新时期监狱行政执法存在的问题及对策.docx

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1、论文题目新时期监狱行政执法存在的问题及对策选题目的写意义：一、选题目的中国社会正逐步迈入经济社会转型期、改革开放深化期、社会矛盾凸显期和刑事案件高 发期，随着市场经济的发展和中国法治化进程的加快，监狱的行政执法工作在新形势的影响 下，出现了许多新情况、新问题。监狱作为国家刑罚执行机关，在行政执法管理过程中，监 狱通过民警规范的行政执法管理活动，实现对罪犯的惩罚、矫治与改造。我们应当客观、理 性、平和地看待这些新形势对监管改造工作的影响，既不能因循守旧地认为新形势的出现必 然对监狱带来不利因素，也不能盲目乐观地忽视了新情况、新问题的危险性和紧迫性，这些 新情况、新问题对监狱行政执法产生了深远的影

2、响，面对的机遇与挑战并存，探究新形势对监 狱行政执法的影响十分必要。二、选题意义（一）理论意义监狱管理工作要实现规范化、制度化，出成效、出质量，实现造就守法公民的目标，严 格规范监狱民警的行政执法行为，落实对罪犯依法严格管理和科学文明是应当的、必要的； 而通过健全法律法规，规范、约束、促使罪犯接受管理、认同管理和服从管理也是同等的重 要。做为一名基层的监狱民警，在对罪犯行政执法和管理过程中，同样遇到了一些新的问题 与困惑，通过对当前监狱行政执法管理过程中存在的问题剖析，从依法治监，推进监狱法制 建议的角度，提出了广大民警共同面临的新问题并提出思路和建议，以引起大家共同关注和 深思，进一步完善我

3、国监狱行政执法相关理论。（二）现实意义监狱向家的刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分，对促进经济社会协调发展和 维护社会和谐稳定有着十分重要的意义。但是，随着法治化建设进程的不断加快、经济发展 水平的不断提高，监狱所处的外部环境和内部环境有了很大的变化，国家和社会对监狱工作 的要求越来越高，监狱工作还存在一些不适应社会发展要求和亟待解决的问题，研究新时期 监狱行政执法存在的问题及对策有着十分重要的现实意义。相关研究现状及本研究的突破、研究重点和难点：一、研究现状1、杨龙在浅议我国监狱管理工作存在的问题及对策中提出在监狱的行政执法过程中， 监狱领导的行政执法安全意识、行政执法心理素质及行政执法

4、行为模式对基层民警的行政执 法有着直接的影响。在行政执法过程中，作为监狱领导应该以身作则，遵纪守法，维护各项 制度的严肃性，确保行政执法的公平、公正、公开。在其影响下，通过仿效、心理暗示等方 式，使民警心理形成一种行政执法安全的标准，使民警在行政执法过程中真正做到行政执法 安全、行政执法“零”风险。2、陈忠信在权利保护视野下的依法治监中提出近年来，随着监狱各项规章制度的不 断完善，规范行政执法行为等各项教育活动的深入开展，监狱基层民警队伍日趋稳定。同时, 国家对监狱基层行政执法要求越来越严，考核要求也越来越高，监狱人民警察（以下简称监 狱民警）对行政执法的安全意识明显增强，工作上认真履行职责，

5、较好地完成本职工作。从 表面上看，监狱的各项工作开展得很顺利，行政执法工作严格执行，遵守法律法规，看似很 好地规避了行政执法风险点，但是法律法规的不健全以及部分民警的行政执法意识淡薄等问 题，最终还是触碰了行政执法风险点，对监狱的安全稳定造成了一定的影响。3、张清凤在当前监狱民警的行政执法困境与对策中提到监狱民警犹如教学育人的老 师，只不过教育的对象换成了罪犯，这就决定了监狱民警的工作是一项运用多种手段教育改 造罪犯的综合性工作。随着我国监狱发展建设的不断健全，在监狱硬件和软件得到提升的同 时，提高监狱民警的专业素质成了当务之急。部分监狱民警因文化水平低、行政执法安全意 识低、贪图小利等问题而

6、使监狱工作缺乏实效性、统一性和严肃性，认为管理罪犯就是带带 班、点点人数，不出问题就行，对自身没有更高的要求，对工作没有一个良好的定性。4、王志亮在我国监狱的行政管理中提到当前我国正处于历史性的转型时期，各种社 会矛盾不断涌现，经济体制的不断完善以及市场经济机制的日渐成熟与政治体制、政府职能 定位相对滞后之间的矛盾H益突出，在这种特定的历史背景条件下，对整个社会的公信力提 出了新的挑战。监狱机关是立案、侦查、起诉、判决和执行等整个司法流程的最后一个环节, 各个环节相互影响，当其中的任何一个环节出现不公的情况都必然会导致监狱的行政执法公 信力受到不同程度的影响。当其他政法部门的公信力下降的时候，

7、监狱机关的行政执法公信 力必然受到牵连。以上两个方面即为监狱行政执法的公信力缺失的结构性原因，在这种情况 下监狱很难做出实质性的改变。因此在这种特殊的环境下，监狱的行政执法工作一旦出现问 题，就会引起民众的不满。二、研究突破当前，监狱系统在加大管理力度，强化矫治功能，维护监管改造秩序，创建平安、文明、 和谐监狱过程中，付出了很大的努力。但是，监狱民警在对罪犯行政执法管理过程中，程度 不同地存在着宽严失当、管理弱化等问题，同时，由于对罪犯的惩戒性制度缺失，法律法规 不健全，队伍建设存在问题等原因使得监狱民警在规范行政执法管理中程度和效能大打折扣, 目前研究监狱行政执法的文章较少，本次研究是行政管

8、理与司法机构行政执法结合的一次新 的突破。三、研究重点监狱是国家的刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分，对促进经济社会协调发展和 维护社会和谐稳定有着十分重要的意义。但是，随着法治化建设进程的不断加快、经济发展 水平的不断提高，监狱所处的外部环境和内部环境有了很大的变化，国家和社会对监狱工作 的要求越来越高，监狱工作还存在一些不适应社会发展要求和亟待解决的问题，本文主要从 行政管理的角度，通过法律法规是否健全、队伍建设、机构管理等方面研究新时期监狱行政 执法存在的问题并找出原因，进而提出相应的对策。四、研究难点监狱作为法律规定的刑罚执行机关，兼具行政机关职能，从行政管理角度研究监狱行政 执法

9、的参考文献较少，实现在充分发挥立法机关、司法机关和行政机关的相关作用下，形成 立法、司法和行政监管多管齐下的制度体系，力争提升监狱行政执法能力，本文有很多理论 和实践问题还需要分析研究，也有很多实际困难需要去面对和解决。研究思路及方法：一、研究思路论述监狱行政执法的内涵和意义，研究监狱行政执法建设的历程和现状，讨论未来监狱 行政执法的发展趋势以及如何有效提升监狱行政执法能力。重点研究和分析了目前监狱行政 执法在队伍建设、制度保障、机构职能等方面所暴露出的一些问题，并尝试提出相关的对策 加以解决，使监狱行政执法提供更高效、更优质的服务，提升行政效率，对社会刑事事务更 有效的管理。二、研究方法（一

10、）辩证唯物主义、历史唯物主义分析法辩证唯物主义与历史唯物主义作为本文的理论基础，在研究与认识社会现象、社会本质 上为本文提供了基本方法与原则，并据此与监狱行政执法的相关理论相结合，对具体治理实 例进行分析。（二）文献研究法通过收集、整理中外有关监狱行政执法的研究资料，及对各地监狱行政执法实例进行整 理与分析，总结其他地区监狱行政执法方面的成功案例，为新时期监狱行政执法提升对策提 供有力的理论依据。（三）系统分析法从目前监狱行政执法的整体情况出发，运用科学的方法进行全面的研究与分析，使得得 出的方案具有可行性与实用性，从而为新时期监狱行政执法提供指导方向。（四）案例研究方法对监狱行政执法的实际现

11、状进行必要的资料收集，以其实际现状为例，结合相关理论进 行研究分析，为本文提供坚实的实践基础，也为之后提出可行性建议提供了事实依据。可能遇到的困难及拟克服办法：问题：数据收集、整理分析克服办法：（1）阅读大量文献，丰富自己的理论专业知识。（2）设计合理的调查方案，选择有代表性的数据。（3）采取合理的调查方法和分析方法。（4）和导师沟通交流写作提纲:一、绪论（-）研究背景（二）文献综述（三）研究方法（四）创新之处二、监狱行政执法相关理论概述（一）监狱行政执法的定义（二）监狱行政执法的特点（三）新时期完善监狱行政执法的紧迫性三、监狱行政执法发展及现状四、新时期监狱行政执法存在的问题（一）政策执行意

12、识不强（二）狱警队伍建设不完善（三）监督机制不健全（四）信息化工具使用较少（五）相关法律法规不健全（六）政府支持不够（七）公众参与度较低五、解决新时期监狱行政执法问题的对策（一）加强政策执行意识（-）加强狱警队伍建设（三）完善监督机制I、选题必须符合专业要求；建议与自身工作、与本地区实际相结合，理论联系实际；（四）合理使用信息化工具 （五）完善相关法律法规 （六）政府加大支持力度 （七）提升公众参与度六、结论论文完成进度：第一阶段：选题阶段（2018年9月至10月）。确定的毕业论文撰写指导教师，并在指导 老师的指导下完成毕业论文的选题。第二阶段：开题答辩阶段（2018年12月初）。在指导老师的指导下，进行开题答辩，顺 利通过开题报告。第三阶段：初稿阶段（2018年12月上旬至12月下旬）。通过认真调研、资料检索等，完 成毕业论文撰写初稿并提交至指导老师处，由指导老师提出修改意见。第四阶段：定稿阶段（2019年2月上旬至3月中旬）。依据指导老师的意见，对论文存在 的问题和不足进行认真修改，进行定稿。第五阶段：答辩阶段（2019年4月下旬）。根据安排学院统一安排，进行论文结题答辩。一指导教师意.导师签名：组织员签收2、本表中内容如不够写可以加页，附在表后；3、请在规定时间完成后交导师，导师同意并签字后方可进入论文写作，开题报告（签字后）随 装订后的毕业论文一并交组织员。研究生部制