2022年公路工程监理规范-公路工程施工监理规范主要内容.docx
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1、公路工程监理标准1总那么为落实公路工程监理制度,实现对工程质量、费用、进度、平安、环保的科学有效监 督和管理,使监理工作标准化、标准化,特制定本标准。本标准适用于实施工程监理制度的各级公路工程的施工以及养护大、中修监理。本标准所称监理单位为具有法人资格并取得交通主管部门颁发的公路工程施工监理 资质证书的单位。本标准所称监理机构是指由监理单位派出,并代表监理单位履行监理合同的监理组织。本标准所称监理人员为具有交通主管部门颁发的公路工程监理工程师资格证书并从事公路 工程监理的人员,及具有初级技术职称和公路工程监理培训证书并从事公路工程监理的技术 人员。本标准所称监理是指监理单位派出的监理机构和监理
2、人员,在监理合同期限内对工程质量、 费用、进度、平安、环保等的监督和管理活动。监理应依据以下文件开展工作:1 .国家与地方法律、法规;.国家和行业有关标准;2 .建设单位和监理单位签订的监理合同;.建设单位和施工单位签订的施工合同;3 .工程设计文件和图纸;.工程实施过程中有关的函件。监理机构设置应根据工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素确定;并应由 中标的监理单位或受委托承当监理任务的监理单位组建。三、四级公路或大中修养护工程可只设置一级监理机构,即总监理工程师办公室(简称“总 监办”);高速及一、二级公路宜设置二级监理机构,即总监办、驻地监理工程师办公室(简称“驻地 办)。监理机构
3、应根据工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素,按照保证对工程 实施有效监理的原那么,配备监理人员。监理机构和监理人员应根据本标准条规定,严格按监理合同约定的职责和权限 开展工作。当采用二级监理机构或监理总承包时,应由中标的监理单位划分各级监理机构及监理人员的 职责和权限,防止交叉管理和出现管理漏洞:当对监理机构分别招标时,应由建设单位划分确定各级监理机构的职责和权限。建设单位必须与中标监理单位签订监理合同,二者是委托与被委托的关系,应明确各 负其责。建设单位必须严格执行国务院平安生产和质量管理条例,创造合法、标准、有序的 监理工作环境。2施工准备阶段监理一般规定2.1.1 从监理合同签订
4、之日起至总监理工程师签发合同工程开工令之日止为施工准备阶段。 这一阶段监理内容主要包括监理机构自身准备工作和对工程的监理工作两局部。2.1.2 监理单位在签定监理合同后应及时组建监理机构,明确监理机构的负责人。2.1.3 总监办应主要负责:1 .组织编制工程监理方案和监理实施细那么;.主持召开监理交底会、第一次工地会;2 .按合同要求建立中心试验室;.审批施工组织设计,总体进度方案,施工单位平安、环保与质量保证体系,工地试验室 以及分项、分部、单位工程划分,重要部位水泥於和沥青混合料配比;3 .签发发动预付款支付证书,合同工程开工令,单位或合同工程的暂停令和复工令,中期 支付证书和最终支付证书
5、;.确认变更单价和总额以及延期和费用索赔;费用且资料齐全时,应编制变更文件,签发变更令。3变更费用的计算,应按施工合同规定进行,否那么应经建设单位和施工单位协商确定。3.4.2 工程延期1凡符合合同规定的延期事件和延期意向,监理工程师应受理,并做好现场调查和口常记录。 2监理工程师应要求施工单位在规定的时限内提出正式延期申请报告后,对延期发生原因及 开展情况、延期测算及涉及的有关文件资料,结合现场调查和日常记录进行审核。3对于较长时间或较复杂的工程延期,可由总监办暂定延期时间,经与建设单位和施工单位 协商后确定延期天数。4经建设单位、施工单位协商后由监理工程师签发工程延期确认表。3.4.3 费
6、用索赔1但凡符合合同规定的条件,提出的索赔意向或索赔申请,监理工程师应受理2监理工程师应对索赔发生的原因及开展情况、索赔测算及所涉及的有关文件资料,结合现 场调查和口常记录、变更令、延期确认表等文件进行审核。3监理工程师在完成审核后应编制费用索赔报告,报建设单位同意,签发费用索赔审批表。1.1.4 价风格整和计日工1价风格整应根据合同规定的方法执行,监理工程师应予以核定,并按本标准3.3节有关规 定执行。2计日工应在合同规定原那么下安排,监理工程师应予以核定,其发生费用按本标准3.3节 有关规定执行。1.1.5 当工程出现质量或平安隐患或对环境产生不可逆转的不利影响时,监理工程师应在科 学分析
7、根底上签发工程暂停令,明确工程暂停范围、期限及工程暂停期间施工单位应做 的工作,并报建设单位。1.1.6 由非施工单位原因引起的工程暂停,应在暂停原因消失,具备复工条件时,由监理工 程师及时签发复工指令;由施工单位原因引起的工程暂停,监理工程师应要求施工单位 在具备复工条件时填写复工报审表,经审核具备开工条件时可签发复工指令。复 工指令应明确复工范围、日期及有关要求。1.1.7 工程分包1监理工程师按合同规定,对分包进行审查,必要时进行现场考察,审查合格后签发工程 分包申请批复单,报建设单位批准。2监理工程师应通过施工单位对分包所进行的工程质量、_L程进度、计量支付及平安施工等 活动进行严格管
8、理,同时并不免除施工单位的责任。1.1.8 工程保险监理工程师应根据合同规定,对施工单位的保险进行检查。在保险事故发生时,监理工程师 指令施工单位并通知建设单位有责任尽力采取必要措施,防止或减少损失。1.1.9 违约处理1在施工过程中,监理工程师发现违约事件可能发生时,应要求施工单位及时纠正,并对建 设单位予以提示。2违约事件已发生,监理工程师应及时受理,调查分析,掌握情况,在各方协商的根底上, 依据合同规定和有关证据评估损失,提出处理意见,报建设单位批准。3.5 平安监理在分项、分部工程开工前,平安监理工程师(或平安环保监理工程师)应重点审查施 工单位编制的分项、分部工程的专项施工方案,并检
9、查施工人员平安生产教育培训情况、特 种作业人员配备的数量及平安资格培训、持证上岗情况和机械设备、施工机具及配件的平安 性能检测情况,审杳合格前方可同意该分项、分部工程开工。3.5.1 平安监理工程师(或平安环保监理工程师)应审查分包合同中是否明确了施工单位与 分包单位各自在平安生产方面的权利、义务。3.5.2 监理工程师在巡视、旁站过程中应检查施工单位平安保证体系的运转情况,检查的主 要内容包括:1是否落实了平安生产的责任制度、规章制度和操作规程,是否确保了平安生产费用的有效 使用;2是否配备了一定数量符合要求的专职平安生产管理人员,并按照要求进行现场监督;3各项作业是否按照标准操作,并设置平
10、安警示标志和说明:4是否在施工现场建立了消防平安责任制度,确定消防平安责任人,制定了各项消防平安考 核制度和操作规程。5是否实施了对分包单位的平安生产管理;分包单位是否服从总承包单位的平安生产管理;6是否在施工现场入口处、基坑边沿、爆破物存放处等危险部位设置明显的平安警示标志; 7是否如实报告生产平安事故等。检查中发现平安事故隐患,应立即书面指令施工单位整改:情况严重的,应签发工程暂停 令要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的, 监理工程师应及时向有关主管部门报告。3.5.3 分项、分部工程交工验收时,平安事故处理未结束的,暂不签发中间交工证书。3.6 环境
11、保护监理监理工程师应在巡视中随时检查施工单位制定的环境保护措施的落实情况,应检查的 主要内容有:1施工单位是否严格执行了“施工人员环保教育;2是否按照环评报告书的要求合理布设施工营地位置;3桥梁水下作业施工的时间是否选择在枯水期或平水期;4路基施工中是否先铺过水涵管,再筑路基:5施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理;6有无砍伐野生植物或捕猎野生动物的事件;7是否按照环评要求尽量防止夜间施工,特别是打桩等高噪声、强震动作业施工。对固定强 噪声施工机械是否采取围挡柔性减噪网或其它减噪措施;8是否按照设计在拟定的取土场取土,取土完工后是否对取土场采取了有效的排水防护措施 和植被恢复措施;9机
12、械设备的各类废油料及润滑油是否全局部类回收并存储,揩擦油污的固体废弃物是否集 中填埋;10建材堆场设置的环境合理性及运输建筑材料的车辆是否加盖蓬布以减少洒落;3.6.1 如发现施工中出现以下情况,应当立即发出监理指令要求施工单位整改;情况严重的, 签发工程暂停令要求施工单位暂时停工,并及时报告建设单位。1由于施工产生的粉尘、噪声、震动、废水、废料等对施工现场周围生活居住区造成污染和 危害;2施工单位有毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为;3施工单位在临时使用的土地上修建永久性建筑物;4施工单位在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态 脆弱区的草原上采挖植物和从事破
13、坏草原植被的其他活动;5施工单位在河道内弃置、堆放阻碍行洪的物体、修建构筑物和从事破坏河道的其他活动; 6施工单位未按规定进行弃方的。3.6.2 施工中发现文物,监理工程师应发出监理指令要求施工单位保护现场、立即报告当地 文物保护部门,并及时报告建设单位。3.6.3 监理工程师应催促施工单位及时办理采伐许可证,所涉及的分项工程在办理采伐许可 证前方可批准开工。在施工中监理工程师应检查施工单位是否按照采伐许可证规定的面积、 株数、树种进行采伐。3.6.4 监理工程师应依据建设单位在施工前与监测单位签订的施工期环境监测合同,催促监 测单位或建设单位按时进行环境监测,并根据监测单位提交的环境监测报告
14、指导对施工单位 环保工作的监理。4交工验收与缺陷责任期的监理交工验收是指从监理工程师收到施工单位提交的合同工程交工验收申请之日起到交工验 收签发合同工程交工证书止;缺陷责任期是指合同工程交工证书签发之日起到施工单位获 得合同工程缺陷责任终止证书之日止。4.1 监理工程师应按合同及有关文件规定,审查施工单位提交的合同工程交工验收申请。当 合同约定的各项内容己完成,且施工单位已按相关规定对工程质量自检合格时,总监办宜组 织交工验收前的初验。4.2 交工验收的初验应通过检查资料、检查工程实体确认,合同工程全部合格,各项资料齐 全,工程现场已清理,工程数量已核对。4.3 初验合格后,监理工程师应及时对
15、合同工程的质量等级进行评定,按有关规定编制监理 工作报告,并提交建设单位。4.4 监理工程师应参加建设单位组织的合同工程交工验收,接受对监理独立抽检资料、监理 工作报告及质量评定资料的检查,协助建设单位检查施工单位地合同执行情况,核对工程数 量,科学公正地评定工程质量;总监理工程师应代表监理机构签署合同工程交工验收证书。4.5 合同工程交工验收证书签发后,监理工程师应认真审核施工单位提交的合同工程交工结 账单,并在规定期限内签认合同工程交工结账证书,报建设单位审批。4.6 在合同工程的缺陷责任期内,监理单位应安排监理人员检查施工单位剩余工程方案的实 施,巡视检查已完工程,记录发生的工程缺陷,指
16、示施工单位进行修复,并对工程缺陷发生 的原因、责任及缺陷修复费用进行调查、确认:催促施工单位按合同规定完成竣工资料。4.7 在合同工程缺陷责任期结束,收到施工单位向建设单位提交的终止缺陷责任的申请后, 监理工程师应进行检查。符合条件时,监理工程师应在合同规定的时间内会同建设单位签发 合同工程缺陷责任终止证书。4.8 监理工程师收到施工单位提交的最后结账单及所附的详细证实文件后,应对施工单位 已经完成的全部工程的价值,以及应该付给施工单位的其他的款项进行核杳。核查后由施工 单位向监理工程师提交双方同意认可的最后结账单,监理工程师据此签发最后支付证书,报 建设单位审批,并抄送施工单位。5工地会议工
17、地会议的形式及记录5.1.1 工地会议宜按监理合同段召开,必要时也可按施工合同段召开。工地会议按召开的时 间、内容及参加人员的不同,分为第一次工地会议、工地例会、专题工地会议等三种形式。 工地会议应由主持单位做好记录,会议形成的纪要应由各参加单位确认,并作为合同 文件的局部。会议中决定执行的有关问题,仍应按规定的监理程序办理必要的手续。5.2 第一次工地会议第一次工地会议应在正式开工前召开。总监办应事先将会议议程及有关事项通知建设 单位、施工单位及有关单位并做好会议准备。会议应由总监理工程师主持,建设单位、施工 单位授权代表必须出席,各方在工程工程中担任主要职务的人员及分包单位负责人也应参加
18、会议。5.2.1 第一次工地会议上各方应介绍人员、组织机构及联系方式。建设单位应就其组织机构、 职责范围及主要人员名单提出书面文件,并宣布对监理工程师的授权。总监理工程师应向驻 地监理工程师授权,并将授权书、组织机构框图、职责范围及监理人员名单提交施工单位并 报建设单位。施T.单位应书面提交工地代表(工程经理)的授权书、主要人员名单及人员资 格材料、组织机构框图及职责范围,并在本次会议上由总监理工程师或驻地工程师应进行审 查并口头予以批准(或有保存的批准),会后正式予以书面确认。5.2.2 施工单位应在第一次工地会议之前应将施工进度方案提交总监理工程师或驻地工程 师。总监理工程师或驻地工程师应
19、对进度方案批准条件,拟批准的口期等做出说明。5.2.3 施工单位应将人员机械进场情况、试验室、施工驻地建设、施工测量、履约保函和发 动预付款保函、各种保险以及其他与开工条件有关的内容及事项提出书面报告并进行陈述。 总监理工程师或驻地工程师应逐项予以澄清、检查和评述。5.2.4 建设单位应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁、工程支付担保情况以及其他与 开工条件有关的内容及事项进行说明。5.2.5 总监理工程师或驻地工程师应就工程质最、进度、计量支付、延期与索赔的主要监理 程序、图表以及质量事故、平安事故报告、程序、报表、函件往来传递、交接程序、格式及 工地会议时间、地点等进行说明。5.2.6
20、第一次工地会议结束前总监理工程师或驻地工程师应进行小结,小结的内容有监理单 位对施工进度方案、施工准备及开工条件等方面的评述,并明确施工进度方案是否得到批准 或要进行哪些方面的补充,施工准备还存在哪些方面问题。如经会议审查后,开工条件具备, 总监理工程师可签署开工令并宣布开工。5.3 工地例会工地例会宜每月召开一次,具体时间可根据工程需要由总监理工程师或驻地工程师决 定。工地例会由总监理工程师或驻地工程师主持,参加人员应为总监理工程师或驻地工程师 及有关助理人员,施工单位授权代表,分包单位及有关人员,建设单位代表及有关助理人员。5.3.1 工地例会上施工单位应就工程进度、质量、计量支付以及上次
21、会议议定事项的落实情 况等,逐项进行陈述。并就工程进度、工程质量、工程费用事项等进行审查,并对延期与索 赔及其他事项进行讨论。5.3.2 每次工地会议应认真记录并形成纪要,工地会议纪要应由总监理工程师或驻地工程 师、建设单位代表、施工单位代表进行确认并会签。5.4 专题工地会议施工期内工程出现难点、重点以及平安、环保和需要协调等问题,应不定期的召开专 题工地会议进行研讨。专题工地会由总监理工程师或驻地工程师主持,会议参加人员应为总 监理工程师或驻地工程师的有关助理人员、施工单位的授权代表及有关助理人员、建设单位 代表及有关助理人员、专家及其他有关人员。5.4.1 专题会议应做记录并写成纪要,纪
22、要要由总监理工程师或驻地工程师、建设单位代表、 施工单位代表会签,涉及合同管理和变更设计等内容仍然要按有关监理程序办理。6文件与资料管理监理文件与资料6.1.1 监理文件应包括监理管理文件、工程质量监理文件;工程进度监理文件:费用监理文 件、平安环保监理文件、合同管理文件以及工程监理月报、工程监理报告等。6.1.2 监理资料包括工程分项开工申请批复单、监理日记、检验申请批复单、工程指令、工 程变更令、工地会议纪要、试验、抽检原始记录及各种台帐.6.1.3 监理文件与资料应按建设工程文件归档整理标准与交通部“关于贯彻公路工程竣交工 验收方法有关事宜的能知的中规定管理。6.2 监理文件监理管理文件
23、有监理工作方案、监理实施细那么、监理人员岗位职责、监理单位贯彻 质量标准的有关作业文件。6.2.1 工程质量监理文件有质量监理措施、规定及往来文件、材料、试验、检测资料;监理 独立抽检资料;交工验收工程质量评定资料。6.2.2 工程进度监理文件有工程进度方案审批与工程进度方案检查、调整的有关文件;工程 开工/复工审批表以及工程暂停令等。6.2.3 费用监理文件有各类工程支付文件、设计变更有关费用审核文件、工程竣工决算审核 意见书等。6.2.4 平安、环保文件有平安管理的规章制度、平安措施、平安会议的记录、平安检查的结 果、平安事故的有关文件以及施工环境保护的规划、环境保护的措施、环境保护的检查
24、等。6.2.5 合同管理文件有施工单位的保险手续的有关文件、延期索赔申请、分包资质资料以及 批准的延期时间和索赔费用文件、价风格整申请及批准的文件。6.2.6 监理工程师应将工程进展情况、存在问题,每月以工程监理月报的形式向建设单位及 上级监理部门报告。其内容包括:本月工程概述、工程质量、工程进度、工程支付、合同管 理的其他事项、本月监理工作小结以及合同执行情况的表格。6.2.7 工程结束时监理工程师应提交监理工作报告,其内容有:工程根本情况、监理机构及 工作起止时间、投入的监理设施。关于工程质量、工程进度、工程费用监理及合同管理执行 情况,分项、分部、单位工程质量评估,工程费用分析,工程建设
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- 2022 公路工程 监理 规范 施工 主要内容
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