金融论坛大会精彩发言.docx

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1、金融论坛大会精彩发言各位代表，下午好！特别兴奋能有机会参与今日的中国金融论坛。大家进行了充分争 论，很生动也很深刻。借这个机会，我把自己讨论的一点心得与大家沟通一下。金融生态这个概念不是我首先提出来的，有些学者先用了，我觉得很好就跟进了。金融生 态的确是我们在推动金融改革与进展过程中需要留意的一个重要问题。同时，从目前大家讨 论的状况看，的确有许多问题需要在理论上深化探讨，在实践中加以落实。首先，金融改革的目的是为了保持金融稳定、防范金融风险，实现金融业持续稳定较快进 展。而金融业的健康进展将更好地为国民经济持续较快平稳的进展作贡献。金融体制改革是 一个系统工程，涉及微观和宏观两个方面。详细来

2、说，有四个方面的主要内容。第一是金融机构自身的改革。其次是金融生态环境的 改善，其中包括两个层面，一是全局与宏观层面的生态环境，包括政府、立法、司法环境等； 二是地方层面上的生态环境。第三是监管要到位，主要是完善监管体制、改进监管方法、加 大监管工作力度。第四是宏观的金融政策环境，比如利率政策、汇率政策和市场定价的敏捷 性等方面，这不是指外部的金融生态环境。金融改革既要消化过去的历史包袱，又要为今后 的长远进展制造条件。举个例子，比如动物园的水族馆作为一个生态系统，其中最重要的是 鱼，就像我们金融生态系统中的金融机构。金融机构自身必需健康，才能生存和自如地游 动，所以其自身的改革是最重要的。所

3、以我们始终强调金融机构要加强自身改革，并不断 加大这方面的工作力度。在金融机构自身改革的同时，的确有一个外部的生态环境问题。这 个环境就像水族馆里的水草、浮游生物和氧气等一样，是海洋生物生存和健壮成长的必备条 件。另外，犹如水族馆中各种生物构成的这个生态系统需要有适当的规章来维系，金融监管对 于金融体系的健康运行也是不行缺少的。最终，宏观调控就似乎是水的温度，不能太冷，冷 了有些鱼会冻死；也不能太热，否则氧气会跑掉，生物就不能生存；还不能忽冷忽热。这些 因素有机结合、共同作用，缺一不行。金融体制改革是一个系统工程，离不开各方面的共同 努力。作为履行宏观调控职责的中央银行，我们已经充分考虑到银行

4、体系存在的历史包袱, 通过确定合理的利率水平进而形成合理的利差以及推动金融工具创新等措施，为商业银行消 化历史包袱和进一步进展制造条件。要实现金融稳定、防范金融风险，不能单打一。强调金 融机构自身改革是最重要的，并不意味着要把全部留意力都集中在这方面，而忽视了外部环 境。反过来，在强调金融外部生态环境的同时，也不是说一切都由外部环境来打算。前面谈到金融生态环境有两个层面，一个是全局和宏观层面，包括法律体系环境和执法环 境。从法律体系上讲，有商业银行法、保险法、证券法，还有票据法、担保法， 以及一些法规规章等。我最想强调的是破产法，它在维护正常的金融生态环境中，具有 重要作用。现在正在修改破产法

5、，对此我们寄予厚望。我们始终在试图回答这样一个问题，为什么我国不同地区之间金融行业的健康程度存在很 大差别。与有些国土面积不大、小型开放性经济、内部流淌性好的国家不同，各种数据都表 明白我国地区间的这种明显差异，但我们还不知道是什么缘由。有一种观点认为可能与一个 地区是穷是富有关系，穷的地方资产质量以及各个方面的指标都不好，富的地方就好。沿海 地区都好，中部地区就差一些，西部地区更差。我们了解到的一些学者的看法和阅历分析等 好像印证了这个问题。但是我想举一个过去的例子。十年前，中国最富的地方就是广东，经 济进展快，又是沿海地区。但是，发生了建设银行的恩平大事，其他一些金融机构也消失了 问题。在

6、当时的状况下，消失问题的主要缘由是行政干预比较严峻，导致了大量不良资产, 贷款的决策程序等也存在问题。在此后，经受了亚洲金融风波，大家看到一个很富有、经济 很发达的省份，也暴露出了大量的问题，主要是关系贷款，信贷文化扭曲，损失比较大，也 就导致地方政府需要借一些钱来消化历史包袱，广东借的钱是最多的。从这点来讲，不见得 跟穷富有关系。那么，是不是跟历史状况有关？我们看一看农村信用社改革。大家知道，农村信用社的改革实行了一项激励机制，就是根 据2022年末的数字，净资产是负值的农村信用社假如自己能够消化一半的历史包袱，中央 银行就用票据或者其他的方式关心消化另一半。我们试图通过一种激励机制鼓舞大家

7、自己努 力消化历史包袱，同时赐予等同配套的政策支持。这个做法应当说对全国来讲，还是比较普 遍适用的。但中国很大，农村信用社有3万多个，所以也不见得处处都适用。有一些西北省 份的农村信用社规模比较小，但是经营管理比较规范，没有负的净资产，也就得不到这项政 策的支持。有人说一些贫困地区的信用社搞不好，是由于人均汲取存款量少导致利差收入少，无法维 持生存。但是我们也要看到，沿海地区农村信用社利差收入比较高，但人均费用和工资也比 较高，西部地区的人均费用和工资比较低。所以用人均的存款指标来衡量不肯定科学。后来 我们也留意到这一问题，对这类农村信用社也赐予了肯定的支持。但有的讨论部门又提出， 有一些与金

8、融生态明显相关的因素。第一就是经济的外向型部分比较好的，也就是说进出口 比较多、外商直接投资比较多的地区，金融生态状况就好。道理在于，外商直接投资的产品 生产方向是面对出口，由于内外结合比较好，所以市场段的定位比较好。再有，由于各地政 府都特别欢迎外资，也特别关怀自己的进出口业绩，对进出口企业和外商企业更多的是扶持 和爱护，行政干预较少。再就是与各地的信用环境建设状况有关系。过去，有一些省市曾经由于信用环境问题吃了 很大亏，导致投资的少，客户往来也少，银行对这样的信用环境也不太放心。这些年，这些 城市把自己的信用环境建设当做生命线来抓，两三年就见到明显的效果。我个人觉得，这种地区间的差异的确是

9、蛮大的，甚至于数字表现得让人不太简单理解。对 此，要加强讨论分析，在讨论分析过程中有些结论可能经不起推敲和检验，没有抓住要害, 但是这个过程会有助于大家加深对问题的熟悉。总之，我寄予很大盼望，盼望我们的金融论 坛、媒体、讨论机构包括人民银行和商业银行内部的讨论机构，对此赐予高度关注和深化讨 论。再有，我留意到现在许多商业银行已经在这方面做了一些很有价值的工作，下一步应当加 强信息沟通，共同促进和提高。这既有利于银行合理支配资金、提高信贷决策水平，同时也 有利于强化各地建设良好金融环境的竞争意识，通过改善金融生态环境，推动整个社会的进 展和进步。在当前的信息化社会里，人们可以通过多种渠道和方式来了解信息、讨论问题。 对于金融生态的地区差异问题，大家会对讨论机构、商业银行和其他金融机构的看法高度关 注。同时，这种地区间差异问题及其讨论也会反过来促进国家和政府部门从立法、司法、金 融宏观调控、金融监管等方面共同努力，搞好金融生态环境。我信任，只要我们把金融机构 自身的改革、金融生态环境的改进、金融监管的加强和宏观经济条件的改善这四个方面统筹 兼顾、综合推动，就能够进一步推动我国的金融体制改革，促进我国金融业更加健康有序的 进展，并对国民经济长期持续稳定较快进展做出我们的贡献。感谢大家。