某水库风景区旅游开发项目可行性研究报告.pdf
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1、水库风景区旅游开发项目可行性研究报告 目 录 第一章 概 述 4 1.1 项目名称及承办单位 4 1.2 可行性研究报告编制单位及法定代表人 5 1.3 可行性研究报告编制依据 5 1.4 报告研究内容 6 第二章 建设条件与项目选址 6 2.1 项目区自然与社会环境 6 2.1.1 区位概况 6 2.1.2 历史沿革 6 2.1.3 自然概况 7 2.1.4 开发建设 8 2.1.5 水库效益 8 2.2 项目建设的有利条件 9 2.2.1 政策优势 9 2.2.2 区位优势 9 2.2.3 资源优势 10 2.2.4 基础设施优势 10 2.2.5 资金优势 10 2.2.6 外部协作条件
2、 10 2.3 项目选址 10 第三章 项目建设的背景及必要性 11 3.1 项目建设背景 11 3.1.1 旅游业发展 11 3.1.2 项目区域基本情况 12 3.1.3 项目区域存在问题 12 3.1.4 项目发起缘由 13 3.2 项目建设必要性 14 3.2.1 增加经济收入、创造就业机会 14 3.2.2 改善农民生活,提高人口素质 15 3.2.3 带动周边地区的经济、促进农村经济增长的多元化 15 3.2.4 促进农村经济结构调整、推动农业转型 16 3.2.5 加速农村现代化建设和基础设施改造的进程 16 3.2.6 有利于提高地域知名度、有利长远发展 17 第四章 现状与远
3、景分析 17 4.1 现状分析 17 4.1.1 景区客流量 17 4.1.2 景区收入 18 4.1.3 旅游产品 18 4.1.4 客源市场覆盖 18 4.2 远景分析 19 4.2.1 客源市场定位 19 4.2.2 游客量预测 20 4.2.3 远景覆盖市场 20 第五章 空间布局与项目设计 21 5.1 指导思想与原则 21 5.1.1 指导思想 21 5.1.2 设计原则 21 5.2 空间布局规划 22 5.3 项目设计 23 5.3.1 综合服务区 23 5.3.2 亲水游乐区 24 5.3.3 冰雪游乐区 25 5.3.4 滨水休闲区 26 5.3.5 农业观光区 28 5.
4、3.6 山林徒步区 29 第六章 环境保护 30 6.1 区域环境状况评价 30 6.2 影响环境因素分析 31 6.3 项目的生态效益 31 6.3.1 减少农业生产所产生的环境污染 31 6.3.2 改善项目周边的人居环境 32 6.3.3 实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一 32 6.4 区域环境保护措施 32 6.4.1 主要环境质量标准 32 6.4.2 环境保护措施 33 第七章 风险分析 34 7.1 外部风险 34 7.1.1 自然环境风险 35 7.1.2 社会环境风险 35 7.1.3 经济环境风险 35 7.1.4 政策环境风险 36 7.1.5 市场开发不足的风险
5、 36 7.1.6 旅游行业风险 36 7.2 内部风险 37 7.2.1 系统风险 37 7.2.2 税收风险 37 7.2.3 技术风险 37 7.2.4 实施风险 38 7.2.5 管理风险 38 7.2.6 资金回收风险 38 7.2.7 收益分配风险 39 7.2.8 其它风险 39 第八章 组织管理、人力资源需求及安全消防 39 8.1 组织管理构架 39 8.2 人力资源需求 40 8.3 消防和安全 41 8.3.1 消防措施 41 8.3.2 安全措施 41 第九章 项目实施进度与招投标 42 9.1 项目实施方案 42 9.1.1 项目实施管理机构 42 9.1.2 组织与
6、分工 42 9.1.3 运行管理 43 9.2 项目实施进度安排 43 9.3 招投标方案 44 9.3.1 招投标依据 44 9.3.2 招标范围 44 9.3.3 招标方式 44 9.3.4 招标程序 44 9.3.5 招标工作的要求 45 9.3.6 签订合同 45 第十章 投资估算与资金筹措 45 10.1 项目投资估算 45 10.1.1 原则 45 10.1.2 依据 45 10.1.3 投资估算表 46 10.2 资金筹措 47 第十一章 经济、社会效益评价 47 11.1 经济效益评价 47 11.1.1 直接经济效益 47 11.1.2 间接经济效益 49 11.1.3 利润
7、 50 11.2 社会效益评价 50 11.2.1 增加经济收入、创造就业机会 50 11.2.2 改善农民生活,提高人口素质 51 11.2.3 带动周边地区的经济、促进农村经济增长的多元化 51 11.2.4 促进农村经济结构调整、推动农业转型 52 11.2.5 加速农村现代化建设和基础设施改造的进程 52 11.2.6 提高地域知名度、有利长远发展 53 第十二章 建议与结论 53 12.1 建议 53 12.2 结论 54 附 件 55 附件一:营业执照 55 附件二:税务登记证 55 附件三:组织机构代码证 55 附件四:某河风景区旅游总体规划区位图55 附件五:某河风景区旅游总体
8、规划现状分析评价图55 附件六:某河风景区旅游总体规划功能分区图55 附件七:某河风景区旅游总体规划规划总图55 第一章 概 述 1.1 项目名称及承办单位 项目名称:*市某某县某河水库风景区旅游开发项目 项目建设单位:项目性质:扩建 1.2 可行性研究报告编制单位及法定代表人 可行性研究报告编制单位:工程咨询资格等级:工程咨询资格发证机关:国家发展和改革委员会 工程咨询 XX 书编号:上级主管单位:电 话:1.3 可行性研究报告编制依据 1 旅游区点质量等级的划分与评定 2 关于进一步加快旅游业发展的决定 3#省旅游发展十二五计划 4*市国民经济和社会发展第十二个五年计划 5.*市城市总体规
9、划 6.某某县某湖风景区旅游总体规划 7*市气象局提供的近年的有关基础资料 8*市环保局针对环保的法规及规定 9*市地形图及工程地质资料 10可行性研究报告的委托函 1.4 报告研究内容 本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准额定以及建设单位对本项目的设想,着重对项目的背景及必要性进行分析;建设场址及建设条件的考察;项目建设规模及建设方案进行论证;项目周围环境及周围环境对项目的影响分析;项目实施方案计划及进度进行安排;投资估算、资金来源及社会、经济效益等方面进行综合论证.第二章 建设条件与项目选址 2.1 项目区自然与社会环境 区位概况 某河水库位于#某某县城西北
10、 25 公里处的某河上游,是一座以防洪、灌溉为主,兼顾养鱼、旅游等综合利用为一体的省重点中型水库.始建 1958年,1965 年投入运营,总库容量为 1500 万立方米,水面面积 44 万平方米.水资源丰富,森林植被完好.林地面积2万亩,可灌溉面积2.6 万亩.某河发源于完达山余脉佛爷岭北麓,流向由南向北,河谷狭长,伍柒峰为风景区第一高峰,海拔 798 米.某河水库依山傍水,绿树松涛,风景如画.这里夏季山清水秀,百鸟争鸣,群芳吐艳;冬季银装素裹,苍松叠翠,天然景观,美不胜收.历史沿革 某河水库是一个比较理想的库址.东北沦陷时期日本开拓团选中这里,1944年动工修筑水库,开凿了2米长的隧洞后,于
11、1945年随着日伪的垮台而停建.1956 年农业合作化高潮时,某某县曾组织大四站、某、倭肯、XX等 4 个乡进行修筑,搞了土坝部分清基后,因没有勘测设计而停工.1958 年在大搞水利运动中,由省水利厅设计,某某县政府组织大四站、某、倭肯、XX 等 4 个受益公社施工.1959 年 3 月土坝合龙,6 月输水隧洞完工,但轴线弯曲,衬砌质量不好.1960 年溢洪道完工,但过水能力仅 56 立方米/秒,未达到设计标准.1961 年 11 月,土坝修筑 155 米时下马停建.1963 年 5 月,某河水库再次上马续建.由合江地区水利局设计,某某县人民委员会组织施工.续建工程设计标准按五十年一遇洪水设计
12、,三百年一遇洪水校核,洪峰流量 433 立方米/秒,以后按新标准为千年一遇洪水校核,洪峰流量 480 立方米/秒.续建工程包括:1 土坝加高到 20 7 米.2溢洪道改建,原建五级跌水溢洪道除保留进口段外,全部拆除,重新修建.3 输水隧洞加固补强,对 1958 年施工时采取突击办法造成的隧洞多弯,衬砌质量问题,采取灌浆和喷浆办法进行了加固补强.续建工程于 1965 年12 月竣工,完成土石方 487 立方米,混凝土方 053 万立方米,国家投资294 7 万元.竣工后,1966 年对迎水坡滑坡进行了处理.1976 年对迎水坡的块石护坡重新进行护砌;对坝后排水体重新翻修.1979 年对输水洞塔身
13、进行了补强.自然概况 某河水库位于某某县西北部大四站乡境内,倭肯河支流某河上游,以此河命名某河水库.控制流域面积 86 平方公里,总库容 1500 万立方米,是以防洪、灌溉为主,结合养鱼的综合利用水库.枢纽工程包括:大坝、溢洪道和输水洞.1大坝为均质土坝,全长240米,平均坝高20 7米,最大坝高21米,坝顶宽5米.迎水坡为块石护坡,马道以上坡比为 1:3,马道以下 1:41:5;背水坡为碎石护坡,坡比为 1:251:4.土坝安装 2 排测压管,每排 7 个孔.2溢洪道位于土坝右端,为开敞式,长 279 米.由进口、陡坡、溢流堰、第一级跌水、第二级跌水、第三级跌水、护坦、海漫及泄洪渠等 9 段
14、组成.溢流堰为实用堰,宽 10 米,海漫段宽 25 米,最大跌深 11 米,第三级跌水至护坦段为浆砌块石砌筑,海漫段为干砌石护砌,最大溢流量 240 立方米/秒.3 输水洞位于土坝左侧,为无压马蹄形隧洞,洞长 1664 米,断面 22 米.取水塔高 198 米,设上中下 3 孔闸门 卷扬式升降平板钢闸门,最大泄水能力 27 8 立方米/秒,遇特大洪水时,可帮助溢洪道调洪.开发建设 多年来,水库充分利用自然资源优势,因地制宜地进行了水库风景区的开发建设,某河水库的旅游业已初具规模,并于 1994 年被列为省级风景名胜区.现已建成临崖而立的某阁,踏波飞跨的卧洪渠,依山而立的翠屏轩,溅珠听涛的耸壁涵
15、,飞舞的九龙壁,巍巍的致富闸,花香四溢的天香苑,消风琴韵的碧清廊,巍峨雄壮、气势磅礴的极灵寺,虎啸 XX,笑口常开的弥勒佛,有惊无险的无鬼惊魂宫,凤凰台等十几处景点.某河水库已成为人们休闲度假、旅游观光的好去处.近年来,国内名流、海外友人和周边市县游人纷至沓来,年均接待游客十万人次.水库效益 水库建成后,1981 年 8 月 13 日流域内平均降雨量 174 3 毫米,径流深 1307 毫米,洪水总量 1124 万立方米,洪峰流量达 1077 立方米/秒的情况下,下泄流量 5019 立方米/秒.削减洪峰流量 5754 立方米/秒.水库设计灌溉效益面积 15 万亩,其中水田 114 万亩.197
16、51985 年 11年中,除 19781980 年 3 年未达到设计灌溉效益面积外,其余 8 年均超过了设计效益面积,并全部灌溉水田,1985 年实际灌溉效益面积为 156 万亩.水库养鱼水面 1000 亩,苗种池 57 亩,亲鱼池 3 亩,越冬池 15 亩,每年捕捞量 0810 万公斤.此外,还经营了养羊、养牛、养鹿和栽植果树、苗木和培育木耳等养殖业.1984年以后开展了旅游服务项目.1978年以后水库管理站的经费达到自给有余,被评为全国和省、市、县的水利管理先进单位.1978 和 1981 年先后出席全国水库管理会议,水利电力部授予全国水利管理先进单位光荣称号.19761982 年被省委、
17、省政府评为全省社会主义建设先进单位.1983年水利电力部松辽水利委员会授予水利管理先进单位称号.2.2 项目建设的有利条件 政策优势 1994 年,某河水库被#省委、省政府命名为省级风景名胜区.为某某县重点发展的旅游开发项目和招商引资项目.区位优势 某湖风景区交通便捷,距某某县城 25km,北距 XX 市 136km,西南距 XX市 340km.并与依兰、鸡西相毗邻.具有十分优越的区位条件.风景区靠近依勃公路,公路质量较高;哈七铁路、牡佳铁路在库区外通过,交通通畅.资源优势 这里碧水青山,绿树松涛,风光旖旎.夏季山青水秀,花香蝶舞,群芳争艳;冬季银装素裹,苍松叠翠,天然景观美不胜收,水库宛如一
18、颗璀璨的明珠镶嵌在群山环绕之中,发展旅游具有得天独厚的优势和巨大潜力.基础设施优势 水库在充分发挥防洪、灌溉、养鱼等效益的同时,紧紧围绕库区的自然环境资源,独具匠心,因地制宜地进行了风景区的开发建设.水库内通讯、水、电等设施已初具规模,为开展旅游业奠定了坚实的基础.从 1986年开放旅游以来,某河水库已成为名噪北疆的旅游胜地.资金优势 景区建设单位某湖生态旅游投资 XX 资金实力雄厚,经营范围广.景区投资建设属于民间投资性质,符合国家鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的经济政策.外部协作条件 随着社会的进步,经济的发展,人们对精神文化生活高品位的追求,以及世界旅游大趋势所向,旅游观光,休
19、闲度假已成为生活中的一个重要部分,旅游业的发展势必为经济的发展带来巨大的潜在效益并可为社会提供就业机会.2.3 项目选址 某河水库区周边无工矿企业,环境卫生条件良好,土地平整、规则,利用原有水体进行水上设施建造得天独厚.施工条件良好,交通位置优越,运输方便,是项目建设的最佳位置.第三章 项目建设的背景及必要性 3.1 项目建设背景 旅游业发展 近年来,#省大力发展旅游业,致力于将#省打造成国内外著名的旅游强省.冰雪、火山、森林、湿地、俄式风情旅游等特色全面发展.政策上的大力扶持和政府部门的鼎力帮助,使得#省旅游业发展速度明显提升,质量不断提高,知名度不断扩大.某某县旅游业发展的时间短,旅游业发
20、展建设是个长期工程,想明显看到大力发展旅游业的效果和成绩还需要一段时间.多年来,某湖风景区充分利用资源优势,因地制宜地进行了水库风景区的建设,先后建成了某阁、卧洪渠、翠屏轩、耸壁涵等 10 多处景点,但是由于资金投入少,而且没有合理的规划,景点建设比较粗糙,质量差,并且没有自己的特色,不合理.目前,某河山庄和银梦山庄等接待设施建设已初具规模,有床位数 200张,可接待 400 人左右同时就餐.风景区内部道路系统比较完善,但道路质量较差,有的是砂石路,有的是土路,严重制约着旅游业的发展.区内水电、通讯等设施齐全,通信光缆、移动网络已经全部开通.但导游标志还不健全,亮化工程还没有建设,影响风景区的
21、整体形象.游客到某湖风景区主要以会议、垂钓、游湖为主要目的,多以一日游为主,旅游人次较多,但由于旅游经营系统不完善,管理不到位等因素影响,点头票比较多,造成了一定的经济损失.项目区域基本情况 某河水库位于#某某县城西北 25 公里处的某河上游,是一座以防洪、灌溉为主,兼顾养鱼、旅游等综合利用为一体的省重点中型水库.始建 1958年,1965 年投入运营,总库容量为 1500 万立方米,水面面积 44 万平方米.水资源丰富,森林植被完好.林地面积 2 万亩,可灌溉面积 2.6 万亩.所处地带属于中温带大陆性季风气候,夏季平均气温只有19摄氏度左右,较周边地区更为凉爽,是不可多得的避暑胜地.项目区
22、域存在问题.1 自然方面 景区处于山林之中,植被覆盖率高,郁闭度大,加之山地地形影响,气温较周边地区偏低,春季回暖时间晚且气温回升缓慢,而秋冬季节来临又早,使景区全年只有5 月至9 月为可游览时间,直接影响着该景区的年总客流量和景区的收入.2 经济方面 自1994年该景区开发建设起已经有二十年的时间,某河水库风景区也由原来的人迹罕至发展成现在的初具规模.二十年的发展中,景区始终以开展旅游业的同时尽可能保持原始自然环境为出发点,对景区进行了一系列的建设和完善.但是,景区内仍然存在基础设施不完善、工作人员短缺等问题.3 社会方面 某河水库风景区位于大四站镇内,景区 75%以上的员工都来自于当地,附
23、近居民区为景区提供配套的住宿、餐饮、休闲、购物等基础设施,为景区的发展提供了最基础的保障,可以说当地居民为景区的发展和壮大做出了巨大贡献.然而,近几年,附近居民对于旅游业的发展不再有如从前那般高的热情,景区的发展给居民带来部分利益的同时,负面作用越来越明显.在对附近居民区走访的过程中发现,83%以上的人认为大量游客的到来影响了当地居民的正常生活.4 景区自身方面 景区内道路质量较差,接待设施初具规模,但配套设施不很完善,娱乐设施、购物场所还不健全.目前区内旅游开发盲目,没有突出自己特色的旅游项目,参与性的旅游项目、具有吸引力的旅游项目比较少.景区的宣传广告一般只在*及附近公路、高速路上有出现,
24、宣传范围小,影响力不大.应加大景区的宣传力度和旅游形象设计.景区缺乏健全有效的管理体制,造成开发建设混乱的局面,影响景区的健康发展.项目发起缘由 旅游业作为XX产业,有着广阔的市场发展前景,既能增加经济收益,又能带动就业,社会效应明显,作为绿色产业的旅游业更具减少污染、促进环境保护的特点.某某县某河水库风景区有着得天独厚的自然条件,但是由于开发比较晚、自然气候条件等原因,景区基础设施还不够完善,景区经营管理还存在着很多问题,若长久下去得不到解决,将影响景区的未来发展.景区现设有某湖水库管理处,负责管理工作,库区人口约有 128 人,其中职工 80 人,经济主要来源于农田灌溉和水产养殖,财政拨款
25、和旅游创收只占一小部分.为了保护水库资源、充分发挥现有的资源优势,促进库区及某某县域的经济发展、充分发挥现有的资源优势,促进库区及某某县域的经济发展,大力发展投入小见效快,关联效应大的旅游经济显得十分必要和迫切.3.2 项目建设必要性 增加经济收入、创造就业机会 旅游业是一个劳动密集型产业,能够提供大量直接和间接的就业机会.根据世界旅游组织测算,旅游部门每增加一个直接就业人员,社会就能增加5个就业岗位.这样通过某河水库风景区的建设,既可以解决景区周边地区人口的就业问题,还能为本地农民中的部分剩余劳动力提供就业机会.开展旅游业最直接也是最显著的效益就是增加了农民的收入,创造了就业机会,带动了本地
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