中国卫生行业标准规定.pdf

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1、 一、编制目的 近年来，我国消防安全形势依然严峻，重特大火灾仍时有发生，造成了重大人员伤亡和财产损失。医疗机构为人员密集场所，且多数人员为老人、儿童、妇女、病患等弱势人群，一旦发生火灾事故，人员疏散逃生困难，容易造成较严重的生命财产损失。医疗机构面临着较高的火灾风险。为规范医疗机构的消防安全管理，遏制群死群伤火灾事故的发生，提高医疗机构的火灾预防能力，减少其火灾及其危害，卫生部医疗机构管理标准专业委员会提出制定 医疗机构消防基本标准，用以规范和引导医疗机构的消防安全管理。二、编制过程 2007 年 7 月，成立了以公安部天津消防研究所为主，卫 生部医院管理研究所、天津市公安消防总队、天津市人民

2、医院、天津医科大学总医院、深圳市众安康后勤服务有限公司等单位有关同志参加的标准编制组，着手开展标准的编写工作；12月上旬，编制组在收集、整理相关资料的基础上提出了标准讨论稿；2008 年 2 月上旬在编制组工作会议上，对讨论稿进行了研讨并修改形成了征求意见初稿；随后，编制组经过对天津市人民医院、天津医科大学总医院等医院的调查研究，于 6 月初进一步修改形成了征求意见稿。2008 年 7 月初，编制组将征求意见稿发至有关专家、医疗机构、消防监督部门等 70 余个单位和个人，广泛地征求意见，共收到反馈意见 24 份，其 中医疗机构 13 份，消防监督部门 11 份。8 月初，编制组汇总、研究各地的

3、意见，修改形成了医疗机构消防基本标准（送审稿初稿）。随后，卫生部医疗机构管理标准委员会对送审稿初稿进行了预审，共有 26 位委员提交了预审意见。2008 年 10 月11 日，卫生部医疗机构管理标委会对标准送审稿进行会议审查，与会委员和代表一致同意通过标准的送审稿，并提出了部分修改建议。编制组根据建议修改后形成了标准报批稿。本标准在编制过程中，对近年来我国发生的医疗机构重特大火灾案例进行了认真分析研究，从中总结出一些普遍性问题和导致重特大火灾的主要原因；收集了江苏省公安消防总队、天津部分医院有关医疗机构的消防安全管理标准、规定，进行了分析和借鉴。标准的编制充分吸收了各地的优秀经验和各方的宝贵意

4、见。三、重要指标制定的依据 1.本标准的编制原则 本标准的编制工作在符合消防安全工作需要的前提下，结合医疗机构的实际情况，努力做到内容完整、重点突出，便于操作。2.本标准的适用范围 本标准适用于各类医疗机构及其所在建筑的消防安全管理。医疗机构通过采用本标准，规范自身消防安全管理行为，建立消防安全自查，火灾隐患自除，消防责任自负的自我管理 与约束机制，达到防止火灾发生、减少火灾危害，保障人身和财产安全的目标。3.本标准的主要内容 本标准第 4 章和第 5 章是主要内容。标准第 4 章规定了医疗机构消防安全基本要求，结合中华人民共和国消防法、公安部令第 61 号机关、团体、企业、事业单位消防安全管

5、理规定等法律法规进一步详细规定了医疗机构的消防安全管理原则、消防安全责任、消防组织、消防安全制度、消防安全重点部位、灭火和应急疏散预案等要求。上述的部分要求在国家相关的法律、法规中有所体现或重复，但考虑到本标准是卫生系统第一次编制，为便于学习、使用和实施，本标准仍然予以保留。针对实际情况采取相应防范措施，对预防火灾，防止人员伤亡至关重要，消防监督管理部门、医疗机构积累了大量宝贵经验，本标准对此予以归纳总结。标准第 5 章规定了医院内特定场所的消防安全附加要求，通过结合医院的特点，明确了不同科室、部位的消防安全措施。这些科室、部位主要是人员密集、人员行动能力差、使用危险化学品或对保证建筑的消防安全至关重要。这些措施具有普遍指导意义，便于人员使用、执行。4.本标准与现行消防法规的一致性。本标准完全遵循我国现行消防法规确定的原则和内容。