述职报告——市农业局局长.pdf

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1、述职报告述职报告-市农业局局长市农业局局长主任、副主任、秘书长、各位委员：非常感谢市人大为我提供了这次难得的述职学习和汇报工作机会。我一定认真接受评议,虚心听取意见，努力改进工作。去年二月，人大任命我为市农委主任、农业局长，我深感责任重大，任务艰巨。农委,农业局都是市政府的农业农村经济工作部门，工作目标一致，但职能各有侧重.如何兼顾好两个单位的工作,是摆在我面前的一项新课题。两年来，我带领全市农业部门的同志，坚持改革创新，转变工作职能，着力求真务实，不断克难奋进,较好地完成了各项工作。现就我任职以来，特别是今年履行职责情况向市人大常委会述职如下，请于评议：一、加强法治农，推进依法行政把强化依法

2、治农作为转变工作职能的着力点，把贯彻实施农业“两法作为加强农业基础地位的突破点，认真贯彻执行中央、省、市委关于农业农村工作的方针政策，依法治农，依法行政.健全执法机构，提高队伍素质。从建立健全农业执法机构入手,市农业局成立了政策法规科，各县市也成立了相应机构，保证了执法工作的正常开展.从提高执法队伍素质下力，对全市农业行政执法人员进行了培训、考核，两年来全市农业部门先后派出 20 多名执法骨干参加部、省举办的各种执法培训班，市局培训执法人员 400 多人次。抓住三个关键，加大执法力度。根据农业生产规律，抓住关键季节，确定三月,九月为农业执法宣传活动月。通过多种有效形式,宣传法律法规，增强法规意

3、识；突出农业执法重点，抓住关键环节，主动同有关部门联手，开展种子、农药、化肥市场检查，加大对假冒伪劣农资的打击处罚力度，保护农民利益；针对市场农业的新情况，抓住关键措施，切实加强植物检疫工作。两年来共查处假冒伪劣种子 37 吨、农药 71 吨。农业执法力度的加大,确保了农业生产安全，有效地改变了过去那种社会上只知公检法，不知农业法的局面。严格内部管理,明确执法责任.用制度规范管理，全面推行执法责任制和执法违法追究制.慎重对待每一个处罚决定，严格按照执法程序，规范行为，文明执法.认真清理部门行政审批事项，取消行政审批权 5 项，优化服务环境.严格证照管理,依法公开办证程序,加强证照验审.建立执法

4、委托制和考核制，进一步强化执法约束机制。二、倡导“八字精神”，履行工作职能针对山区农业基础脆弱,自然灾害频繁的实际，结合农业是弱质产业，部门工作艰苦，任务繁重的现实问题,在全市农业部门大力倡导“求是、创新、团结、敬业”的“八字精神，用求是探索农业发展规律，用创新破解市场农业难题,用团结营造工作环境，用敬业树立行业新风。深入调研，当好参谋。我年华农毕业至今,一直从事农技推广和农业经济工作.参加工作之初，曾连续 6 年驻点攻关,20 多年来跑遍了十堰农村的山山水水，深知山区农业发展的难处,农民的苦处，也在艰难的实践中深感调查研究、求真务实的好处.我和同事们，先后在国际国内学术刊物上发表调研报告和科

5、技论文 71 篇，40 多万字，获得部、省、市科技成果奖 23 项。其中近两年撰写调研报告和科技论文 17 篇、近 10 万字。实践使我深刻感受到调研、攻关是一大享受。因此，这两年，不管事情多杂、多忙，我都坚持动身、动脑、动口、动手，发扬摸实情、想实招、办实事的“三实”作风，围绕农业农村经济带方向性、战略性、针对性、全局性的重大问题深入调研.每年都要主持、组织和参力口几次大型的农业农村经济进村入户、下田进园调查，拿出几篇有份量的调查报告和科研论文。这些成果,大多变为领导决策的依据和群众实践的指导，得到了省、市领导的充分肯定.同时，注重把调研成果转化为信息资源。两年来,委、局代市委、市政府起草了

6、大量的领导讲话、工作意见、文件、传真，信息工作一直在省厅和市两办考核中名列前茅。突出重点，推进调整.在结构调整中，围绕农民增收，坚持突出特色，依靠科技，分类指导,不搞一刀切。倡导和实施的城郊设施农业、库区生态农业、中山旱作农业、高山有机农业的格局初步形成。果茶、黄姜、蔬菜、魔芋等重点产业已初具规模，成为区域性支柱产业,野生资源开发来势迅猛。狠抓示范带动，大办不同产业、不同类型、不同层次的示范样板，每年农业科技示范样板面积达 100 多万亩。全方位推进战略性调整,有效地提高了农业素质。近年来，全市农业在遭受多种自然灾害和市场竞争加剧的双重打击下，农村人平粮食稳定在 400 公斤左右，去年如期实现

7、了“八七扶贫攻坚目标，农业农村经济也由此进入了全面推进小康建设的新阶段。今年农村一、三产业发展速度明显加快，预计同比分别增长 96和 44，预计农民人平纯收入 1600元左右，同比增 120 元左右,高于全省平均水平。坚持创新，主攻难点。坚持用科技创新解决“三农”发展的突出难点。以地膜水稻、地膜莲藕、鄂玉 10 号为代表的三大技术创新成果,以其巨大抗灾、减灾、节本、增效威力，探索出了一条具有山区特色的科技兴农之路。以地膜覆盖为主要内容的白色革命,实现了由旱地作物发展到湿地作物，组配到水生作物的三次突破。我市首创的地膜水稻栽培技术，今年推广 23 万亩，获全国农业丰收计划一等奖,大型新闻媒体多次

8、报道.由我主编的水稻全程地膜覆盖湿润栽培技术一书，被农业部确定为全国农技培训教材.地膜莲藕示范由去年的 1000 亩发展到 1 万多亩,引来了全国 24 个省、市、区的农民群众来信、来函咨询，目前正由央视等新闻媒体制作科教电影片向全国推介。鄂玉 10 号被农业部确定为农业结构调整适宜品种。我市科技兴农工作也得到了省委、省政府的肯定，市农业局作为全省唯一的市州农业部门代表，其科技创新的典型材料在省农业科技大会上印发交流.开发项目,培植后劲。这多年来始终坚持大力发展项目农业。尤其是近两年，大力倡导内资外资一起争，有偿无偿一起抓，引资引智一起上的方略，建立农业项目库，加大项目论证力度，千方百计争项目

9、.今年以来市直农口部门争取各种续建、新建、拟建项目 29 个，总投资 525 亿元，其中今年投资 6 亿多元.项目农业开发，带动了水土、支柱产业、生态环境、基础设施等农业项目的实施，深化了温饱工程、种子工程、名优工程、沃土工程、植保工程等一大批农业重点工程.特别是 wPPIPAD 秦岭山区农业综合开发项目，惠及四个贫困县 33 个乡的 61 万余人。总投资达 1617 万美元,其中无偿 528 万美元.这是我市有史以来最大的国际援助项目，已于去年正式启动实施。为了争取该项目，地、市几任领导接力跑，所有项目人员拼命争。我作为项目主要负责人，从做项目建议书开始，坚持跑了 12 年，在跑的过程中,争

10、取到了竹溪 9000 万日元的日援增产项目和部省一些小项目。同时，摸到了不少信息，培养了一批项目人才。强身固本，搞好服务。全面推行“三优一创”文明建设工程，深入实施以人为本战略,靠改革统一思想，靠发展凝聚人心，靠法纪规范行为，靠事业催人奋进.本着开明促开放，开放促开拓的思路,充分发挥农业部门的人才、技术优势，引导、支持农业科教单位靠改革增活力。市农校改革办学机制，投身西部开发，校园面貌一新，实力明显增强;推进市农科所体制改革，争取部、省、市扶持 210 万元,创建科研基地，改善科研生活条件。支持农业四站，开展技术服务和项目开发，科技推广在改革中呈现活力。在委、局完善机关管理制度和目标考核制度，

11、实施“1+X”知识更新计划，着力营造勤于学习，勇于实践，更新知识,大胆创新的氛围。今年委、局机关有 20 余篇文稿、论文在不同的杂志上刊登发表,7 项科技成果被部、省、市科技部门评奖,其中获农业部、财政部一、二等奖各一项,省政府科技进步奖一项,湖北省重大科技成果一项。市局系统在已有 7 人享受国务院特殊津贴、1 人享受省政府津贴的基础上，又有 9 人享受市政府津贴。市农业综合开发项目培训中心，已于今年 5 月揭牌，新增固定资产 300 多万元。初步实现了机关花园化，办公自动化，技术出成果，单位出人才,服务出效益的目标.市农业局先后被国家和省市委授予全国温饱工程实施先进单位、全省名优茶开发先进单

12、位、市级文明单位、扶贫攻坚先进单位和社会治安综合治理先进单位。三、自觉接受监督,争取人大支持一是主动争取人大指导。坚持重大工作主动向人大领导汇报,重大活动主动请人大领导参加,重大项目主动请人大领导帮助。特别是比较重大的问题，主动争取人大的重视、支持与理解。回顾工作实践，我深深感到，人大领导的支持，是农业发展必不可少的重要保证。二是认真对待代表建议。两年来，委、局共承办市二届人大代表建议 7 件。接到建议后，分别召开委、局专题会议，成立领导小组，把责任落实到科室、到人头，采取走出去、请进来的办法,深入基层调研,确保办理质量.同时,及时与提建议的代表沟通办理情况，征求他们的意见，共同探讨解决问题的

13、办法.两年来,委局办理人大代表建议取得了较好的效果,建议办复率、满意率都达到 100。市农委被评为XX 年度人大建议、政协提案办理先进单位。三是高度重视来信来访。以对党对人民高度负责的态度，十分重视群众来信、来访工作，尤其是在市农委主任这个岗位上,农民因负担、承包问题，农口因单位、干部问题，来信、来访不少，处理这些问题，我始终坚持信访必批，责成速办,明确责任，尊重事实，讲求程，依法办理。四、树立公仆意识,严格廉洁自律我出生在农民家庭，又长期从事农业、农村工作，传统的教育，艰苦的环境，服务的对象，使自己形成了热爱科技，事业为重，淡泊名利，诚信为本的为人处事准则。尤其是对农村情况了解深,对城乡反差

14、感受深，对农民群众的感情深，进一步增强了我的宗旨意识和自律意识。在民主集中制建设方面，坚持把党内民主集中制和行政首长负责制结合起来，推行现代能级管理制度，既强调分工负责，又注重团结协作.对班子同志工作放心、放手，全力支持.大事讲原则，小事讲团结，班子的凝聚力、战斗力不断增强。在落实党风廉政建设责任制上,注重严以律己,以身作则.进入领导班子多年来，没有违反过中央及省、市委廉洁自律的各项规定。坚持从制度规范入手，建立健全了委、局党风廉政建设责任制及管理考核办法，层层签订责任书，做到廉政档案、廉政报告、廉政谈话、责任追究等 m 项制度配套。对党风廉政建设的文件、会议精神及时传达贯彻,对本战线、本部门

15、这方面的工作经常提出指导性意见，并坚持与经济工作一同安排部署，一同检杏考核。由于狠抓了制度建设，委、局班子成员的廉政勤政意识大大加强，行业风气进一步端正。总体来看，班子集体在党风廉政建设方面情况是好的，干部职工是满意的。五、正视突出问题，深刻分析原因十堰山区农村,依靠科技解决了长期困扰发展的群众温饱问题,这是一个历史性的进步；农业产业结构，依靠调整，形成了特色明显的开发增收格局，这是一个根本性的变革。所有这些,靠市委、市人大、市政府的领导重视，靠农村干部群众的艰苦努力，靠社会各方的服务支持，靠农 9 部门的敬业奉献。从我自身履行职能看，可以说是尽职尽责尽力的,但与党的要求，人大厚望和人民的期望

16、相比，仍然存在不少的问题和差距。农业执法不够深入。从执法基础看，农业行政执法体系是在计划经济条件下建立的,执法主体不明，农业部门多为配合执法。加之执法人员也都是从技术干部中转而来，农业执法工作确有一个适应过程。从具体执法看，对城边、镇边、路边执法多,对高山、深山、远山执法不够。从执法力度看，体系不全，设备落后,手段不多，农业执法显得偏软、偏弱，不敢执法的心理在少数执法人员身上还未完全消除。从广大农村看，农民依法自我保护的意识不强,如何营造一个社会各方理解农业、支持农业、重视农业的氛围,还存一定差距。农业发展时感艰难。我市农业地薄多灾，市场发育滞后，往往是十分努力，难得一分收成.就是有个好收成，

17、还有一个卖出去、卖个好价钱的问题。因而,自觉不自觉的感到农业是弱质产业,山区农业更是难中之难。同时，这多年来，虽一直强调农业部门要适应新形势，开创新局面,并为此作了艰苦探索,在一些方面也取得了新突破，但在实践中总是感到农业部门无钱、无权、无人求，工作难度大；对农业科技队伍人才断档，青黄不接，农技干部在帮助农民解决温饱之后，自身温饱难保，基层农技推广体系日趋弱化等问题，想了很多办法，但还是感到心有余而力不足.面对知识经济的新挑战,我对农技队伍体系建设的忧虑大、压力大，工作推进也很为难。工作推进不够平衡。客观上讲，会议多、文件多、应酬多、难以脱身。尤其是任农委主任、农业局长的近两年，身挂两职，心系

18、两头，事情多、头绪多，难以分身；尽管很少有休息日，有时也感到很苦、很累、很烦,但仍有很多事,想平衡难协调，想统筹难兼顾，想求全难周全，工作中难免有顾此失彼的现象。把握“三新”特征，推进“三农”发展。我市农业进入新阶段后的突出特征表现在“三新”：新任务，推进农业结构调整,增加农民收入;新机制，完善农村市场体制，发展市场农业；新挑战，抢抓入世机遇，发展开放农业。“三新”农业的整合点，就是坚持与时俱进的精神,在实践中求真务实，开拓创新。为此，在今后的工作和学习中，我将进一步解放思想，改进方法，履行职能，着力推进农业和部门工作的新发展。加强理论学习，实践“三个代表。坚持不懈地抓好理论学习，特别是对江总

19、书记“三个代表”重要思想的学习。坚持把理论学习与山区的实际结合起来，与部门的工作实际结合起来，与提高自己的理论水平结合起来。通过深入系统的学习，牢固树立公仆意识,忠实实践“三个代表”，努力提高理论水平和工作能力。加强依法行政,提高领导水平。坚持民主集中制原则，做到决策民主化、科学化，重大问题公开化,工作程序制度化，改进领导方法,提高领导水平，团结班子成员，带领广大干部职工齐心协力，克难求进。自觉接受人大监督，严格执行人大决议，将人大监督作为支持工作的动力；把农业两法及专业法规作为部门“四五”普法的重要内容，提高执法队伍素质和执法水平，努力实现依法治农的新突破.围绕“三增”目标,增强服务功能。围

20、绕农业增效、农民增收、服务增强的工作目标，突出工作重点,转变工作职能；坚持改革创新，大力推进新的农业科技革命,以白色革命为载体，大力推广运用新品种、新材料、新技术，提高农业科技含量，推进科技兴农；发挥比较优势，培植特色支柱，推进结构调整.切实加大有机农业开发力度，着力突破加工、流通两大瓶颈,推进大市场战略，以此带动农产品分级、包装、贮藏等系列开发，从而在特色支柱产业开发的规模、品牌、特色、效益的四个环节上取得新突破；围绕项目兴市，千方百计争取项目，转换开发机制，把特色产业、重点科技、重点工程当项目开发，提高项目开发效益；改进工作方法，探索市场经济条件下，指导农业的新机制、新办法，加强信息引导，

21、示范诱导，服务指导，大力推广物化成果，加强自身建设,增强服务功能，努力开创科技兴农的新局面。加强作风建设,提高整体素质。深入学习贯彻党的十五届六中全会精神，按照党的作风建设“八坚持、八反对”的具体要求，把握解放思想，实事求是，改革创新，与时俱进的精神实质，转变作风，狠抓落实。通过作风建设，健全制度，强化责任,边学边改，着力查找自己和部门在思想作风、工作作风、领导作风、学习作风和生活作风方面的突出问题,采取得力措施，努力把机关作风建设提高到一个新水平。要以学习六中全会精神为契机，继续弘扬“团结、求是、创新、敬业”的八字精神，深入持久地实施“三优一创”文明建设工程,为实现我市农业农村经济的跨越式发展,作出更大的贡献。