政府性债务偿债基金管理暂行办法.docx

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1、政府性债务偿债基金管理暂行办法为建立和完善政府性债务偿还长效机制，有效防范政府 债务风险，维护政府信誉，确保财政平稳运行，根据国家相 关法律法规规定，结合我县实际，特制定本暂行办法。第一章总则第一条本办法所称政府性债务是指政府直接或间接 承担还款责任的债务，包括政府各部门和机构、经费补助事 业单位、公用事业单位、政府融资平台公司（以下简称债务 主体），因政府公益性项目建设直接借入、拖欠或依法提供 担保、回购等信用支持形成的债务。政府公益性项目是指为社会公共利益服务、不以盈利为 目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目， 如市政道路、公共交通、基本水利、非收费管网等基础设施 项目，以及

2、公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工 程等基本建设项目。第二条县财政局负责衡阳县政府性债务偿债基金的 日常管理，在县财政局国库设立衡阳县政府性债务偿债基金 专户，专款专用，任何单位和个人不得挤占或挪用。第二章基金筹集第三条 加大清理回收有效债权，所有回收债权款项一 律纳入偿债基金专户管理。对财政供养单位的职工及其他个 人与单位的往来款项，要限期一次性收回；对一次偿还有困 难的，要做出还款计划分期从工资中扣回；对调离原乡镇且 在本县区域内工作的职工，由县财政协助统一扣款。对拟调 出本县境内工作但与单位往来款项没有结清的，组织、人事 等相关部门一律不得办理调动手续；对单位之间的往来款项, 属

3、上级部门的，由县人民政府组织县财政局和县审计局等部 门催还；属本县单位的，由债权单位组织专门力量，积极催 促还款；对屡催不还的债务人，要履行司法程序，依法清收。第四条 县财政局每年安排2亿元专项偿债资金预算。 第五条从财政供养单位年度公用经费中提取10%。第六条从国有资产处置净收入及经营净收益数中提 取 50% o第七条 政府偿债基金专户利息收入。第八条 上级财政安排的专项偿债资金。第九条其他来源。主要是追收回来的资产拍卖收入、 经营性资产处置收入等依法可以偿还债务的其他资金。第三章基金使用第十条 申请使用偿债基金时，年初由最终债务人向财 政提出申报支出计划，县财政局提出审核意见，报经县人民

4、政府批准后，依照部门预算和国库集中支出相关程序办理， 原则上直接支付第三方。第十一条安排使用按照“先急后缓、规范运作、确保 实效”的原则由县财政部门在编制年初预算时同步纳入，重 点用于交通、水利、扶贫、园区建设、城镇建设、旅游发展、 新农村建设等基础性和公益性项目建设债务偿还。第十二条最终债务人在基金未到位之前以其他资金 垫付偿还的，最终债务人可按其实际垫付金额向财政部门申 请报账，经财政部门审核并报县人民政府批准后，按其批准 金额将偿债资金支付给最终债务人。第十三条 偿债基金应当专款专用，不得截留、挪用。第四章监督管理第十四条各单位必须指定专人负责偿债基金的核算 和统计，制定偿债计划。第十五条各单位未经政府许可，一律不得发生新的债 务，县人事和县组织部门要把制止新债、化解旧债纳入领导 干部政绩考核体系，实行终身问责和问题倒查责任。第十六条 对截留或挪用偿债资金，不按规定履行偿债 义务、逃避政府债务，造成政府财政性资金损失等违法违纪 行为的，严肃追究相关单位及责任人的经济责任和行政责任, 构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附则第十七条本暂行办法与相关法律法规不一致的，以法 律法规规定为准。第十八条 本暂行办法自印发之日起执行。