HSE管理体系审核课件.ppt





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1、HSE管理体系审核健康、安全与环境(HSE/OSH)管理体系审核 第一章 基本概念 第二章 HSE管理体系审核 第三章 管理评审第一章 HSE审核的概念1.1 健康、安全与环境管理审核 客观地获取可验证证据并予以评价及独立、系统地形成文件的过程。以确定:-健康、安全与环境管理体系及其结果是否符合审核准则;-该体系是否被有效地实施;-该体系是否适合健康、安全与环境的方针和目标。录自 SY/T6276 3.9三种审核的对比:一、HSE审核的概念1.2 审核准则 审核员用来同所收集的关于主题事项的审核证据进行比较的方针、惯例、程序或要求,包括标准、指南、组织规定的要求或法律、法规要求等。1.3 审核
2、证据 通过观察、测量或实验获得的,并且能够被验证的健康安全与环境活动或有关HSE(OSH)管理体系要素的实施和运行的定性或定量的信息、记录或陈述。特点:可陈述的事实;可验证的事实;不含有推测和猜想。一、HSE审核的概念 1.4 审核发现 将收集的审核证据与审核准则进行比较所得出得评价结果。审核发现使审核的评价结果,这种结果是依据审核准则,在审核证据的基础上做出的,审核发现是编制审核报告的基础。1.5 审核的目的 通过审核,判定受审核方所建立体系 符合性:审核体系文件是否符合选定的标准和国家法律、法规的要求,有关活动是否符合体系文件的要求;有效性:体系的运行是否得到有效的实施,方针、目标、指标、
3、方案的实施达到预期绩效结果;适用性:审查管理体系所覆盖的活动是否适合于达到HSE(OSH)方案和目标。一、HSE审核的概念1.6 审核的方法 目前常用的审核路线和方法(编检查表时就考虑到)1、自上而下(先到事件的总控制部门了解抽样,再到分控制和实施部门核查,典型的文件的控制);2、自下而上(先到实施单位抽样,再到主管部门核证),以上方法要结合交叉适用;3、正向和逆向的审核方法(按工序,按产品的形成过程合同、生产、销售,按管理网络,有正向或逆向);4、按要素审核和按部门审核的方法(展开)。1.7 审核的原则 系统性:按计划、有组织地进行;客观性:审核结论要依据客观事实;独立性:审核应由与被审核单
4、位无直接责任地审核员进行,确保审核的公正性;文件性:审核的全过程要予以文件化,保持客观公正,使审核工作具有可追溯性。1.8 内部审核的用途 A.HSE管理体系标准的要求;B.管理层对体系运行所采取的管理机制;C.持续改进的有力工具;D.是避免意外事件和不符合的最佳手段。1.9不符合 不符合:不满足规定的要求。_不满足标准、体系文件、合同和社会要求的事项;_不符合“规定.要求”的;_“不符合”是对实际运作与规定要求的相符程度进行评价时得出的结论1.10 可追溯性 可追溯性:根据记载的标识追踪某实体的历史、应用情况或所处场所的能力 _是一种能力 _这种能力通过“记载的标识”来实现 _实现可追溯性是
5、一系列精细管理活动的结果1.11 预防措施 为消除潜在不符合和其它不期望情况的原因所采取的措施。注:采取预防措施是为了防止不符合的发生。1.12 纠正措施 为消除已发生的不符合或其它不期望的原因采取的措施。注:采取纠正措施是为了防止不符合的再发生。第二章 HSE管理体系审核 第一节 内部审核的特点第二节 内部审核的时机和频度第三节 内部审核的步骤第四节 审核的策划和准备第五节 现场审核第六节 纠正措施的跟踪验证第七节 检查表的编写第八节 不符合报告的编写第九节 审核员第十节 审核技巧第一节 内部审核的特点 _体系必须是正规的 _体系审核是规范化的活动 _审核是一项抽样过程1.1 被审核的健康、
6、安全与环境体系必须是正规的体系文件完整体系文件处于受控状态运作情况有记录可追溯1.2 体系审核是一项规范化的活动 _ 必须按正式、特定的要求进行 _ 按正式的书面程序和检查表进行 _ 健康、安全与环境审核结果要有正式的报 告和记录 _ 体系审核评定的依据是客观证据 _审核由有资格,独立的人员进行1.2.1必须按正式、特定的要求进行 _SY/T6276-1997石油、天然气工业健康、安全与环境管理体系;GB/T28001。_合同要求 _管理手册、程序文件、作业指导书及其他相关文件 _国家有关法律、法规、标准 _根据第一、二、三方审核确定1.2.2 按正式的书面程序和检查表进行 即:审核依据即:审
7、核依据 _明确审核目的、范围(要素、场所、活动)_制定正式审核计划 _制定实施审核计划的检查表 _依据计划和检查表实施审核1.2.3 审核结果要有正式的报告和记录 _提交审核报告(包括不符合报告)_审核报告和记录作为正式文件留存归档1.2.4 体系审核评定的依据是客观证据 _ 客观存在的证据(不受情绪或偏见影响)_ 可陈述、可验证的事实 _ 可定性或可定量的事实 _ 可形成文件的陈述1.2.5 审核由有资格,独立的人员进行 _ 内审时,有资格的内审员,与被审核的工作无直接责任关系 _ 外审时,必须是国家、行业注册审核员或评审员1.3 审核是一项抽样过程_ 体系审核的局限性_ 体系审核的风险性1
8、.3.1 体系审核的局限性 _ 只在某一特定时刻进行,不能跟踪全过程 _ 只涉及体系的主要部分,不可能遍及整个体系 _ 只能调查具有代表性的人和事,不可能人人事事都审查 1.3.2 体系审核的风险性 _ 抽样进行,具有随机性,有风险;应力求公正、客观 _ 样本应有代表性 _ 应着重去发现有关系统失效的真凭实据 _ 寻找客观证据,不是“非查找到不符合项不可”_ 任何审核都不能证明体系的完美无缺第二节 内部审核的时机和频度1.体系文件发布后,运行一段时间组织第一次内审;2.第一次内审后,问题整改一段时间,组织第二次内审;3.两次内审后,组织管理评审;4.体系正常运行后,根据运行状况适时组织内审(有
9、年度计划);例行的常规审核;5.内审的频度根据体系运行状况,由公司确定,在年度审核计划中明确;6.内审分常规审核和特殊情况的追加审核(法律、法规的变更、风险的变更及相关方的抱怨、建设项目的风险变更和机构的变化,在第二、三方之前)。第三节 内部审核的步骤审核策划与准备阶段-现场审核阶段-纠正措施的跟踪验证阶段第四节 审核的策划和准备4.1确定审核范围4.2组建审核组4.3制定审核计划4.4编制审核工作文件4.5不符合项分布表(附件-1)4.6不符类型分布表(附件-2)4 7不符合报告 (附件-3)4.1 确定审核范围 审核范围:在规定时间内,对哪些要素、场所和活动进行审核。确定审核范围应考虑的因
10、素:要素 场所(部门、单位)活动(项目现场)4.2 组建审核组 _确定审核组规模 _选派审核组长 _选择审核员 4.3 编制审核计划审核计划的内容:_审核目的_审核范围_审核准则_审核组成员_审核日期_审核日程安排_被审核单位和职能部门名称 _ 重点审核的部门和单位_ 重点审核的要素_管理者代表(或经理)批准4.4 编制审核文件审核文件的类型:_审核计划_检查表_日程安排表(分工表)_首末次会议签到表_审核记录_不符合报告_不符合项分布表_审核报告4.5 不符合项分布表(附件)4.6 不符合类型分布表(附件)第五节 现场审核现场审核包括的活动:_ 召开首次会议 _ 实施现场审核 _ 确定不符合
11、项并编写不合格报告 _ 审核结果的汇总分析 _ 编写审核报告 _ 召开末次会议,宣布审核结果 5.1 首次会议的目的(内容)介绍审核组成员_宣读审核计划(确认审核的目的、范围、审核日程安排等)介绍审核的方法和程序-确认末次会日期和时间澄清审核计划中不明确的内容确认审核组所需的资源、条件确认陪同人员-提出对迎审的要求-必要时向审核组介绍现场安全和应急程序-首次会由审核组长主持;时间一般不超过半小时;公司领导应参加首次会议 5.2 实施现场审核 首次会之后立即转入现场审核,现场审核是审核员寻找客观证据的过程。需注意:_审核组长要控制审核的全过程(控制内容:计划、进度、气氛、客观性、纪律、审核结果)
12、。_选择样本要有代表性,应由审核员随机抽样。要依靠检查表,偏离检查表要谨慎。_要从问题的各种表现形式去寻找客观证据。当发现不符合时,要调查到必要的深度。-向被审核方负责人确认不符合事实。-保持客观、公正、有礼貌。5.2.1收集客观证据的方式:-与受审核方人员面谈-查阅资料和记录-对现场的观察(旁站观察)-对实际活动及结果的验证5.2.2 客观证据的形式:-存在的客观事实-被访问人员(当事人或责任人员)的口述-现存的文件和记录5.3 审核结果的汇总分析_从发现不符合项汇总分析_从发展的历史和趋势分析_从对健康、安全与环境问题的影响分析5.3.1 从发现不符合项汇总分析:_ 在不符合总数中,体系性
13、、实施性、效果性不符合的数量和比率 _ 统计各部门不符合项的数量和比率 _ 统计各要素发生不符合的数量和比率 以此说明那些部门或哪些要素是薄弱环节5.3.2 从发展的历史和趋势来分析:_ 从上次审核发现的不符合项及其构成与本次进行比较 _ 对上次审核后纠正措施完成情况和有效性进行比较 以此说明进步或不足5.3.3 从对健康、安全与环境问题的影响来分析:_ 两次审核期间健康、安全与环境情况的变化和改进 _ 部门.领导对这些问题的态度,改进措施及其效果5.3.4 如何评价体系运行的有效性1.HSE体系运行持续满足SY/T6276.GB/T28001标准、法律法规和体系文件的要求。2.风险控制有效,
14、各类事故逐年减少,HSE目标得到实现。3.各种监测结果证实各项HSE管理指标事宜。4.规定的表现准则和判别准则事宜,绩效得到提高。5.HSE意识提高,有良好的企业文化氛围。6.保持和完善HSE管理体系运行的机制已经形成。7.员工和相关方满意率提高。企业效益提高。5.4 编写审核报告 审核报告是说明审核结果的正式文件,是体系评定的依据。审核报告一般由组长编写,或在审核组长指导下由审核员编写。审核组长对审核报告的准确性和完整性负责。审核报告应包含如下内容:审核目的和范围 审核组成员 审核日期 审核依据的文件 不符合项及主要问题(全部不合格报告作为附件)体系运行适用性、有效性的结论性意见 体系与准则
15、的符合性 体系是否得到正确的实施和保持 审核组对今后体系运行的建议 5.5 召开末次会议 末次会议由审核组长主持,会议签到表及记录应保存归档。时间一般不超过1小时。末次会议目的(内容):介绍审核的基本过程 宣读不符合报告 说明不符合项数量和分类 说明审核的抽样局限性 组长宣读审核报告,对体系有效性作出结论 提出纠正措施要求 公司领导对不符合整改和体系运行提出要求 审核组长致谢 受审核方负责人认可不符合事实(也可在末次会前进行)第六节 纠正措施的跟踪 6.1 纠正措施的制定 责任部门单位收 集信息,分析现状,调查原因,制订相对应的措施 6.2 措施的认可与审批 审核组认可措施的可行性及有效性,管
16、代审批 6.3 措施计划的实施 短期计划,针对直接原因,立即采取措施;长期,对潜在原因采取预防措施,防止发生可能出现的不符合。6.4 纠正措施的跟踪原则_审核组提出采取纠正措施的时间要求_审核组根据不符合项的性质和程度,确定跟踪验证的方式 _责任部门制定实施纠正措施,并自行验证有效 _审核员对纠正措施有效性验证并记录6.5 验证时的注意事项 1、针对不符合项的原因 2、防止类似问题再次发生 3、引起文件修改,要符合文件要求 4、在规定时间内完成6.6 纠正措施跟踪的目的 _纠正措施是保证体系审核效果的重要手段,是维持、改进体系的有效手段;_审核中发现的不符合是改进的重要方面,力求彻底纠正发现的
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