2022年煤矿企业安全生产事故综合应急预案.docx

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1、*综合预案预案*有限责任公司版本号修订次数： 公布日期：2022-12-20 批准时间：2022-12-24 实施日期：2022-01-01 批准人签字签发人签字隙较多，含风化裂隙水，深部那么发育呈构造裂隙，以构造裂隙水为主，地下水 主要依靠大气降雨补给，其运动受地形、地貌、岩性、构造控制，富水性总体较 弱，一般就近以泉点形式排泄于当地冲沟或小溪中。龙潭组煤矿床与上覆的中强岩溶含水层之间有隔水能力较好的飞仙关组地层相隔，上覆的中强岩溶含水层对矿床开采影响较小，只是当 导水断层或其他导水通道沟通上覆含水层与矿床水力联系时，上覆含水层才会成 为矿井的充水水源。龙潭煤组煤矿床下伏的茅口组强岩溶含水层

2、与煤矿床之间有 峨嵋由玄武岩组地层隔水，其地下水对煤层开采充水影响小，故区域内煤矿床属 以裂隙充水为主，水文地质条件简单。(2)、矿区水文地质条件1)地形地貌及地表水矿区地形呈北西南东向展布，与地层走向根本一致。总的特征是中部高， 两端低，最高点在矿区中部老鹰坡上，坡顶高程2024. 30m,最低点在矿区南西 侧冲沟底，沟底高程约1560m,最大相对高差464. 30m。矿区内一般高程1600 2022m, 一般相对高差300400nl之间。区内无较大的河流、水库等地表水体。地表水为山间雨源型小溪，主要受大 气降水及地形控制，矿区内小冲沟发育，沟水动态变化极大，季节性变化十分显 着，雨季暴涨，

3、枯季流量较小或枯槁，地表水汇入抵母河。(3)矿井水文地质特征原中井煤矿为开拓，巷道长度约1000m,顶板岩性为粉砂岩，底板岩性为泥 质粉砂岩，稳定性较好。开采2煤层，2煤层平均厚度1.60m。井底有临时水仓， 主要出水形式为地表水通过浅部裂隙及顶板渗入矿井，其次为老空区积水。目前， 巷道内有4处出水点：距主井口约20m处顶板滴水，流量约0.001 s； 105工作 面顶板滴水，流量0.01s； 103工作面顶板淋水，流量0. 112s； 102、104采 空区出水，流量出014s三、小结本矿区大局部煤层位于最低侵蚀基准面以上，直接充水水源主要为龙潭组裂 隙水、老窑采空区积水、地表冲沟水，故本矿

4、区属于以裂隙充水为主，水文地质 条件为简单的煤矿床，只是在断层交错地带、老窑密集地带、煤层低于最低侵蚀 基准面地带，这些地区水文地质条件复杂程度增大。矿区内工程地质岩组包括软弱岩组及松散岩组二类，含煤地层局部地段存在 粉砂质泥岩、泥岩、炭质泥岩、煤、小型断层破碎带等软弱层，工程地质条较差, 可采煤层的顶、底板稳定性不甚好，可能出现顶板跨塌、片帮、底鼓、支架下陷 等工程地质问题，矿区工程地质条件复杂程度为中等，矿井目前大巷采用锚喷混 凝土支护，煤巷采用工字钢或坑木支护。矿区属无震害区，区域稳定性良好。区内山高坡陡，含煤地层与上覆地层之 间差异风化严重，上覆地层常形成陡峭的山坡，当强降雨或山洪瀑发

5、时，在重力 作用下，上覆地层会失稳垮塌而发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害地质现象。矿区 南部井口附近发育一滑坡，目前处于不稳定状态，在强降雨或山洪瀑发时，该滑 坡有可能重新滑动，对煤矿井口及炸药库的平安构成威胁。区内崩塌、撒落更是 随处可见，但因其规模小，对当地生产和生活影响不大。矿区地质环境质量应为 中等。矿区目前外围有少量小煤窑和老窑。将来本矿的正常废水排放会使地表水、 地下水水质局部指标超标。矿区目前大气环境状况尚好，将来正常废气排放会影 响大气环境，但均未超过空气质量二级标准，对工业广场周围环境空气有影响。矿区无地温异常区，也无放射性异常，煤层容易自燃，矿井瓦斯含量较高， 应按高瓦斯矿井管

6、理，并加强防尘管理。综上所述，该煤矿综合开采技术条件复杂程度为中等。2、存在的问题和建议开采过程中应加强对瓦斯浓度的检测及矿井通风外，还应采取有效的预防 措施，尤其是开采至深部地区时，瓦斯容易聚集，更应加强矿井瓦斯含量测定及 通风工作，确保平安生产。以往的勘探工作对矿井瓦斯、煤尘、自燃、矿井水文 地质等工作不够深入，建议：(1)矿井生产过程中必须进行瓦斯含量及瓦斯涌出量的测定，定期进行瓦 斯等级鉴定，获得可靠的瓦斯数据。(2)揭露各煤层后，必须取样进行补做煤尘爆炸性和煤层自燃倾向性鉴定， 以指导平安生产。(3)进一步加强水文地质工作，切实弄清地表水和地下水、矿井充水因素、矿井涌水量等资料。(4

7、)切实弄清矿区内的小煤窑开采范围和老窑、采空区积水情况，严格执行 探放水措施，坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采的探放水原那 么。(5)生产中加强煤层煤质测定，以确定其用途。(6)应尽快补作矿井环境评价报告(表)和水土保持方案。(7)应加大勘探程度，提高资源储量级别，增加效劳年限。2. 2危险源与风险分析水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素，严重威胁着煤矿的平安生产。 根据险重大危险源辩识，符合以下条件之一的矿井均为重大危险源：(1)高瓦斯矿井。(2)煤与瓦斯突出矿井。(3)有煤尘爆炸危险的矿井。(4)水文地质条件复杂的矿井。(5)煤层自然发火期W6个月的矿井。(6)煤层冲击倾

8、向为中等及以上的矿井。(1) 结合煤矿的生产实际，风险分析如下：(将删去)2. 2. 1找矿引发灾害事故的重大危险源有：矿井瓦斯爆炸事故重大危险源；矿井煤尘爆炸事故重大危险源；矿井火灾事故重大危险源；矿井顶板事故重大危险源；矿井水害事故重大危险源；矿井煤与瓦斯突出事故重大危险源；矿井大面积停电故重大危险源；运输提升事故重大危险源；井下爆破器材仓库爆炸事故重大危险源；地面生产系统重大危险源；以上重大危险源可能引发严重灾害事故，人造成员和财产重大损失。破坏和影响采掘工 作面、采区以至整个矿井系统、巷道、设施和设备等。瓦斯突出和爆炸。煤矿瓦斯突出和爆炸是煤矿事故重要的致灾因素，特别是由于 瓦斯积聚引

9、起爆炸的事故在煤矿事故中占有相当大的比重。瓦斯事故的发生造成 人员的伤亡和财产的损失往往比拟严重。(2)火灾。绝大局部煤矿企业采用井工开采，由于井工开采的采空容易积水， 正在采掘的巷道和工作面容易与积水区域或各种天然水体导通，导致井下 空间充水，而发生事故。(3)火灾。由于井下存在各种易燃物(煤炭、坑木、油料等)和高温火源(机 械摩擦火源、电气火源、爆破、煤炭自燃等)，导致矿井火灾的风险也相 当大。(4)粉尘。粉尘根据其成分不同可以造成两种危险因素：职业病及煤尘爆炸， 这两种危险因素都会危及人身健康和生命平安。由于煤尘包杂爆炸的特殊 性，如果没有煤尘云(空气中煤尘的浓度到达或超过40g/),往

10、往不会 发生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，产生煤尘云而引起煤尘爆炸。(5)冒顶片帮事故。冒顶片帮火灾是矿山企业常见的火灾之一，往往是由于支 护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理以及背板质量不高而导 致的。(6)其他风险。2. 2. 2、应急管理能力脆弱性分析(1)应急组织体系不完善、不落实引起的应急管理脆弱性；(2)预案体系不完整、针对性不强、不可操作、缺乏衔接、关键岗位应急责任 不落实，预案管理缺失引起的应急处置能力脆弱性；(3)应急保障体系不完善、应对突发事件的能力脆弱；2.作业环境的应急能力脆弱性分析：(1)存在事故风险较高、作业人员密集度较高的工作面或地点：(2)存可能受到事故破坏和

11、影响的系统(如：通风系统、供电系统、排水系统、 压风系统、通讯系统)无备用系统或方案可替代的情况：(3)存事故风险较大，相关救灾储存物资缺乏的地点和工作面：(4)存风险较高区域的设备和设施无防范措施的情况：3组织机构及职责3. 1应急组织体系煤矿企业应急救援组织体系如图所示。企业应急救援指挥部府刍妁探指林翔才卜公东 现场应急救援指挥部府刍妁探指林翔才卜公东 现场应急救援指挥部矿井调度室. 2霜挥机杓督职责系图勤保障组空业应急敏援揩挥部，总指挥由总经理或矿长担总警 戒 保卫组 成血睬善 后 处 理 组掘、MU机电、地质测量等部门的人员及总工程师组成。矿井发生重大事故后，矿长、总工程师和其他领导必

12、须立即赶到救灾指挥现场， 组织抢救，矿长是负责处置事故的指挥者。在矿长未到之前，由值班矿长负责指 挥。各有关人员在处置事故中的任务和职责：（1）是处置事故的指挥者，在矿总工程师和机电矿长的协助下，制定 营救人员和处置事故的作战方案。（2）矿总工程师。是矿长处理事故的第一助手,在矿长领导下组织制定营救人 员和处理事故的作战方案。（3）副理旦根据人员营救和事故处理的作战方案，负责组织处理事故所必需 的工人待命，及时调集救灾所必需的设备、材料。（4）矿山救护对队长。对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护 队和辅助救护队，根据人员营救和事故处理作战方案的任务，完成对灾区 遇难人员的救援和事故

13、处理。（5）通风科科长。按照矿长的命令负责改变矿井通风系统,为实现自然通风及 恢复主通风机运转做好技术知道工作，重视注重主通风机的工作状况，组 织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其他措施。（6）拓科生产技术科、开科长。按照矿长的命令负责协调各方面的工作协助矿 长进行抢救、撤人和灾害处理。（7）井下各区队队长、班长。按企业应急救援指挥部要求有序撤到平安地点直 至地面，清点人数，及时向调度室汇报，并随时接受矿长命令，完成有关 抢救和灾害处理任务。在撤退前当班第一责任者负责将动力、主副风机馈 电开关打到零位并闭锁，关闭供水阀门。3. 2. 2应急指挥部办公室及职责企业应急救援指挥部

14、下设应急救援指挥部办公室，负责企业应急救援指挥部的具 体事务工作。办公室设在矿井调度室，主任由总经理兼任，副主任由相关副总经 理担任，成员由有关副总工程师及有关部门人员共同组成。应急救援指挥部办公室的主要职责是：（1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援 工作进展情况，及时向企业应急救援指挥部报告。（2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达企业应急救援指挥部的命令。（3）调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源。(4)提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救 护工作(5)调用矿山应急救援根底资料与信息。(6)矿山事故扩大或专业领域救援力量、资

15、源缺乏时，协调相关救援力量及设 备增员。(7)完成云业应急救援指挥部交办的其他事项。3. 2. 3现场应急救援指挥部事故现场成立现场应急救援指挥部，由有关部门负责人和救护队组成，主要负责 指挥井下现场抢救工作，及时处理各种平安生产事故。设以下专业小组：(1)抢险救灾组。由矿山救护队和企业应急救援指挥部紧急调集的有关单位人 员组成，具体负责实施现场应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和平安技 术措施。(2)技术/技组。由于煤矿有关的技术专家和企业技术负责人组成，主要研究 制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。(3)物资供给组。主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供给。(4)警戒

16、保卫组。主要负责事故现场的、人民疏散、治安及交通秩序维持等工 作。(5)医疗救护队。主要负责对受伤人员的医疗救护。(6)后勤保障组。主要负责车俩调度及后勤保障等工作。善后处理组。负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。3. 1应急组织体系应急组织体系主要由抢险救灾指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和 相关保障系统组成。应急救援办公室为常设机构，设在矿总调度室。3. 2指挥机构及职责设置抢险救灾指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及规定其相应职责。应 急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小 组，并明确各小组的工作任务及职责。3. 2.1指挥机构总指挥：总

17、经理或矿长副总指挥：富矿长和总工程师成员：山采掘、通风、机电、地质测量等部门的人员及总工程师组成及各部门负责 A职责：按照现场应急指挥部的指令，负责抢险救援的工作、完善应急救援方案、发布.抢 险救援命令、根据抢险需要合理配置人、财、物资源、组织抢险救援工作。核实 遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况。接受上级有关部门的指导，向上级 救援机构发出救援请求。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。配合 有关部门进行事故调查处理工作。抢险救援指挥部下设现场抢救组、现场保卫组、生活与后勤物资保障组、事故善 后处理组、医疗急救组、宣传组、技术组(专家组)：(1)现场抢救组组长：1人副组长：2人成员

18、：救护队、安监通防部、调度室、生产技术部、机电部等部门成员职责：按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。 根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记 录、保存救援过程资料。总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。(2)现场保卫组组长：1人副组长：1人成员：矿保卫人员、联防队员等职责：维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维 护交通秩序。杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成 指挥部赋予的其它工作任务。(3)生活与后勤物资保障组组长：1人副组长：2人

19、成员：后勤部、供给部财务部办公室全体人员职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备。保障有 关抢险救援人员的日常生活需要，保证矿区的正常秩序。完成指挥部赋予的其它 工作任务。(4)事故善后处理组组长：1人副组长：2人成员：矿政工部、后勤部、医务室等全体成员职负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期 间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。完成指挥部赋予的其它工作任务。(5)医疗救援组组长：1人副组长：1人成员：矿及地方医护人员等职责：组织医疗救治。提供所需药品、医疗器械。负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生。完成指 挥部赋予的

20、其它工作任务。(6)宣传组组长：1人副组长：2人成员：政工部、办公室人员职责：做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序。编发事故简报，负责新闻媒 体的接待工作，协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况。完成指挥部赋予的 其它工作任务。(7)技术组(专家组)组长：1人副组长：1人成员:职责：提供救援技术支持，参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建 议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。完成指挥部赋予的其它工作任务。3. 2.2抢险救灾人员岗位责任制(1)总指挥根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。执行经救援指挥部研究批准的应急救援方 案，负责具体的应急处理措施

21、的审定。联系救援相关事宜，争取社会支援，下达抢险救援命 令。(2)副总指挥协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。(3)相关副矿长根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需的物资装备，控制入井人员，协助实施抢 险救援方案。(4)矿总调度室主任做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作。准确、快速地完成接警和正确下达初次反 响调度命令，组织灾区人员撤离，进行自救互救及避灾.按照报告程序，快速报告事故信息. 不断收集和处理事故灾情信息。通知相关单位统计遇险职工人数，通知相关人员在调度室结 集待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。(5)矿山救援队负责人参与制定抢险救援方案，负责制定矿

22、山救援队行动方案和处置措施。具体指挥矿山救护队和 辅助救援队执行救援任务。参与事故调查处理工作，完成指挥部下达的其它救援工作任务。(6)矿总调度室和值班员及时准确地上报事故情况，传达总指挥部命令。了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情 况和救援情况。整理抢险救援命令，工程(工作)进度等有关救援信息。核实和统计灾区人 数，组织灾区人员撤离。召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作。完成总指挥赋 予的其它任务。(7)队、班、组负责人及相关人员1)区队长、班、组长是本单位区、组应急管理的负责人，对本单位所有作业和作业人员的 应急管理承当责任。负责本单位应急组织工作和应急责任制的制定，承当应急管理

23、教育和宣 传培训任务。2)发生灾难事故，现场跟班的区队长或班、组长是自救、互救负责人，是避灾的现场指挥 者。3)现场跟班的区队长或班、组长和所有现场人员承当向调度室汇报灾情的义务。要注意观 察灾情的变化，查清灾区人员情况，组织灾区人员避灾和撤离。向指挥部汇报灾区情况和事 故前的相关现场作业情况。4)在灾情发生时，现场的瓦检员、现场的平安检查人员和相关岗位人员要协助现场跟班的 区队长或班、组长避险、避灾，查清灾情、判断情况、定期检查瓦斯、一氧化碳浓度及其他 险情。(8)通风部门负责人提供通风系统资料、图及瓦斯、其他有毒有害气体情况。负责应急工程处置和应急措施编制。 密切注意主要通风机的工作状况，

24、按照指挥部命令组织执行应急通风工程和有关的通风应急 措施。通风部门的专职瓦检员和放炮员在发牛.灾害事故时要协助现场跟班的生产单位区队长 或班、组长，查清灾情，提出现场避灾建议。要立即向通风部门值班人员汇报事故情况。(9)保卫部门负责人组织人员维护事故矿井的秩序和治安，积极与当地公安部门沟通信息，协助公安部门对事故 直接责任人实施监护和控制，协助追捕逃逸人员等。(10)平安监察部门负责人负责应急预案编制的组织工作。协调并参与事故的应急救援。参与应急救援方案制定、修定 与实施，协助事故调查组开展工作。(11)物资供给部门负责人积极准备救援装备和器材，并运送到指定地点。(12)机电、安装部门负责人根

25、据指挥部命令，组织实施通风机、供配电应急安装工程，保证矿井主要电气设备正常运转, 及时抢修和安装抢险救灾机电设备。(13)地质测量部门负责人提供灾区图纸和资料并根据指挥部命令完成灾区相关测量工作。(14)技术部门负责人参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定， 完成指挥部交办的其他事项。(15)医疗救治单位负责人负责提供相关医疗救治。组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参 与相关事故调查工作。(16)通信信息部门负责人确保现场应急救援通信和电子信息采集、传输工作。(17)工会和劳资部门负责人负责事故善后处理工作。4预防与预警3.1 危险

26、源监控建立和完善对瓦斯、自然发火、顶板的检测监控系统，一.且瓦斯超限，立即停产、 撤人，并按事故进行追查。要有专人对瓦斯、co、水害、顶板状态进行分析，从 技术、装备、管理、程序等方面采取有效措施，控制事故发生(见专项预案)。 企业可根据实际情况来确定监控方式、方法以及采取相应的措施。4.1 危险源监控中井煤矿在对矿井平安评估的根底上，加强对易发事故的危险源进行监控，并指 定专门人员和部门负责管理。对危险性较高的矿井重点监控，及时分析有关监控 信息，跟踪整改情况。调度室负责矿井生产平安事故信息的接受、报告、初步处 理、统计分析工作。各矿井根据地址条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立 本矿井根

27、本情况和事故隐患及危险源台帐，重大事故隐患和重大危险源应立即上 报贵州煤矿平安监察部门备案。同时立即停产，研究整改方案，采取切实可行的 措施及时消除隐患，预防事故发生。4.1.1 完善和改良监测监控系统、加强预警管理(1)按照矿制定的矿井瓦斯通风监测监控系统管理规定严格执行。12)严格按照煤矿平安规程对于井下不同地点瓦斯浓度的告警值、断电值、复电值和 断电范围的规定严格执行。甲烷传感器的报警浓度、断电浓度、复电浓度和断电范围。(3)严格执行平安生产隐患排查治理实施方法(暂行)。4. 1.2隐患人工排查(1)根据国家平安监管总局、国家煤矿安监局关于印发煤矿企业2022年平安生产隐患排 查治理工作

28、实施意见的通知(安监总煤行【2022】36号)的，加强隐患排查治理。(2)严格执行本矿制定的隐患排查和治理的具体措施。(3)落实各部室、区队隐患排查和治理的措施，兑现排查治理奖惩制度。(4)制定各工种隐患排查岗位责任制，承当发现事故预兆并第一时间报告的应急职责。5. 3.1报警系统及程序(1)预警和事故报告接警专用 设在总调度室，公布总调度室的接警 ：调度 ：行政 ：(2)将重大事故灾害的预防与预警的工作职责纳入矿应急管理系统中，总调度室是预警管 理和应急救援指挥部常设办公地点。(3)报告程序1)调度员接到预警和事故报告汇报后，立即按照预警等级和事故严重情况，通知矿相关负 责人和有关单位。特别

29、紧急的预警信息和事故报告要直接向主要负责人和相关应急管理部门 报告。2)重大预警信息和一般事故的报告程序：对于重大预警信息和一般事故，按照下述程序报告：值班矿长和总工程师、调度室主任、事故区域的区队负责人、安监通防部负责人、生产技术 部负责人、负责相关业务的部室负货人等。3)出现不可控的预警事态和严重事故的报告程序：出现不可控的预警事态和严重事故时，按照下述程序报告：矿主要负责人和总工程师、负责对口业务的副矿长、安监通防部负责人、调度室主任、事故 区域的区队负责人、生产技术部负责人、负责相关业务的部室负责人、指挥部成员等。4.2预警行动根据各单位对平安生产事故的预报和预测结果，应急救援指挥部办

30、公室对平安生 产事故采取以下措施：(1)下达预警指令。(2)及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。(3)根据事态开展的资料，采取防范控制措施，作好相应的应急准备。4 2预警行动中井煤矿按照国家有关标准认定的重大危险源实行分及报告制度 .一级重大危险源：可能造成特别重大事故的，必须逐级上报至国家煤矿平安 监察局。 .二级重大危险源：可能造成特大事故的，必须逐级上报至贵州省煤矿平安监 察局。 .三级重大危险源：可能造成重大事故的，必须逐级上报至毕节、纳雍煤矿平 安监察局。目录1总那么32生产经营单位的危险性分析3组织机构及职责4预防与预警5应急响应6信息发布7后期处置8保障措施9培训与演练10

31、奖惩II附那么12附录煤矿企业平安生产事故综合应急预案1. 总那么1. 1编制目的煤矿事故应急预案编制的目的，就是通过应急方案和应急措施，防止事故发 生，在煤矿发生重大事故之后，实现应急救援快速、有序、有效的目的，确保 事态的迅速控制，搞好自救、互救和避灾，标准煤矿企业应急管理和应急响应程 序，保障企业员工和公众的生命平安，有效地控制和处理煤矿重特大事故，最大 限度地减少煤矿事故造成的人员伤亡和财产损失。1. 2编制依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国矿山平安法、煤 矿平安规程、中华人民共和国煤炭法、中华人民共国突发事件应对法、 煤矿平安监察条例、生产平安事故报告和调查处理条例、煤矿企

32、业 平安生产许可证实施方法、国家平安生产事故灾难应急预案、生产经 营单位平安生产事故应急预案编制导那么、煤矿平安规程等。1. 3适用范围本预案适用于中井煤矿企业发生的重特大平安事故，包括瓦斯爆炸事故、透水事 故、矿井火灾事故、煤尘爆炸事故、冒顶片帮事故、煤与瓦斯突出事故等中北煤 矿的各类灾害事故的处置和抢险救灾工作。本预案含盖符合I、II、III、IV级响应条件的所有事故（响应分级标准见附录）1. 4应急预案体系煤矿企业应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案。四级重大危险源：可能造成一般事故的，必须逐级上报调度室、纳雍煤矿平 安监察局。按照下述要求，对事故预警采取预警反响行动，重大预

33、警事件要立即报告中井 煤矿总调度室。(1)及时发布和传递预警信息，按程序向相关领导报告：主管部门要负责预警信息的发布。如分析判断可能发生事故种类、出现的征 兆，要及时通过矿调度室发布预警信息并立即下达处置措施。监测系统的数据要 经专业人员核对并经相关技术负责人批准后，正式发布预警信息和下达处置方 案(2)下达预警处置命令，启动预警行动方案，执行相应预警处置措施；(3)密切跟踪事态开展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备；(4)我矿应急机构根据现场情况进入应急准备阶段；(5) 一旦发生事故，根据事故灾难等级，启动相关的应急预案，矿应急救援指 挥部立即投入工作并通知矿山救护队做好准备。实施救援。

34、4. 3信息报告与处置事故发生后，事故现场发现事故的有关人员应立即报告矿井调度室：),矿井调度室应立即通知企业应急救援指挥部总指挥,得到总指挥的批准后，迅速通知急救援指挥部成员、相关单位负责人。 总指挥接到事故报告后，应于一小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产 监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。 报告事故应当包括：1)预警和事故信息报告的主要内容是：(1)预警根本情况包括：事故征兆发生的单位、时间、地点、可能发生的 事故类型；事故征兆发现的简要经过；可能发生事故的发生原因初步判 断；已采取的措施及当前事抢险处置情况等并附现场简图。需要有关部 门单位协助事故抢险和处理的

35、有关事宜事故报告单位、签发人和报告时间 抓紧制作电子地图并上报。(2)事故信息的报告内容包括：发生的事故类型、地点、灾害区域破坏情况、 可能的影响范围、涉及的巷道、遇难遇险人数、直接经济损失、的初步估计 以采取的自救互救和避灾措施以及现场通风系统、瓦斯涌出等情况和事故灾 害电子地图(在工程图上标注事故地点和范围,AutoCAD的Dwg格式)。(3)要立即向中井煤矿报告重大预警信息和事故灾情，最长不得超过20分钟。5. 3.2现场信息报告方式及处理(1)现场人员报告预警和事故信息时要根据现场具体情况选择以下通讯方式： 1)井下调度2)井下无线通信系统，如井下小灵通、漏泄通信系统、应急通信系统等。

36、3)利用各类信号系统，按照规定发出事故信号。4)利用矿灯晃动，发出事故信号。5)按照规定，敲击管路发出事故信号。6)敲击岩石，发出事故信号。2)监测监控系统告警1)监测监控系统的告警数据要按照规定保存一定周期，不得任意更改和删除。2)监测监控数据要经核实前方可报告相关领导。3)经核实的瓦斯告警信号后要立即发出应急处理指令，催促现场立即处理并跟 (3)发现重大隐患或事故预兆后要矿总调度室立即报告相关矿领导同时报告中 井煤矿总调度室。(4)藕发生后，事故矿现场人员要立即开展自救互救，矿总调度室接到事故 报告后要立即报告矿主要领导并按下述程序进行处理同时报告永贵公司总调度 室：1)下达人员撤离、自救

37、互救和避灾的调度命令，按照应急程序进行处置。2)按照国家规定，立即报告上级单位，集团公司1小时内报告属地平安监督、 监察部门。(5)不断收集和整理灾情信息并及时报告相关领导和上级单位。相关部门的通信、联络方式1、通信联络(1)矿报警 ：0857-(2)上级应急管理部门联系人及 ：贵州省煤管局毕节行署县政府中井煤矿平安监察部中井煤矿工程部(3)救援单位联系人及：(4)矿领导及相关部门要建立矿相关领导、总工程师、平安副矿长、机电副矿长、生产副矿长；总调度 室主任(副主任)、生产技术部及负责人、安监通防部及负责人、机电部及负责 人、供给部及负责人等通信联络方式表，发至相关部门和下属单位。( 表见附表

38、)2.值班和通信方式(1)矿总调度室必须24小时有人值班，其他相关单位818点也必须有人值班， 不得空班、漏班。(2)矿长、副矿长、矿总工程师、部门负责人 必须24小时开机，不得停机。(3)如有事离开矿机关所在地，必须委派相关人员作为应急事件处置临时负责人。临时负 责人的 必须24小时开机，不得停机。4. 3.4相互认可的通告、报警形式和内容(1)对 形式的预警和事故报告，矿总调度室值班要作好 记录，力求记录准确、完整。 井下相关人员上井后要填写详细的报告，填写各类记录表。(2)监测监控系统(含瓦斯监测监控、火区气体监测、地音监测、微震监测、水位监测、 测水孔监测等)的报告以监测系统记录的数据

39、为准，不得对数据进行修改，经核实确认的信 息以打印输出文件为准。(3)预警预防及事故处置措施以矿领导签发的矿调度通知形式下达。紧急情况时可先执行 或口头通知，或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后需补签书面调度通知。4. 3. 5出现明显事故征兆时应急响应人员向外求援的方式(1)发现明显事故预兆时，现场人员都应立即向矿调度报告并将人员撤离至事故灾害威胁区域外。(2)矿调度应按照事故报告程序进行汇报，立即发出人员撤岗、应急避灾的调度命令同时 向永贵公司报告事故预兆情况。(3)出现明显事故征兆现场的人员在立即报告和请求外求援的同时，要做好自 救、互救和避灾的一切准备。(4)出现不可控的事故预兆，

40、矿要立即启动矿预案，矿指挥部人员立即到位并 投入工作，研究现场应急处置措施，照请救护队和医疗救治单位做好救援和救治 准备。5应急响应5. 1响应分级矿山平安生产事故灾难应急久远响应坚持属地为主的原那么，各矿按有关的规定 全面负责应急救援处置工作我矿应急救援指挥部根据情况给予协调和启动本预 案。按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原那么上 分为I级响应、n级响应、in级响应和iv级响，应分别启动响应级别应急预案, 实施应急救援工作(企业可根据自身情况确定应急响应相应的分级)，具体如下： (1)一级想应(国家级矿山救援指挥部响应)标准：发生特别重大伤亡事故， 事故后造成30人以

41、上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为一级响应。 事故发生后省极应急机构应急救援力量和资源缺乏，无力控制事态，需要 上级增援；省级救援指挥部上报国家级矿山救援指挥部，国家级矿山救援 指挥部认为需要启动一级响应的事故灾难；国务院认为有必要启动一级响 应的事故灾难。(2)发生特大伤亡事故，事故后造成10人以上、29人以下被困，已经或可能 导致10人以上29人以下死亡，为H级响应。事故发生后，中井煤矿应急 机构应急救援力量和资源缺乏，无力控制事太，需要上级增援；煤矿企业 上报省级矿山救援指挥部，省级矿山救援指挥部，认为认为有必要启动二 级响应的事故灾难。(3)发生重大伤亡事故，事故后造成3人以上、

42、10人以下被困，已经或可能 导致3人以上9人以下死亡，为III级响应；事故发生后，中井煤矿应急 机构应急救援力量和资源缺乏，无力控制事太，需要上级增援；煤矿企业 上报县级及地区级矿山救援指挥部，县级及地区级矿山救援指挥部，认为 认为有必要启动三级响应的事故灾难。(4)发生一般伤亡事故，事故后造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导 致3人以下死亡，为IV级响应。中井煤矿级应急救援指挥机构认为需要启 动四级应急预案的事故灾难。发生四级矿山事故灾难，启动矿级应急预案，本预案进入预备状态， 发生三级矿山事故灾难，启动本预案。发生二级矿山事故灾难，立即上报贵州煤矿平安监察局，由贵州煤矿平安监察局 启动

43、省级预案。发生一级矿山事故灾难，立即上报国家级矿山救援指挥部，国家级矿山救援指挥 部启动一级响应的事故灾难；或国务院启动一级响应的事故灾难。5. 2响应程序企业应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、 扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序， 并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。例如，发生N级煤矿事故时，启 动企业应急预案，本预案进入预备状态并上报有关部门；发生III级煤矿事故时， 启动企业应急预案，并在指定时间上报省煤矿平安监察局； 发生n级煤矿事故灾难时，需立即上报国家煤矿平安监察局。各类生产事故如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾等）应

44、按照专项应急预案的要求实 施应急处置。在专项预案中明确应对次生事故的相关内容。当生产事故的事态无 法有效控制时，应按照有关程序向国家应急机构请求扩大应急响应。具体步骤： i.执行国家平安生产监督管理总局公布的矿山事故灾害应急预案规定的应 急响应程序：（1）发生特别重大事故，执行I级应急响应。事故信息分别报送属地各级人民 政府及职能部门、国家平安生产管理总局。启动国家总局、省人民政府及以下各 级政府矿山事故灾害应急预案及事故企业应急预案。（2）发生重大事故，执行H级应急响应。事故信息分别报送属地省、地（市、州）、 县人民政府及职能部门。启动省人民政府以下各级政府矿山事故灾害应急预案 及事故企业应

45、急预案。（3）发生较大事故，执行HI级应急响应。事故信息分别报送属地地（市）、县人 民政府及职能部门。启动属地地（市）、县人民政府矿山事故灾害应急预案 及事故企业应急预案。煤矿发生重大平安生产事故，到达三级响应标准时立即响应本预案以下程序响应 煤矿调度室负责接受事故的报警信息（值班 0857-）接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及 相关成员单位负责人到调度室集中。总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案。指挥部正式运转。指挥部办公室整理事故资料、图纸，提供区域内矿山救援力量情况、矿山救援 技术组等相关资料，供指挥部决策、指挥使用。由总指挥部或副指挥部组织

46、研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令 认真履行各自的职责。指挥部根据事故的类别，确定委派现场工作组的人选和救援技术组的人选。 根据救援工作的需要，指挥部调动矿山救援大队救援力量增强救援，对于矿井 瓦斯煤尘事故、大型火灾和水灾事故，通知物资供给部，做好调动大型装备实施 救灾的准备，根据受伤人员的情况由煤矿调度室通知煤矿医务人员赶赴现场进行 抢救，同时医院要做好伤员住院治疗准备工作，必要时调动医疗救护技术组加强 对医疗救护的指导和救治。应急人员的平安防护，在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，根据矿 山事故的内别、性质，要采取平安防护措施。抢救井下事故以专业矿山救护人员为主，矿方人员配

47、合时要有严格的平安保障措 施。调度室要严格控制进入灾区救护人员的数量，所有应急救援工作人员必须携 带平安保护装备，才能进入事故抢救区域实施应急久远工作。救援人员必须认真按救援方案和平安措施执行确保自身平安。所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地 点的平安。在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人记录事故抢险方案和执行 情况，检测、监控事故开展态势，提前采取合理的应急措施。应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。(4)发生一般事故，执行IV级应急响应，启动矿级应急救援预案，组织实施应急 救援，并立即将事故信息分别报送属县人民政府及职能部门。报告内容；事故发 生的时间、地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。启动 属地县人民政府矿山事故灾害应急预案及事故企业应急预案。煤矿企业应急 救援指挥部进入预备状态， 作好以下应急准备；煤矿企业应急救援指挥部办公室立即向指挥部领导或有关成员报告事故的情 况，指挥部主要成员到位，下达煤矿应急救援指挥部领导关于抢险救援的的指导 意见；煤矿企业应急救援指挥部办公室及时掌握事态的开展和现场救援情况及时向 指挥部领导汇报；煤矿企业应急救援指挥部办公室根据事故类别、灾害情况