农作物秸秆综合利用工作实施方案.docx

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1、农作物秸秆综合利用工作实施方案为加快推进农作物秸秆综合利用工作，防止秸秆焚烧产生环境污 染，保护生态环境，保障人民群众身体健康和公共安全，提高秸秆综 合利用的经济、社会和生态效益，促进农业增效、农民增收，根据工 作要求，特制定本实施方案。一、指导思想以贯彻落实牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念，以促进环境改善、农民增收和农业可持续发展为目的， 按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，坚持行 政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，进一步提高秸秆综 合利用水平和效益，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发 展。二、工作目标加大秸秆综合利用的扶持力度，

2、提高秸秆资源化利用水平，秸秆 综合利用率达到95%以上。三、重点任务提升秸秆肥料化利用水平。充分利用国家农机补贴等扶持政策, 进一步优化机具配置,逐步淘汰旧机械,更新高性能、复式还田机械; 小麦联合收获机要全部加装秸秆切抛还田装置,推广小麦联合收获、 切抛还田（打捆运出）、深松整地（免耕）、播种技术;推广使用带剥皮 装置的玉米联合收获机、高性能还田机,开展机械复式作业,推广玉米 联合收获（青贮）、（粉碎）还田、旋耕深松整地、播种等技术模式；引 导机手开展标准化作业,利用“农机直通车”等信息化手段,为机手提 供作业、气象信息服务，提升农机作用水平,降低作业成本。着力推广 秸秆堆汹还田技术。（二）

3、强化秸秆饲料化利用效益。根据草食畜养殖布局及规划合理 安排玉米秸秆青贮、压块规模,并严格执行相关标准和程序,确保质量; 鼓励有条件的大型养殖企业,除满足自身需求外,进行商品化青贮，推 进种植业结构调整,提高全株青贮应用比例,推广奶牛、肉牛饲喂全株 青贮玉米技术,降低草食畜养殖成本。（三）推进秸秆燃料化技术模式应用。鼓励支持秸秆气化、秸秆 沼气、秸秆成型燃料、秸秆打捆直燃等能源利用方式先进技术的引进。 实现已有秸秆气化工程的安全、正常、持续运行，努力拓展应用范围。（四）稳步推进秸秆基料化利用。发展以小麦、玉米、棉花秸秆为 基料的食用菌生产,培育壮大秸秆生产食用菌基料龙头企业、专业合 作组织、种植

4、大户，以食用菌规模化发展带动秸秆基料化利用。加大 科研开发和产业化示范力度，大力推进现代食用菌产业的规模化、标 准化、专业化和现代化生产,加快全县食用菌产业转型升级。（五）稳步推进秸秆原料化利用。鼓励生产以秸秆为原料的非木浆 纸、木糖醇、包装材料、降解膜、餐具、人造板材、复合材料等产品， 大力发展以秸秆为原料的编制加工业,不断提高秸秆高值化、产业化 利用水平,力求秸秆原料化利用实现突破。（六）逐步建立完善的秸秆收储体系。依照“政府推动、市场主导、 就近就便”的原则,鼓励基层服务组织或社会资本,采取独资、合资等 多种形式,建立完善的秸秆收储体系,逐步建立“利用企业+仓储基地+ 村（社区）+农户”

5、的收储利用体系，实现秸秆储存、利用产业化;重点 扶持乡镇建立秸秆加工转运站，为大型秸秆企业统一处理服务；引导 鼓励农户有效地处理零散秸秆。四、保障措施（-）加强组织协调。健全秸秆综合利用组织领导和统筹协 调机制J,发挥相关部门合力作用，强化部门协作，探索有效推进机制， 形成秸秆综合利用的合力。构建政府主导、部门联动、农民参与的工 作格局。（二）加强科技创新。整合科技资源，依托大专院校、科研 院所和重点企业,推动引进和消化吸收国外先进技术,加强科技集成 创新与成果转换。重点围绕秸秆还田技术、动力机械与秸秆还田机具 升级换代、秸秆成型燃料等方面,加快技术和设备研发。（三）强化舆论宣传。充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督 作用，广泛宣传秸秆综合利用的经济、社会和生态效益,营造社会氛围; 各地要加大秸秆综合利用实用技术推广和操作人员培训力度,提高技 术普及率;要充分发挥相关行业学会、协会,现有农村基层组织和服务 组织的作用，大力推广秸秆综合利用实用成熟技术,提高农民秸秆综 合利用技术能力。