草地畜牧业为主，绿洲灌溉农业为辅，农林牧结合，多种经营综合发展。抓好林粮、棉、糖基地和牧业、林业基地建设，合理利用水资源，协调区内两市平衡。第47页/共58页 10.3 10.3 中国土地资源利用的区域分中国土地资源利用的区域分析析 11 11 青藏高原牧草地牧业用地区（简称青藏

44、高原区）1 1）土地资源利用的特征 为利用土地面积占土地面积39.4%39.4%，土地利用率60.6%60.6%。宜农宜林地面积少，为宜牧的草山谷坡的高寒草地放牧业为特点的牧业用地，牧业生产占绝对优势。2 2）土地利用方向及合理开发途 对利用结构和布局进行调整，突出区域优势，稳定现有牧草地和耕地面积，提高林地利用率，充分合理开发未利用地，适当扩大农林用地比例。12 12 藏东南-横断山有林地与牧草地-林牧用地区（简称藏东南一横断山区）1 1）土地资源利用的特征 土地资源丰富，土地利用率高，为85.1%85.1%。未利用地开发难度大，裸岩、石砾地占63.72%63.72%，后备土地资源有限。土地

45、利用以林地为主、牧草地为辅的林牧结构，产值却以种植业为主，畜牧业为辅。2 2）土地利用方向及合理开发途 土地利用应以林业为主，草地畜牧业为辅，促进农林、农牧相结合。第48页/共58页10.4 10.4 我国西部地区土地资源特点及其开发战我国西部地区土地资源特点及其开发战略略 我国分三个地区 东部：北京、天津、上海、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南 中部：山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南 西部：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 19991999年我国适时提出了实施“西部大开发战略”的重大决策。10.4.1 10.4.1 西部地

46、区土地资源特点 1 1 土地资源数量丰富，人均占有量高 西部地区幅员广阔，1212省（区、市）的土地总面积高达68 68 157.93157.93万hmhm2 2，占全国总面积的71.09%71.09%。人均耕地0.13hm0.13hm2 2。第49页/共58页10.4 10.4 我国西部地区土地资源特点及其开发战我国西部地区土地资源特点及其开发战略略 2 2 土地资源类型，地区差异明显 西部地区覆盖面积大，从西北到西南跨度整个中国大陆，气候变化显著，地形状况也复杂多样，起伏极端，我国海拔最高点珠穆朗玛峰（8848.13m8848.13m）和最低点艾丁湖（-155m-155m）均在西部。其内部

47、各地区之间在气候、地形地貌、土壤、水文等各方面也存在着较大差异。3 3 耕地质量低，坡耕地所占比例大 西部地区山地、高原面积广大，大面积农田较少，耕地以旱地为主，水、热、土资源组合不协调，有灌溉设施和水源保障的耕地仅占1/31/3。西部地区坡耕地分布广，面积为25532553万hmhm2 2，占全国坡耕地面积的66.7%66.7%。其中2525以上坡耕地共473473万hmhm2 2 ，占全国比例的77.9%77.9%，集中在陕西、贵州、云南地区。第50页/共58页10.4 10.4 我国西部地区土地资源特点及其开发战我国西部地区土地资源特点及其开发战略略 4 4 未利用土地面积大，有开发利用

48、潜力截止截止20002000年，西部地区年，西部地区未利用地为未利用地为22634.3322634.33万万hmhm2 2占全部西部地区总面占全部西部地区总面积的积的33.5%33.5%，占全国土地，占全国土地未利用地的未利用地的80%80%以上，其以上，其中新疆居于首位，未利用中新疆居于首位，未利用地约占其土地总面积的地约占其土地总面积的61%61%，共计，共计10148.3810148.38万万hmhm2 2 ；甘肃占其土地总面；甘肃占其土地总面积的积的40.9%40.9%共计共计1650.621650.62万万hmhm2 2 ；青海占其土地总；青海占其土地总面积的面积的36.8%36.8

49、%，共计，共计2638.572638.57万万hmhm2 2。第51页/共58页10.4 10.4 我国西部地区土地资源特点及其开发战我国西部地区土地资源特点及其开发战略略 10.4.2 10.4.2西部地区土地资源利用中存在的关键问题 1 1生态环境脆弱，土地退化现象脆弱 西部地区为全国水土流失最严重的地区，其中又以黄土高原区形势最为严峻，水土流失面积约占总面积的70%70%。土地退化现象严重限制着西部地区农业和农村经济的发展，加剧了当地的贫困程度，引发了各种自然灾害。西部地区气候干旱，植被覆盖率低，黄土泥石山地多，沙漠、戈壁面积大，在很大程度上决定了当地土地生态环境的脆弱性。2 2土地利用

50、结构不尽合理，基础设施和城镇建设严重滞后 西部地区平原较少，广大的山地为牧业发展提供了有利的自然条件，因此土地资源利用中以牧草地为主，占其土地总面积的38.23%38.23%，拥有内蒙古、新疆、青海、西藏和川西五大牧区。第52页/共58页10.4 10.4 我国西部地区土地资源特点及其开发战我国西部地区土地资源特点及其开发战略略 相对于全国水平而言，该地区建设用地所占比例较小，交通用地仅为相对于全国水平而言，该地区建设用地所占比例较小，交通用地仅为全国水平的全国水平的45.9%45.9%；城镇村及独立工矿用地比例也远远低于全国水平，基；城镇村及独立工矿用地比例也远远低于全国水平，基础设施和城镇