新事业单位会计准则制讲解财政部张娟.pptx
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1、事业单位会计体系事业单位会计准则(财政部令第72号)事业单位会计制度(财会201222号)分行业事业单位会计制度医院会计制度(财会201027号)中小学校会计制度高等学校会计制度科学事业单位会计制度测绘事业单位会计制度地质勘查单位会计制度国有建设单位会计制度第1页/共101页改 革 篇 第2页/共101页内内 容容 概概 览览一、修订背景二、修订原则三、修订过程四、难点问题五、新旧主要变化 第3页/共101页一、修订背景一、修订背景 原准则制度的缺陷和滞后性事业单位体制改革事业单位财务规则修订公共部门会计改革第4页/共101页二、修订原则二、修订原则 统筹考虑多方面会计信息需求与财政改革政策相
2、协调与财务规则修订相协调更好服务财政科学化精细化管理着力提高会计信息质量第5页/共101页三、修订过程三、修订过程 充分准备:2007-2011加快推进:2012年全年6月底前月底后发布:准则2012.12.6制度2012.12.19第6页/共101页四、难点问题四、难点问题 1 1、协调财务、预算双目标、协调财务、预算双目标2 2、计提固定资产折旧、计提固定资产折旧3 3、基建并账、基建并账第7页/共101页五、新旧主要变化五、新旧主要变化 u全面修订:全面修订:篇幅、结构、内容篇幅、结构、内容会计准则新旧主要变化会计制度新旧主要变化第8页/共101页会计准则会计准则基本定位:统驭事业单位会
3、计制度体系(第三条)主要创新和变化:1、首次提出会计核算的目标(第四条)2、适度引入权责发生制基础(第九条)3、首次提出“会计信息质量要求”(第二章)可靠性、全面性、及时性、可比性、相关性、明晰性取消原重要性第9页/共101页会计准则会计准则主要创新和变化主要创新和变化4、要求资产和负债区分流动非流动(第十九、二十五条)5、增加“在建工程”资产项目(第二十一条)6、规范资产一般计量原则、严格入账管理(第二十二条)支付对价取得资产:现金或现金等价物金额、非货币性资产的评估价值无对价取得资产:有关凭据金额同类或类似资产的市场价格名义金额入账第10页/共101页会计准则会计准则主要创新和变化主要创新
4、和变化7、引入折旧/摊销事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的,由财政部在相关财务会计制度中规定(第二十三条)。8、细化净资产分类事业单位的净资产包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等(第三十条)要求净资产项目分项列入资产负债表(第三十一条)第11页/共101页会计准则会计准则主要创新和变化主要创新和变化9、改进“财务报告”:完善体系、优化结构(第八章)会计报表财务会计报告(财务报告)财务会计报告构成:财务报表+其他相关信息资料财务报表构成:会计报表+附注 会计报表至少包括:资产负债表、收入支出(费用)表、财政补助收入支出表第12页/共101页
5、会计制度会计制度主要创新和变化主要创新和变化1、协调增加财政预算改革会计核算内容2、创新引入固定资产折旧/无形资产摊销3、明确规定基建数据并入会计“大账”4、着力加强财政投入资金会计核算5、规范核算非财政补助结转结余及其分配6、突出强化资产计价和入账管理7、全面完善会计科目体系及其说明8、改进优化财务报表体系和结构第13页/共101页制度内容篇 第14页/共101页内内 容容 概概 览览一、制度的结构体例二、总说明有关的几个问题三、资产四、负债五、收入六、支出七、净资产八、财务报表第15页/共101页一、制度的结构体例一、制度的结构体例 第一部分 总说明(共(共1010条)条)第二部分 会计科
6、目名称和编号 (列示(列示5 5大类共大类共4848个科目)个科目)第三部分 会计科目使用说明第四部分 会计报表格式第五部分 财务报表编制说明 第16页/共101页二、总说明有关的几个问题二、总说明有关的几个问题 适用范围核算基础会计要素基建投资会计核算原则对折旧/摊销规定的适用问题会计科目运用第17页/共101页三、资产三、资产 新会计科目新会计科目原会计科目原会计科目新会计科目新会计科目原会计科目原会计科目库存现金库存现金现金现金存货存货材料材料银行存款银行存款银行存款银行存款产成品产成品零余额账户用款额度零余额账户用款额度+零余额账户用款额度零余额账户用款额度成本费用成本费用短期投资短期
7、投资对外投资对外投资固定资产固定资产固定资产固定资产长期投资长期投资累计折旧累计折旧财政应返还额度财政应返还额度 +财政应返还额度财政应返还额度在建工程在建工程应收票据应收票据应收票据应收票据无形资产无形资产无形资产无形资产应收账款应收账款应收账款应收账款累计摊销累计摊销预付账款预付账款预付账款预付账款待处置资产待处置资产损溢损溢其他应收款其他应收款其他应收款其他应收款第18页/共101页(一)国库支付业务零余额账户用款额度、财政应返还额度 国库集中支付主要账务处理日常核算年终结余资金的处理第19页/共101页国库支付款项退回的处理p财政直接支付p以前年度支付 借:财政应返还额度 贷:财政补助
8、结转/财政补助结余/存货等p本年度支付 借:财政补助收入 贷:事业支出/存货等p财政授权支付p以前年度支付 借:零余额账户用款额度 贷:财政补助转/财政补助结余/存货等p本年度支付 借:零余额账户用款额度 贷:事业支出/存货等第20页/共101页(二)应收及预付款项新旧主要变化:应收票据商业汇票到期收不到票款应收账款应收账款、预付账款、其他应收款:逾期3年或以上、有确凿证据表明无法收回,要报批核销 先转入先转入“待处置资产损益待处置资产损益”,报批核销时计,报批核销时计入入“其他支出其他支出”,以后又收回时计入,以后又收回时计入“其他收入其他收入”第21页/共101页(三)存货新旧主要变化:1
9、、“存货”科目核算范围扩大原“材料”、“产成品”、“成本费用”“存货”2、改进盘盈盘亏处理方法原直接冲减或增加经营支出/事业支出第22页/共101页(三)存货重点关注:1、自行加工存货设置“生产成本”明细科目成本构成:直接材料费用+直接人工费用+分配的间接费用2、接受捐赠/无偿调入存货有关凭据(加相关费用)金额同类或类似资产的市场价格(加相关费用)名义金额入账第23页/共101页(三)存货3、购进存货一般纳税人购进非自用材料,考虑增值税进项税额4、对外捐赠/无偿调出存货考虑增值税进项税额转出通过“待处置资产损溢”5、盘盈盘亏毁损盘盈:同类或类似存货的实际成本或市场价格名义金额 计入其他收入盘亏
10、毁损:通过“待处置资产损溢”(考虑进项税额转出)价值处置部分计入其他支出 处置净收入“应缴国库款”等第24页/共101页(四)投资短期投资、长期投资 新旧主要变化:1、区分长短期分设科目短期投资:主要指短期国债长期投资:包括股权投资和债权投资2、原“事业基金投资基金”“非流动资产基金长期投资”第25页/共101页(四)投资短期投资、长期投资 重点关注:1、投资成本的确定以货币资金取得:购买价款+相关税费以固定资产、无形资产取得:评估价+相关税费第26页/共101页(四)投资短期投资、长期投资 2、取得投资的账务处理以货币资金取得:借:短期投资/长期投资 贷:银行存款 借:事业基金 贷:非流动资
11、产基金长期投资以固定资产、无形资产取得:借:长期投资 贷:非流动资产基金长期投资 借:其他支出 贷:银行存款/应缴税费 借:非流动资产基金固定资产/无形资产 累计折旧/累计摊销 贷:固定资产/无形资产 第27页/共101页(四)投资短期投资、长期投资 3、取得利息利润的账务处理 借:银行存款 贷:其他收入投资收益4、转让或收回投资的账务处理出售或到期收回短期国债:借:银行存款 (其他收入投资收益)贷:短期投资 (其他收入投资收益)转让长期股权投资:借:待处置资产损溢 贷:长期投资 借:非流动资产基金长期投资 贷:待处置资产损益 转让净收入处理:参照存货第28页/共101页(四)投资短期投资、长
12、期投资 转让或到期收回长期债权投资:借:银行存款 (其他收入投资收益)贷:长期投资 (其他收入投资收益)借:非流动资产基金长期投资 贷:事业基金 第29页/共101页(五)固定资产 新旧主要变化:1、固定资产价值标准提高2、固定基金非流动资产基金固定资产3、引入折旧4、明确后续支出的会计处理5、盘盈固定资产计价变化第30页/共101页(五)固定资产 重点关注:1、固定资产的取得扣留质保金的处理借:固定资产/在建工程 贷:非流动资产基金取得全款发票 借:事业支出等 贷:财政补助收入等 其他应付款/长期应付款 取得发票金额不含质保金 借:事业支出等 贷:财政补助收入等借:其他应付款/长期应付款或事
13、业支出等 贷:财政补助收入等第31页/共101页(五)固定资产 1、固定资产的取得改扩建/修缮后的固定资产成本=原账面价值+改扩建/修缮支出-拆除部分账面价值 账面价值VS账面余额融资租入/跨年度分期付款购入固定资产 借:固定资产/在建工程(成本)贷:长期应付款 非流动资产基金 借:事业支出等(税费)贷:财政补助收入等 借:事业支出等 贷:财政补助收入等 借:长期应付款 贷:非流动资产基金(支付的租金/分期价款)第32页/共101页(五)固定资产 2、固定资产折旧折旧资产范围文物和陈列品、动植物、图书和档案、名义金额计量资产除外折旧年限根据性质和实际使用情况合理确定折旧方法年限平均法或工作量法
14、不考虑预计净残值折旧政策按月提取,当月增加的从下月起提,当月减少的从下月起不提提足折旧后可以继续使用的,应当继续使用,规范管理融资租入固定资产:采用与自有资产一致的政策计提折旧发生后续支出延长使用年限的,重新计算折旧额第33页/共101页(五)固定资产 2、固定资产折旧账务处理借:非流动资产基金固定资产 贷:累计折旧第34页/共101页(五)固定资产 3、后续支出列支并资本化增加使用效能/延长使用年限一般为改扩建、修缮支出列支但不资本化维护正常使用一般为日常修理支出第35页/共101页(五)固定资产 4、固定资产的处置出售/无偿调出/对外捐赠/盘亏毁损报废通过“待处置资产损溢”科目核算发生处置
15、收入和费用的处置项目应设两个明细科目 借:待处置资产损溢(处置资产价值)累计折旧 贷:固定资产借:非流动资产基金固定资产 贷:待处置资产损溢(处置资产价值)借:待处置资产损溢(处置净收入)贷:银行存款等 借:银行存款等 贷:待处置资产损溢(处置净收入)借:待处置资产损溢(处置净收入)贷:应缴国库款等 第36页/共101页(六)在建工程 关注:在建转固产时点:工程完工交付使用时关于基建并账在“在建工程”科目下设置“基建工程”明细科目至少按月根据基建账中相关科目的发生额,在“大账”中按新制度进行处理涉及两个时点的并账:新旧衔接时、执行新制度后第37页/共101页(七)无形资产 新旧主要变化:1、无
16、形资产摊销单设备抵科目核算2、不再区分是否内部成本核算3、明确后续支出的会计处理第38页/共101页(七)无形资产 重点关注:1、无形资产的取得委托软件公司开发软件视同外购 借:事业支出等(开发费)贷:财政补助收入等 借:无形资产(开发费总额)贷:非流动资产基金无形资产 自行开发并按法律程序取得成本为依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用依法取得前发生的研究开发支出计入发生当期支出第39页/共101页(七)无形资产 2、无形资产摊销摊销资产范围名义金额计量资产除外摊销年限法律有效年限合同/申请书受益年限不少于1010年摊销方法年限平均法摊销政策自取得当月起,按月摊销发生后续支出增加无形资产成
17、本的,重新计算摊销额 第40页/共101页(七)无形资产 2、无形资产摊销账务处理借:非流动资产基金无形资产 贷:累计摊销第41页/共101页(七)无形资产 3、后续支出列支并资本化增加使用效能如对软件进行升级改造或扩展其功能列支但不资本化维护正常使用如对软件进行漏洞修补、技术维护第42页/共101页(七)无形资产 4、无形资产的处置转让/无偿调出/对外捐赠/核销通过“待处置资产损溢”第43页/共101页四、负债四、负债新会计科目新会计科目原会计科目原会计科目新会计科目新会计科目原会计科目原会计科目短期借款短期借款借入款项借入款项应付职工薪酬应付职工薪酬+应付工资(离退应付工资(离退休费)休费
18、)长期借款长期借款+应付地方(部门)应付地方(部门)津贴补贴津贴补贴应缴税费应缴税费应交税金应交税金+应付其他个人收应付其他个人收入入应缴国库款应缴国库款应缴预算款应缴预算款应付票据应付票据应付票据应付票据应缴财政专户款应缴财政专户款应缴财政专户款应缴财政专户款应付账款应付账款应付账款应付账款预收账款预收账款预收账款预收账款其他应付款其他应付款其他应付款其他应付款长期应付款长期应付款第44页/共101页新旧主要变化 1、原借入款项区分长短期2、应付票据到期无力支付转入“短期借款”3、应付账款不再限定内部成本核算单位4、明确长期借款利息的处理5、增加“长期应付款”第45页/共101页新旧主要变化
19、 6、“应付职工薪酬”核算内容:原来三个工资类应付社会保险费住房公积金计算薪酬:借:事业支出等 贷:应付职工薪酬 支付薪酬:借:应付职工薪酬 贷:财政补助收入等 代扣税金:借:应付职工薪酬 贷:应缴税费应缴个人所得税 缴纳社保公积金:借:应付职工薪酬 贷:财政补助收入等第46页/共101页新旧主要变化 7、应缴税费印花税不通过本科目应缴增值税一般纳税人设置:进项税额、已交税金、销项税额、进项税额转出等专栏。“进项税额转出”:购进的非自用材料发生盘亏、毁损、报废、对外捐赠、无偿调出等税法规定不得抵扣进项税额的情况“销项税额”:经营收入、事业收入第47页/共101页五、收入五、收入新会计科目新会计
20、科目原会计科目原会计科目财政补助收入财政补助收入 财政补助收入财政补助收入事业收入事业收入事业收入事业收入上级补助收入上级补助收入上级补助收入上级补助收入附属单位上缴收入附属单位上缴收入附属单位缴款附属单位缴款经营收入经营收入经营收入经营收入其他收入其他收入其他收入其他收入第48页/共101页(一)财政补助收入 重点关注:1、核算范围变化同级财政部门取得的各类财政拨款2、明细核算要求“基本支出”和“项目支出”政府收支分类科目中支出功能分类“基本支出”:“人员经费”、“日常公用经费”“项目支出”:具体项目3、期末转入“财政补助结转”第49页/共101页(二)事业收入 重点关注:1、专项资金收入明
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