谢明公共政策导论第四.pptx

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1、第2章 公共政策的性质与类型2.1 2.1 公共政策的表现形式公共政策的表现形式2.2 2.2 公共政策的特征公共政策的特征公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 2.2.3 3 公共政策的类型公共政策的类型2.2.4 4 公共政策的作用公共政策的作用第1页/共15页三权分立 议政合一 实质性政策 程序性政策 物质性政策 象征性政策 分配性政策 再分配性政策 管制性政策 边际效用 福利经济学 关键词关键词关键词关键词公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 第2页/共15页公共政策的形式公共政策的形式公共政策的特征公共政策的特征公共政策的类型公共政策的类型公共政策的作用公

2、共政策的作用公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 第3页/共15页2.1 2.1 公共政策的表现形式公共政策的表现形式公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 2 2.1 1.1.1 西方国家三权分立体制下的公共政策西方国家三权分立体制下的公共政策国会立法是公共政策最基本的形式国会立法是公共政策最基本的形式1总统是强有力的直接决策者总统是强有力的直接决策者2国会授予政府机构以正式权力去作出具国会授予政府机构以正式权力去作出具有法律效力的抉择有法律效力的抉择3最高法院也是公共政策的直接制定者最高法院也是公共政策的直接制定者4第4页/共15页2 2.1 1.2.2 中国议行

3、合一体制下的公共政策中国议行合一体制下的公共政策人民代表大会的立法人民代表大会的立法2中国共产党的政策中国共产党的政策1公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 国家行政机关的行政决策国家行政机关的行政决策3国家司法机关的司法解释国家司法机关的司法解释4第5页/共15页2.2 2.2 公共政策的特征公共政策的特征普遍性普遍性稳定性稳定性政治性政治性多样性多样性权威性权威性复杂性复杂性层次性层次性阶段性阶段性合法性合法性 公共政策的特征公共政策的特征公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 第6页/共15页2.2.3 3 公共政策的类型公共政策的类型2.2.3 3.1.1 实

4、质性政策和程序性政策实质性政策和程序性政策公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 第7页/共15页2.2.3 3.2 .2 分配性政策和再分配性政策分配性政策和再分配性政策公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 第8页/共15页2.2.3 3.3.3 管制性政策和自我管制性政策管制性政策和自我管制性政策公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 第9页/共15页2.2.3 3.4.4 物质性政策和象征性政策物质性政策和象征性政策公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 第10页/共15页2.2.3 3.5.5 涉公政策和涉私政策涉公政策和涉私政策公共政

5、策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 第11页/共15页导向功能管制功能分配功能调控功能公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。为避免一些影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。(1)积极性管制；(2)消极性管制。公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。公共政

6、策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 2.2.4 4 公共政策的作用公共政策的作用第12页/共15页思考题思考题1.1.三权分立体制下公共政策具有哪些表现形式？三权分立体制下公共政策具有哪些表现形式？2.2.议行合一体制下公共政策具有哪些表现形式？议行合一体制下公共政策具有哪些表现形式？3.3.从美国的情况看，总统决策包括哪些类型？从美国的情况看，总统决策包括哪些类型？4.4.公共政策有哪些基本类型？公共政策有哪些基本类型？5.5.物质性政策和象征性政策有何不同？物质性政策和象征性政策有何不同？6.6.管制性政策有哪些形式？管制性政策有哪些形式？7.7.实质性政策与程序性政策有何不同？实质性政策与程序性政策有何不同？8.8.公共政策的作用主要表现在哪些方面？公共政策的作用主要表现在哪些方面？9.9.如何理解公共政策的导向功能？如何理解公共政策的导向功能？10.10.公共政策应如何体现社会公平？公共政策应如何体现社会公平？公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 第13页/共15页公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 第14页/共15页感谢您的观看！第15页/共15页