应急总预案+各专项应急预案(全).pdf

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1、1 *应 急 预 案 2 序号 预案名称 备注 1 安全生产总应急预案 2 节日及重要部位突发事件专项 应急预案 3 火灾事故专项应急预案 4 恶劣天气专项应急预案 5 易燃、易爆品着火爆炸专项应急预 案 6 突发公共事件专项应急预案 7 防触电专项应急预案 8 商务纠纷的预防措施 3 *城 安全生产总应急预案 一、总则（一）编制目的 为了及时有效地应对和处置安全生产事故，建立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产事故应急工作体系和科学、有 效处置安全生产事故的工作机制，提高市场应对和处置安全生产 事故的能力，最大限度地预防和减少事故避免人员伤亡和财产损 失，促进市场持续稳定发展。（二）编

2、制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道 路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例、国家安监局令第 17 号生产安全事故应急预案管理办法、生 产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及有关 规定，制定本预案。（三）适用范围 本预案适用于市场范围内一切可能发生的生产安全事故的 预防和处置。（四）应急预案体系 1、本市场应急预案体系为：*市场处置安全生产 事故应急预案。4 2、市场应根据实际情况变化及时修订应急预案，对预案内 容进行不断补充、完善。（五）工作原则 1.贯彻主要负责人负责制，由主要负责人坐阵指挥应急救 援工作，调动各有关科室协同作战。全面部署，保证重点

3、，把人 民生命财产安全放在首位。安全生产领导小组统一指挥应急救援 工作，统一调度人力、物力。2.统一领导，明确职责。在市场统一领导和组织协调下，认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案 和应急机制。市场各科室按照各自职责和权限，负责有关生产安 全事故的应急管理和应急处置工作。3.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，认真做好 日常安全管理工作，落实事故预防和隐患排查治理，加强安全生 产宣传工作，提高全员安全意识。二、市场的危险性分析 一、市场概况 1、市场生产经营情况 市场位于*交汇处，市场拥有经营户 100 多户，生

4、 活区 4个区，现有管理人员 50 余人。2、市场安全管理体系情况 5 市场的安全管理工作是以市场安全生产领导小组为主要监督、指 导，安全科集体负责安全事务集体实施，各科室协助，负责本单 位的日常安全管理工作。二、危险源与风险分析 1.市场内业户违规操作，造成安全事故。2.市场业户违规运输违禁品造成安全事故。3.突发公共事件（如经营者纠纷、运输矛盾、暴徒破坏、疫情、非典、禽流感、不明原因病情等）；4.由自然灾害造成的人员伤亡、火灾、车辆毁损等事故。三、组织机构及职责（一）应急组织体系 1、市场成立安全生产事故应急领导小组，由市场高文升成 任组长，分管安全副总经理张新新为副组长，各关科室负责人为

5、 应急领导小组成员。2、市场安全生产事故应急领导小组下设办公室，办公室设 在市场安全科，由安全科科长任办公室主任。电话：13854956161.3、市场各科室成立相应的应急工作专班，以安全科人员为 主，落实应急抢险人员，应急工作专班组长由安全科科长担任。（二）市场应急领导小组职责 1.宣传、贯彻落实上级关于安全生产工作的精神、指示；2.组织、指导、协调各各科室安全生产事故有关应急救援 工作，研究确定应对突发事故的重大决策；6 3.制定事故应急救援预案及预案演练；4.决定本预案的启动、调整和终止；5.参加重大生产安全事故救援和调查，审定重特大突发事 故信息报送、发布等事宜；6.负责评估应急救援行

6、动及应急预案的有效性；7.负责承办区交通局下达的其他应急救援事项。（三）市场应急领导小组办公室职责 1.传达落实市场应急领导小组有关应急工作指示，负责应 急领导小组日常工作；2.建立生产安全事故应急处置联络网络；3.负责应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况；4.组织开展安全生产事故的科学研究、预案演习、宣传培 训。5.事故发生时，与相关单位保持信息沟通，组织联络应急 状态下各职能部门的沟通与协调、信息传递、并做好记录；6.负责应急期间的通讯联系，收集相关信息，掌握现场处 置工作状态；7.协调市场外部应急救援力量，负责向上级及有关部门报 送事故相关信息；&负责安全生产事故有关调查和评估总结

7、工作。（四）应急工作专班职责 1.发生安全生产事故后，在信息报告的同时，根据职责和 规定的权7 限负责组织指挥现场应急处置工作，提出应急处置措 施；2.迅速控制事态发展，切断灾害链；3.组织营救和救治受灾人员。转移、撤离、疏散容易受到 事故危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡和财产损 失;4.及时向市场应急领导小组报告情况；5.负责事故善后处置，恢复正常生产。（五）指挥机构及职责 应急指挥机构是突发事故应急处置、救援的核心，是市场 应急领导小组临时机构、由总指挥、副总指挥、值班室、现场救 援组、后勤保障组组成，负责突发事故现场应急救援指挥工作。1.总指挥：市场总经理。负责事故应急的人力

8、、物力、车 辆的总调度和应急资金的使用；召集相关人员制定应急处置方 案并及时向上级报告；指定各行动组负责人；必要时调派相关人 员指导和参与应急行动；布置事故的善后等工作；全面组织、指 挥、协调事故的处置工作；2.畐応指挥：市场分管安全副总经理。在总指挥的领导下，负责指挥事故现场应急工作的具体处置、协调，布置事故的善后 等工作；总指挥不在现场时，履行总指挥职责；3.值班室：市场服务大厅。负责事故信息接收、核实和汇 总、并按程序及时做好信息报送工作；4.应急预案启动后，实行 24 小时值班保持通讯畅通。值班 电话上班时间。5.现场救援组：由市场安全科、综治办及事发单位安全管 8 理人员组成，必要时

9、抽调市场其他科室人员。负责事故搜寻救助、抢险，现场控制、清理，遇险获救人员安置，受伤人员救治，事 故调查取证、事故善后处理及保险索赔等工作。6.后勤保障组：由市场服务大厅及财务科人员组成。负责 事故应急人员调配、应急资金的筹措和其他后勤保障工作。四、预防与预警(一)预警行动 当发现事故隐患或隐患将导致事故发生时，现场人员应立即 根据隐患的危险程度、涉及范围、性质、发展趋势和可能造成事 故的严重程度向市场应急办公室报告。市场应急办公室接到应急情况报告后，应立即上报市场应急 领导小组，市场应急领导小组依据应急报告内容判断事故类型，并通知做好事故救援工作，根据实际情况按预案体系启动应急预 案，同时做

10、好向上级汇报工作。1、信息报告(1)发生安全生产事故后，事发单位应当按照应急预案的规 定，及时上报市场应急领导小组，不得迟报、谎报、瞒报和漏报 报告内容包括：时间、地点、简要经过、当前情况、可能造成的 危害和巳经采取的措施等。应急处置过程中及时续报有关情况。市场应急领导小组接到报告后，应问清重要信息和情况，立即向 事发单位作出处置事故的指示，指导事发单位开展应急处置工 作，跟踪反馈落实情况，启动应急预案，并及时转报上级主管部 9 门及行业管理部门。发生一、二级事故后，市场应急领导小组、所有成员及事发科室应急工作专班人员、抢险人员 24 小时开通 电话，随时保持通讯畅通。（2）发生一、二级事故、

11、群体事件，事发科室按规定向市场 应急领导小组报告后，市场应急领导小组应立即通报当地政府及 其有关部门。五、应急响应（一）响应级 根据发生事故的危害程度、影响范围和市场控制事故的能 力，将突发事故应急行动分为以下三级：一级事故：1、社会影响特别恶劣、性质特别严重，且发生后可能持续 一段时间，事故控制及其对生产、社会产生的影响依靠市场自身 的力量不能控制，需要上级单位或政府部门帮助救援的事故。2、一次死亡 3 人以上（包括 3 人），或者 10 人（包括 10 人）以上重伤（中毒），或者一次造成直接经济损失达人民币 100 万元以上的事故。二级事故 1、有较大影响且发生后可能持续一段时间，事故控制

12、及其 对生产、社会产生的影响依靠市场自身力量不能完全控制，需要 上级单位和政府有关部门帮助救援才能控制的事故。2、一次死亡 1?2 人，或者 3 人？9 人重伤（中毒）或者一 次造成直接经济损失达人民币 50 万元以上，100 万元以下的事故。10 三级事故：1、市场能够控制，事故发生时间不会久远的事故。2、造成重伤、重伤（中毒）1?2 人，但没有人员死亡的事 故，或者一次造成直接经济损失在人民币 50 万元以下的事故。（二）响应程序 按照分级响应分级处置的原则，市场根据突发事故的不同等 级启动预案做出应急响应。发生三级事故，现场最高职位的工作人员应立即启动现场应 急处置方案，同时向事发单位报

13、告事故信息。事发单位接到报告 后应立即实施现场控制，并向市场应急办公室报告事故信息。发生二级以上事故，由市场应急领导小组组长启动本预案，并及时向上级主管部门报告，向事故所在地政府应急管理部门上 报事故信息。同时启动现场应急处置方案（见本预案 5.4 条）。应急预桌启动后，应急指挥机构成贝及各应急工作专班在接到应 急指令后迅速到位，应急抢险救挺队伍必须在接到应急指令后在 规定的时间内集结并赶赴现场。（三）应急行动 1、指挥与控制现场 事故发生后，事故现场应立即启动现场处置方案，现场最高 职位的工作人员是现场应急指挥负责人，有权决定现场抢险指挥 11 事宜，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态，

14、并将事故情 况立即报告事发单位领导；在上级应急指挥人员到达后，由上级 应急指挥人员接管现场应急的指挥权。2、各科室应急救援程序 各科室接到三级以下(含三级)事故报告后，立即通知相关 人员；并向市场应急办公室报告，按照应急处置程序指挥先期处 置工作。3、各科室现场指挥一般应按以下程序开展工作(1)现场指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势 进行判断，并及时向市场应急办公室通报，随时汇报事故抢险救 援情况。(2)在现场指挥的领导下，现场抢险人员按照各自职责开展 事故救援工作。如原应急方案不能满足事故处置需要，现场指挥 应立即组织现场抢险人员重新制定处置方案，并组织实施。(3)如事故严重程度属

15、于各科室无法控制的，应优先做好人 员的疏散工作，对事故现场进行监控，待上级事故应急救援人员 到达现场后配合开展好救援工作。4、市场应急救援程序 市场应急办公室接到事故情况报告后，如判断发生了二级及 以上事故的，立即报告市场应急领导小组组长、副组长并向市场 应急领导小组成员通报。启动市场安全生产事故应急预案后，市场应急领导小组组长 应立即指定现场指挥，设置现场指挥部，组织、指导现场抢险救 援工作。12 (1)市场应急领导小组按照以下程序开展救援工作：应急办公室立即向政府应急管理部门和县交通局应急管 理部门报告事故情况；保障事故续报渠道的畅通，做好车辆、通讯等保障工作；根据事故类别和性质通知有关应

16、急抢险队伍在指定时间到达事 故抢险位置，并将应急队伍准备情况报告现场指挥；后勤保障组立即安排抢险救援专项资金，按照“特事特办”的原则，采购救援所需的应急物资；(2)现场指挥和其他人员到达现场后，按照以下程序开展工 作：立即接管现场救援的指挥权，对事故进行处置，事发单位 应急小组自动成为现场抢险救援的组成部分。现场指挥机构应对事发现场进行检查，确保通讯畅通和抢 险救援人员所在地的安全，防止发生、次生事故即二次事故的发 生。实施扩大应急时，要及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发 展。现场指挥长全面领导，现场救援组及相关工作人员按照巳 制定的各自职

17、责开展事故救援工作。13 (四)事故现场处置方案 1、火灾事故现场应急处置措施(1)发生火灾后，火灾现场人员应迅速察明火情，察明火灾 现场附近有无易燃、易爆物品，并就近取灭火器进行灭火，同时 拨打 119 火警电话。如附近有易燃、易爆物品，应迅速转移，防 止火灾扩散。如火情不能控制，应立即组织疏散和报警。负责疏 散的人员应及时组织从防火应急通道疏散。(2)参加灭火工作的人员，应保持通讯联络，及时报告火情，以便调动人员和采取措施进行灭火。如发现有人员受伤，应及时 拨打“120”叫救护车或及时送医院抢救。(3)火灾扑灭后，应保护好火灾现场，协助消防管理部门调 查火灾原因，查明火灾损失情况。(4)行

18、车途中发生火灾事放，驾驶员应及时停车，同时用随 车灭火器进行灭火，如因车辆碰撞变形，车门无法打开时，可以 用安全锤击碎车窗或前后挡风玻璃逃生。在第一时间拨打“报警，并且力所能及的扑灭火灾。市场所有营运车辆应配备灭火 器和安全锤，并确保功效保持良好。2、道路交通事故现场应急处置措施(1)车辆发生交通事故或故障后，驾驶员应立即停车熄火，防止发生其他意外，并及时对车辆进行检修。(2)发生人员伤亡事故后，驾驶员立即向所在各科室领导报 告，同时拨打 120 急救电话，或拦截过往车辆将伤者送往就近医 治疗。(3)事发单位领导接到报警后，应立即赶赴事故现场进行救 护指挥，119”14 并通知应急专班人员到事

19、故现场开展自救工作。(4)受伤人员肢体骨折，采取伤肢固定措施，有出血的采取 止血措施，立即送往医院救治。(5)发生重伤、死亡事故，保护好现场，配合上级部门进行 事故调查。(五)应急结束 根据应急救援结束的两个基本条件判断应急救援工作是否 结束。(1)危险是否完全解除，灾害是否得到完全控制；(2)生命和财产是否完全脱险，是否得到充分保证。完全符合以上两个条件，方可宣布应急救援工作结束。三级事故由事发单位应急工作专班负责人宣布终止应急预 案;二级事故由市场应急指挥负责人宣布终止应急预案；一级事故由上级应急部门或政府宣布终止应急预案。应急结束后，市场应尽快组织人力、物力以及技术支持做好 现场恢复工作

20、，尽快恢复生产，减少经济损失。六、信息发布 事故的信息发布，由市场安全生产领导小组负责，并确定信 息发布形式。七、后期处置（一）善后处置。根据实际需要及时完善安置工作方案，落 实人员救治和补偿措施，及时救治受伤人员，做好死亡人员的抚 恤工作，有15 序、有效地做好人员安置、补偿工作。（二）现场清理。应急处置工作结束后，继续组织好现场清 理工作，由专业技术人员或在专业技术人员的指导下做好有害物 质的处理。（三）调查处理。应急处置工作结束后，市场应急领导小组 组织调查组，对事件发生及处置过程进行全面的调查，对事故（事 件）的起因、性质、影响、人员伤亡、财产损失状况和恢复重建 等问题进行调查评估，对

21、相关责任人进行处理吸取经验教训，并 向县交通局报告。（四）恢复重建。恢复重建工作根据调查评估报告和损失情 况提出解决建议，按市场有关规定经市场主管部门批准后组织实 施。八、保障措施（一）应急队伍 市场应急领导小组与应急工作专班为应急抢险救援队伍。人员名单及通讯录 *（二）应急物资装备保障 市场现有车辆及物资、抢险装备和器材全为应急物资装备保 障。（三）经费保障 市场做好事故应急救援必要的资金准备。生产安全事故应急 救援资金16 首先由事故责任单位（人）承担，事故责任单位（人）暂时无力承担的由市场协调解决。（四）其他保障 应急所需公务车及其他车辆由市场应急领导小组统一安排、征调。九、培训与演练（

22、一）培训 市场要加强事故应急处置的有关法律法规、政策的宣传，开 展事故预防、预警、自救等知识的宣传活动，普及应急救援的基 本知识，提高防范意识和应急处置能力。每年制订培训计划，加 强对管理人员的应急处置知识培训，熟练掌握相应的应急技能，切实提高救援队伍的应急处置能力。（二）演练 市场根据实际需要，每年组织二次以上相关的应急救援演 习，演习结束后应及时进行总结，查找应急工作体系存在的问题，不断充善应急预案，提高应急处置能力。（三）维护和更新 市场应急领导小组办公室要建立健全预案管理制度，加强对 各类预案的修订、完善、备案和评审工作，评审时间为每次演练 之后和每年年底评审一次，随着应急救援相关法律

23、法规的制定、修改、完善或其他情况发生变化，以及实施过程中发现存在问题 或出现新的情况，应灰时修订完善本预案或相关应急预案 十、制定与解释 本预案由*城制定与解释。十一、本预案实施时间本预案于颁布之日起开始实施。17 *节日及重要部位突发事件专项应急预案 根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国交 通安全法和交通局、安监局等上级部门关于应急工作的有关规 定要求，制定本预案。一、指挥思想和要求 按照“谁主管，谁负责”的原则，加强领导，精心组织，及 时、快速、有效的处置各种节假日、市场重要部位突发事件。二、突发事件范围（一）大棚、生活区、停车场突发事件、；（二）重大社会影响事件；（三）特大道路交

24、通事故；（四）重大火灾事故及重大安全生产事故；（五）重大机械设备事故；（六）房屋倒塌事故；三、突发事件处置的原则 18 突发事件的处置坚持市场统一领导，市场密切配合，分级负 责。救人第一和尽最大努力防止事态扩大或少事故损失的原则。四、突发事件处置工作机构（一）市场突发事件处置指挥中心 市场突发事件处置指挥中心由市场经理担任总指挥，副指挥 根据突发事件的情况，由分管安全副经理担任，成员由安全科为 主各科室主要负责人组成。主要职责是：1、接到突发事件报告后，组织有关人员迅速赶赴现场。2、根据事件的发生，及时采取处置措施。3、配合上级有关部门做好突发事件的调查处理。（二）指挥中心设在市场服务大厅 主

25、要职责是：1、接到突发事件报告后，及时向经理和有关领导报告。2、组织有关部门和人员落实指挥中心的各项命令。3、迅速安排车辆，组织人员赶赴现场。4、协调各科室做好应急处置工作。指挥中心办公室电话：*（三）指挥中心下设五个工作组 1、通讯联络组：由市场服务大厅组成，服务大厅负责人主 任任组长。电话：*主要职责是：及时收集、传递事件信息，上报下达事件动态，负责各19 科室信息联络。2、车辆调度组：由市场综治办负责，综治办负责人任组长。i=h.*主要职是：及时调度车辆、疏散、转运货物。3、安全保卫组：由市场安全科组成，安全科科长任组长。电话：*主要职责是：组织抢救伤员，协助事故处理机关做好现场的 施救

26、、现场遗物的清理、事故的善后处理工作。4、后勤保障组：由财务科组成，由财务科科长任组长。电 话：*主要职责是：协助上级有关部门做好伤亡亲属的生命安排，提供后勤保障。五、突发事件处置程序（一）事件报告：突发事件发生后，事件发生部门或发现突 发事件的其他人或部门要及时向市场指挥中心办公室报告各科 室指挥中心办公室向总市场指挥中心办公室报告。（二）赶赴现场：市场指挥中心根据总指挥命令，迅速调度，组织有关人员赶赴现场。（三）现场处置：安全保卫组和事故处理组赶赴现场后，协 助上级有关部门做好现场处置，抢救伤者。尽最大努力防止事态 扩大，减少损失。同时，及时向市场指挥中心汇报现场情况。（四）事故处理 1、

27、现场处理？.事故处理人员，应积极配合事故处理机关，积极抢救20 伤者，尽快清理现场，转运货物。2、原因调查：事故处理人员，应积极协助事故处理机关做 好事故调查和取证工作，查明事故原因。对现场勘察、证人、证 言、主要痕迹等重要原始资料要妥善保管。3、工作报告：现场处置工作结束后，按报告程序向上级有 关部门报告工作情况。（五）通讯联络：要及时调度、协调各科室应急处置工作情 况，做好记录，坚持昼夜值班，确保信息畅通。六、其他事项（一）按照市场指挥中心命令前往突发事件地点处理情况的 各组，在实施过程中，如时间紧迫，可以根据事件的不同情况随 机进行处置。（二）本预案相关人员要熟悉和掌握预案内容、措施和要

28、求，21 使突发事件发生后，能熟练进行工作（三）本预案自发布之日起施行。*火灾事故专项应急预案 第一章总则 第一条建立健全市场火灾事故应急工作机制，有效实施火灾 事故应急救援工作，最大限度避免和减少人员伤亡、财产损失 和火灾事 故危害，维护生产、生活秩序稳定，促进生产经营安 全发展。第二条依据中华人民共和国消防法、机关、团体、企 业、事业单位消防安全管理规定（公安部 61 号令）和临沂 市道路运输重、特大事故及突发事件应急预案等法律法规和 有关规定，结合公 司实际，制定本预案。第三条本预案适用于在市场范围内发生的造成人员伤亡、财 产 损失和社会影响较大火灾事故的处置。本预案指导市场火灾事故的应

29、对工作。第四条工作原则 1、以人为本，救人第一。2、统一领导，分级负责。3、防消结合，以防为主。*2015 年 1 月 15 日 22 4、快速反应，协同应对。5、属地管理，职责明确。第二章组织机构及职责 第五条市场成立火灾事故应急工作领导小组，负责组织指挥 市场火 灾事故的应急救援工作，组长由市场经理高文升担任；副组长由安全科长张新新担任；成员由市场各科室主要负责人组 成。具体工作开展由安全科、综治办人员为主。第六条应急工作小组职责 1、负责火灾事故应急预案的启动和终止。2、研究、制定市场应对火灾事故处置的决策事项和工作意 见。3、协调、配合较大级别火灾事故的控制和救援工作。4、指挥组织灭火

30、器材、人员、车辆的调度工作。5、组织落实各单位火灾事故应急工作的管理、实施工作。6、完成上级交办的其他事项 第七条应急工作小组成员职责 服务大厅：传达有关领导关于火灾事故应急工作的指示和意 见并督 办落实，负责协调新闻宣传部门，提供稿件，做好灭火 应急救援工作的新闻报道，根据上级统一安排，对外发布火灾事 故信息，组织落实 应急工作后勤保障，协调有关事宜。安全科：负责应急工作小组办公室日常工作，组织协调应急 救援的实施方案；收集、整理各种危险源的主要特性和主要处置 方法，负 责协调联络专业处置人员，为灭火救援提供技术支持，负责火灾事故 的调查与处23 理。负责组织实施辖区内火灾事故现 场警戒，人

31、员、物资 疏散，维护现场秩序，防止不法分子借机 哄抢公共财产等违法行为。综治办：负责优先运送灭火救援人员、救援器材、物资，组 织调 配紧急救援人员所需车辆的安排。负责优先运送组织调配 紧急救援及疏散物资所需车辆。负责协调应急现场救援车辆（设备）的油料供给，快速修复 损坏 的配电设备，保障救援现场的照明和设备用电，参与火灾 事故的调查与处理。财务科:负责筹集灭火救援资金，为现场租用设备和物资供 应提供资金保障。调查组：组织从业人员对安全防火工作进行民主监督，负责 对火灾事故受灾人员的救济工作。负责把防火、灭火基本知识 纳入职工岗前和在岗培训工作内容，开展普及性教育培训 施救组：负责医务人员、药品

32、调度，协调火灾现场伤员的救 治和 紧急处理，必要时，协调组织对火灾现场进行卫生消毒处 理。第八条火灾事故应急工作小组办公室，设在安全科，安全科 科长为办公室主任，负责综合协调与日常工作。第九条应急工作小组办公职责：1、执行有关领导关于火灾事故救援的工作决定和指示。2、负责日常应急管理信息的接收、汇总、传递工作，及时 向有关领导汇报。3、具体承担应急值守工作。24 4、编制和修订市场火灾事故应急预案，监督、指导各单位 火灾事故应急预案的制订和应急演练工作。5、完成上级交办的其他事项。第十条现场应急指挥 现场应急指挥以属地为主，火灾事故单位成立火灾事故现场 救援工作小组，组长由本单位主要负责人担任

33、，全面负责应急救 援组织工作，组织指挥参加先期处置的所有应急救援人员开展救 援工作，及时向市场火灾事故应急工作小组和当地主管部门应急 指挥机构报告火灾事故及救援情况。第一条现场救援工作小组根据现场实际情况，指派单位领 导干部或相关科室负责人，组成以下应急救援小组：1、救援指挥组：协调、组织火灾事故现场的救援工作。2、人员抢救组：负责遇险人员的抢救工作。3、灭火行动组：利用现场灭火器材、水源对火灾事故进行 先期处 置，并将灭火和火灾处置进展情况向现场救援工作小组 报告。4、通讯联络组：开通并保持与上级应急工作小组的通讯联 络，及 时报告现场情况。5、疏散组：组织并引导火灾发生部位人员疏散到安全地

34、带。6、引导组：派出专人在适宜地点等候消防车或救援队伍并 引导至现场。7、警戒组：在消防队伍到达现场后，灭火行动组撤出转为 警戒组，做好现场秩序维护。第三章应急响应 25 第十二条信息报告与处理：火灾事故发生后，事故单位应立 即 将火灾现场有关情况向武警消防 119 和公安 110 报警。火灾 事故报告内容包括：着火单位名称、详细地址、交通路线、起火 部位、燃烧物质、是否有人员被困、火势情况、联络电话、报警 人姓名等。第十三条火灾事故单位负责人迅速组织人员开展抢险救援 工作，并按有关规定立即将火灾事故情况如实报告市场火灾事故 应急工 作小组办公室，市场相关人员接报后 5 分钟内向市场火 灾事故

35、应急工作小组领导汇报，必要时由市场火灾事故应急工作 小组向上级主管部 门应急指挥机构报告。情况紧急时，火灾事故现场人员可越级汇报。第十四条分级响应：火灾事故无论规模大小、损失轻重、事 故 单位须立即启动应急预案，组织人员进行先期处置，防止事 态的进一步扩大。第十五条一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，需启动 本 预案时，火灾事故应急工作小组应立即行动，并依据职责在 规定的时 间内调集应急车辆、组织专业处置组赶赴火灾事故现 场，组织制定救援实施方案，开展应急救援工作。第十六条按照“统一指挥、属地为主”的原则，火灾事故单 位 在开展应急救援的同时，要确定联系人、明确联络方式，开 通并保持与市场火

36、灾事故应急工作小组的通信联络，随时报告 事态的发展及应 急处置工作情况。在进行先期处置，事态不能 有效控制时，应在当地 消防、公安、医疗等部门的指挥下，协 助做好现场秩序维护、车辆调 度、伤者救助、人员撤离、物资 26 转移、提供相关资料及后勤支援等工 作，保障火灾事故救援需 要，最大限度减少人员伤亡和财产损失。第十七条当火灾事故的事秦进一步扩大，预测将要或巳经发 生较大级别火灾事故时，由市场火灾事故应急工作小组或现场 救援工作小组报请上级主管部门或上级政府应急救援指挥机 构，启动高级别应 急预案，开展应急救援工作。第十八条火灾事故处置要点2 1、确定火灾发生位置；2、确定燃烧物质的性质、燃烧

37、范围和火势蔓延的主要方向；3、确定是否有人受到火势威胁、人员所在地点、数量和抢 救、疏散通道；4 确定有无爆炸、毒害、腐蚀、遇水燃烧等物质，其数量、存放形式、具体位置；5、确定火灾事故现场内是否有带电设备，以及切断电流和 预防触电的措施；6、确定需要保护和疏散的贵重物资及其受火势威胁的程度 等；7 确定燃烧的建（构）筑物的结构特点，及其毗邻建（构）筑的状况。第四章应急结束 第十九条当火灾事故救援工作完成，由火灾事故现场救援工 作小组提请经市场火灾事故应急工作小组批准，火灾事故应急 工作即告结束。第二十条火灾事故应急工作结束后，各成员科室、事故单位，要对本次火灾事故应急工作进行总结形成书面材料，

38、一般在处置 结束后 2 日内报市场火灾事故应急工作小组办公室，经综合后 3 日内报火灾事故应急工作小组。较大级别火灾事故应急工作总 结，经领导审批 后报上级主管部门应急指挥机构。第五章奖惩 第二一一条对在火灾事件应急工作中做出贡献的单位和 个人给予奖28 励。第二十二条对不按照规定制定应急预案，拒绝履行准备义务 的;不按规定报告、通报火灾事件真实情况的；不服从命令和指 挥、拒不 执行本预案的；散布谣言、扰乱生产、生活秩序造成 极坏影响的，公 司将依据有关规定给予相应党纪、政纪处分。第六章演练 第二十三条市场火灾事故应急工作小组办公室，每年至少组 织一次应急演练，消防安全重点单位应当按照火灾事故

39、应急预 案，至少 每半年进行一次演练，做好各环节的协调和配合工 作，确保应急状态 下的有效处置。第二十四条应急演练包括准备、实施和总结三个阶段，通过 应 急演练，提高干部职工应急处置实战能力，检验预案的可行 性和实效 性，演练结束后，要形成书面材料报送市场火灾事故 应急工作小组办公室备案。第七章附则 第二十五条参与火灾事故应急处置工作的单位和个人可依 据有 关规定，向当事方单位请求给予适当救助补偿，当事方单 位不得以任 何理由拒绝给予适当救助补偿。第二十六条本单位火灾事故应急预案，经主要领导签发后实 施，并报市场火灾事故应急工作小俎备案。第二十七条市场火灾事故应急工作小组，根据实际情况的变29

40、 化及时修订本预案。第二十八条本预案由市场火灾应急工作小组负责制定，市场 火灾事故应急工作小组办公室负责解释。第二十九条本预案自发布之日起正式实施。*恶劣天气专项应急预案 一、原则要求 在防洪、防汛抢险救灾工作中，必须遵循市场的有关规定，在 市场经理的直接领导下，实行以防为主、防治结合、全面部 署、保 证重点的方法，健全机构、明确责任、落实方案。提高 防汛意识，克服麻痹思想和饶幸心理，切实做好防汛工作。在汛期前采取以单位自防自救为主，突击援助相结合的办 法，动员管理人员，从业人员积极投入防汛抢险工作中去，把 可能造成的损失减少到最低限度。防汛重点 二、明确防汛的重点对象是关键。本市场防汛重点为

41、市场院 内，要求在汛期前备齐各种防汛物资，组织好应急救险队伍 三、防汛措施 建立健全防汛抢险组织机构，成立防汛抢险领导小组。*2015 年 1 月 15 日 30 组长：*副组长：*成员：*领导小组办公室设在安全科，负责防汛抢险联络工作和处理 日常事务，保证信息畅通，坚持汛期 24 小时值班。防汛抢险办公室电话：*防汛抢险领导小组电话：*（二）防汛抢险领导小组下设防汛抢险小分队，小分队队长分 别由分管领导兼任，副队长有各科室负责人担任，队员由各科室、科室人员组成，负责防汛抢险工作。小分队救援电话：13705394567。充分做好防汛抢险物资准备 根据市场防汛抢险领导小组要 求，做好物质准备：1

42、、准备编织袋，装好砂土，堆放于市场各防汛重点部位，必 要时封堵大门，防止洪水进入。巳装好的沙石袋要注意保管，防止风吹日晒。2、准备铁锹、桶、盆等工具，必要时用于封堵和舀水。3、准备夜间照明设备，检查巳有设备必须能够正常使用。4、市场所有防汛抢险物质设备必须保证齐全有效，专人保 5、组织力量清疏排水设施，保证院内排水畅通。（四）建立应急联动机制 1、防汛抢险小分队在汛期要按规定认真履行职责，做好汛 前检查、物资储备等工作，随时准备投入防洪抢险。2、汛期坚持领导带班及 24 小时值班交接班制度，保持与防 汛 抢险办公室联系。在警戒状态以上的防汛情况下，要加强领 导值班，强化对重点部位的巡视。3、汛

43、情到来时，立即启动应急联动机制，防汛力量无条件 服 从防汛抢险指挥部的调动，对涉险重点领域集中防范和处理。严格纪律、令行禁止，一切行动听指挥，接受任务时不准讲价 钱、打折扣，不准强调客观理由不参加行动，杜绝“人员难调、任务难派”的现象。4、所有防讯抢险工作人员保证 24 小时信息畅通。（五）后勤保障 办公室提前准备好防汛抢险备用物资，安排好运送抢险物资 的 人员和车辆，做好抢险应急救援物资保障工作。（六）其他事宜_ 本预案从市场防汛抢险领导小组批准之日起执行。各项工作及防汛抢险物资必须在汛前完成。本预案原则上每年汛期前修改一次，有防汛抢险领导小组根 据实际情况确定。32 *易燃易爆品着火 爆炸

44、专项应急预案 根据国务院发布的化学危险品安全管理条例和公安部发 布的易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法及中华人民 共和国消防法的有关规定，为了切实做好我市场部爆炸物品的 管理，维护公共财产的安全，预防和减少爆炸事故的发生，保障 我市场安全生产的顺利进行，特制定应急预案。一、应急组织和相应职责 1、防爆工作领导组 具体工作由市场安全科、综治办人员实施 联系方式：办公室 24 小时值班电话：*应急车辆：*火警：（119）2、职责*2015 年 1 月 15 日 33 贯彻执行爆炸物品的安全管理条例，掌握本单位的安全生产 情况，组织安全生产检查，督促落实隐患整改，及时处理涉及爆 炸物品有关重大问题

45、，保障施工生产的顺利进行。二、应急措施的具体内容及方法 1、报警：假设某一重点部位发生爆炸事故，第一反应即 打“110”，如有火情，还应拨打“119”电话报警，报警完毕即 向本市场的领导或值班室报告。2、成立临时防爆指挥部 3、通报 根据“救人第一和准确、迅速、集中人员打歼 灭战”的指导思想，充分利用本单位现有的一切宣传工具（广 播、室内音响设备或大声喊叫）向室内和被困人员发出通报。4、疏散和救护（1）划定安全区，确定人员疏散集结的安全和疏散通路。（2）由市场应急人员引导和护送被困人员向安全区域疏散。（3）对现场内存放的易爆物品要尽最大的努力集中到安全 地带，防止更为严重的灾害发生，以减少损失

46、。（4）现场救护，在安全区及时对伤员进行处理或送附近医 院救治。5、组织灭火器材 在全面开展疏散人员及物资的同时，迅速组织义务防爆队 员人员利用现有消防设备、设施、器材展开灭火。6、安全警戒 34 （1）消除路障，维护好单位外围秩序，迎接消防车。（2）火灾扑灭以后，在火灾区域设立警戒区，保护好火灾 现场，禁止无关人员进入，并积极配合协助有关部门调查爆炸原 因。三、培训计划 为了搞好市场的安全生产，积极推进防爆工作，在全市场全 面开展，增加职工的防爆意识，提高全处防御爆炸事故的整体功 能，举办消防安全培训班。1、培训对象 市场中层以上的领导，专、兼职义务安全，重点岗位人员。2、培训内容 化学危险

47、物品安全管理条例、中华人民共和国消防 法、易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法。四、后勤保障 办公室提前准备好防汛抢险备用物资，安排好运送抢险物资 的 人员和车辆，做好抢险应急救援物资保障工作。五、其他事宜 _ 本预案从市场应急领导小组批准之日起执行。35 本预案原则上每年修改一次，有应急领导小组根据实际情况 确定 *突发公共事件专项应急预案 1.总则 1.1 目的 为完善*应急管理机制，确保市场财产和人员安 全，确保物流城应对突发事件应急处理工作高效、有序进行，有 效地防范各种安全事故的发生，最大限度地减轻事故灾害，特制 定*突发事件应急预案(以下简称预案)。1.2 工作原则 (1)以人为本

48、，减少损失。把保护人民群众生命、放在首位，把事故损失降到最低限度。(2)统一领导，分级负责。在应急领导小组的领导下，按照 在处置事故(事件)中的职责分工和权限，分级负责，协调有序 开展抢救、事故处理和善后工作。(3)安全第一，预防为主。坚持事故处置与预防工作相结 合，建立应对突发事故（事件）的快速反应机制，做到常备不懈、快速反*2015 年 1 月 15 日 36 应、处置得当。1.4 适用范围 本预案适用于*造成可以预见或突然发生的违法偷 盗、斗殴醉酒闹事、故意伤害、触电等各类事故（事件）。2.组织机构及职责 2.1 组织机构 成立*突发公共事件应急领导小组：组长：*.副组长:*成员：各部门

49、负责人 日常工作由综治办具体负责。2.2 突发公共事件应急领导小组职责（1）负责编制、修订突发公共事件（事故）应急预案。（2）负责市场突发公共事件（事故）的应急处置工作。（3）负责机动事件（事故）调查、上报和查处工作；协助有 关部门对突发事故（事件）的调查、取证。以预防为主，完善市场突发公共事件（事故）监测和预防 系统；做好应急处置物资、设备的储备和维护。（5）积极组织车相关人员进行自救，及时恢复正常的工作秩 序。3.有关应急预案、盗窃匪警应急处理程序 1、保安员在执勤中遇有（或接报）公开使用暴力或其他手 段（如打、砸、抢、偷等）强行索取或毁坏公司和同户财物威胁 用户人身安全的37 犯罪行为时

50、，要切实履行保安员职责，迅速制止 犯罪。2、当发生突发案件时，要保持镇静，设法制服罪犯，同时 立即通过通讯设备呼叫求援。3、所有持对讲机的保安员在听到求援信号后，要立即赶到 现场，同时通知其它人员封锁各出入口，然后视情况向有关领导 汇报。4、若犯罪分子逃跑，一时又追捕不上时，要看清人数、衣 着、相貌、身材特征、所用交通工具及特征等，并及时报告管理 处，重大案件要立拨“110”电话报警。5、有案发现场的（包括偷盗、抢劫现场）要保护现场，任 何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入现场；在公安机关人员未勘查完毕之 前，不能离开。6、记录用户所提供的所有情况，记