城市公共安全与灾害防御执行指南汇集jsp.pdf

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1、城市公共安城市公共安全与灾害防全与灾害防御执行指南御执行指南汇集汇集 jspjsp治理体制、监测预警、指挥平台、机制对危机进行指挥操纵，并全面负责治理所有活动全面负责治理所有活动建构危机治理系统中的所有人员的安全福利系统及安全福利系统及其流程其流程建构并治理 组织架构外受组织架构外受到阻碍的的组织与个体的到阻碍的的组织与个体的架构架构治理受到危机阻碍的组组织、社区团体和个体反应织、社区团体和个体反应确认和操纵 危机及其资源危机及其资源配置与使用配置与使用建立一个操纵机构确保危机情势操纵的 操纵点或操纵点或操纵中心操纵中心建构和爱护合适的危机治建构和爱护合适的危机治理组织架构理组织架构，确保危机

2、发生时候必须的操纵、执行、打算、后勤等功能必需的情报、调查和公众信息传递评估情势，鉴别风险并决定优先行动与策略优先行动与策略监控和核查人员 安全和福安全和福利利制订和执行危机处理目标危机处理目标进展或者任命 打算官，授打算官，授权其执行命令权其执行命令 统一行动打算贯彻和监督行动打算行动打算进展操纵架构运转顺畅所必需的通讯网络通讯网络明确通讯流程和关键风险通讯流程和关键风险区域确认并区域确认并 授权给相关人士危机利益相关或者可能相利益相关或者可能相关者的沟通方案关者的沟通方案对较长时刻危机来说，执行危机治理团队组织架构在各层级间的转换机制各层级间的转换机制。.纪录危机动态日志危机动态日志考虑危

3、机现场取证的爱护现场取证的爱护和储存和储存，以便事后分析行动终止和复原行动终止和复原的打算流程(预案、行动方案、操作手册)信息(公众 媒体 涉及单位与人士)资源(专业 队伍、物质、财政)制 度(法规规 章宣 传教育)总指挥相关总指挥总指挥功能功能建构危机治理系统中的所有人员的安全福利系统及其流程安全福利系统及其流程总指挥清单总指挥清单建立便于操纵的危机处理 可操可操作流程作流程明确通讯流程通讯流程考虑属地背景情报与背景情报与专业知识资源专业知识资源危机利益相关或者可利益相关或者可能相关者的沟通方案能相关者的沟通方案良好的媒体治理媒体治理确认和操纵 危机及危机及其资源配置与使用其资源配置与使用建

4、立一个操纵机构确保危机情势操纵的操纵点或操纵操纵点或操纵中心中心考考 虑虑 的的 工工 具具ToolsToolstotoconsiderconsider建 构 和 爱 护合 适 的 危 机机构与团队操纵幅度操纵幅度.行政和技术支持行政和技术支持危机处理必备的装备装备与资源与资源治 理 组 织 架构危 机 治 理 团队 IMT 内部的沟通情势变化时对组织架构和资源进行核查调进行核查调整整定期危机治理团队会会议议危机治理组织架构中人员的简况人员的简况确保不同机构间沟通顺畅的联络官联络官合适的通讯打算通讯打算及其建议在危机扩展期间交接的简报与流程简报与流程人 员 安 全 和福利目标目标是明确的，易明

5、白得和易监控一名合格的安全顾问安全顾问鉴别、减轻和报告 风险的合适风险的合适流程流程发行简报简报以寻求问题澄清的反馈简报包括安全安全方面必须注意问题及时、充分和适当的信息信息提供给所有受阻碍人员与团队在危机蔓延期间交接交接人员信息交换人员信息交换依照角色角色需求配备配备专业技术和技能人员依照角色角色需求配备配备专业技术和技能人员一名合格的 安全顾安全顾问问风险治理风险治理与危机相关的风险有可能涉及社会、环境、经济、政治或法律等专业技术场面。.确认潜在风险确认潜在风险考虑减少风险可能后果的手段手段考虑减少风险的 手段与策手段与策略略行行动动打打算算备备忘忘功能全面规划危机处理 目标和目标和策略策

6、略确认关键风险关键风险区域包括对团体和环境产生阻碍的区域确保操纵执行连续性连续性精 心 设 计 的行 动 打 算 包括：描述当前危机情势当前危机情势和推测推测可能进展趋势进展趋势关键风险目标关键风险目标所要达到的危机处理目标危机处理目标.达到指定目标所采纳的策策略略可供选择或可变化策略信策略信息息AIIMS 组织中有关人事架人事架构图构图治理并统筹治理并统筹包括部门、小组和团队及其它们的角色角色提供有效的资源使资源使用方法用方法确认所有的推测资推测资源源.一个包括所有涉及危机的相关团队交流细节的沟通打算沟通打算一份给参与者的信息信息公布打算公布打算会议和交接详情时刻时刻表表鉴别鉴别到部门、小组

7、和团队的资源分配资源分配膳食住宿和福祉的膳食住宿和福祉的安排安排.必备的后勤安排信后勤安排信息息分工分工提供小组、部门和团队以及阻碍区域必需的 地图或地图或现场规划现场规划考虑医疗打算和职业健康、安全事项一份最好能说明危机现场及其周边行进方向的 交通交通治理打算治理打算设定目标一 个 好 的 目标应该包括意图意图将会发生什么时刻时刻参数什么时候会发生空间空间参数在哪里开展行动会议设计在危机处理过程中，会议由危机治理团队和其他一些被总指挥官邀请的人员参加，可依照危机情势情势及其危机现场动态情形动态情形，必要时组织开展会议会议目的：保证各部门指挥官例如打算部、执行部、后勤部都把握把握最新情势最新情

8、势讯息决定或确认具体目标目标确定危机处理相应策策略略讨论行动打算组成要件打打算算部部门门备备忘忘功能包括行动打算行动打算的预备和公布通讯打算通讯打算 的确立行动打算构成要件治理支持服务的规定对最新情势信息最新情势信息的收集、评估、报告及推测情势爱 护 资资 源源 治治 理理 系系统统，记录资源配置监控好部门人职员作 负荷和流负荷和流程程收集当前和预期危机情势信息资料信息资料考虑并搜集危机源头相关的属地信息和知信息和知识识基于搜集信息整合基础上提供危机治理团队的最正确策略建议策略建议危机治理团队的最正确策略建议策略建议打算官清单猎取总指挥官者的 作战指作战指示示必要时，可依照危机规模和复杂程度

9、建构与调整建构与调整 打算部门.依照 AIIMS 派遣打算部门任务任务治理治理打算部门在危机全程中对 部门架构部门架构审查复核，并在必要时候进行适当地调整监控并采取行动确保部门人员的人身和财产安全人身和财产安全监控好部门人职员作 负荷负荷和流程和流程审核执行行动绩效和服务执行行动绩效和服务质量质量鉴别、分析与监控当前及其预期风险预期风险监控减少风险缺失策略的效能效能基于搜集信息整合基础上提供进展可选择的危机处理 目目标和策略标和策略，确认推测每个风险和目标策略的可能结果鉴别可执行的目标和策略，结合 IMT 对决策进行调整，寻求总指挥官批准为随后的执行期预备 行动行动打算打算进展交接和遣散打算交

10、接和遣散打算，操纵实施必要时对通讯打算通讯打算 和执行情形进行设计和审核进展和爱护对危机中被分配或分散出去的需求 资源资源进行有效登记登记定期与总指挥官交流指挥官交流 目标和策略进程状况在行动打算中考虑 复原策复原策略略提供治理支持服务治理支持服务无线、通信/，网络和行政支持收集、核对和备份 危机记危机记录录记录行动日志行动日志提供专业技术信息和行动推测推测公布操纵危机和潜在安全问题的相关信息信息为IMT和打算部门召召集打算会议集打算会议预备所需要打算信息打算信息利用复原系统，设计信息共享和过渡期安排提供合理合适的信息服务给处理人员、媒体和公众执行必备功能运用任务派遣和资源运用，按照行动打算达

11、成危机处理任务任务建构和治理建构和治理 适合实战需求运用任务派遣和资源运用和危机复杂情形的执行部门执行官清单：猎取总指挥官的作战指示作战指示治理和监督危机处理运行情形所有危机合理有效筹划执行行动筹划执行行动以便掌控流程掌控流程依照危机情势建议总指挥官建构与调整任务目标、策略以及风险操纵流程和总指挥官进行信息沟通与交流与交流和打算部门及后勤部打算部门及后勤部门门进行信息沟通与交流受危情阻碍当事人和相关人士的沟通交流沟通交流考虑属地知识和信息的有用资源资源将危机处理执行情形上报总指挥官依照危机情势建构和爱护集结待命区集结待命区确定额外资源的需额外资源的需求与要求求与要求确定后勤支持需求后勤支持需求

12、监控并采取行动，确保确保危机中所有人员的安全、健康和福利采取措施、爱护及储存危机肇因相关证据证据按照行动打算简化和分配部门人事治理人事治理检查人员情形，妥善平稳其执行行动假如有必要，建立执行指执行指挥点挥点治理和监督危机处理运行情形以便掌控流程掌控流程依照危机情势建议总指挥官建构与调整任务目标、策略以及风险操纵流程进展执行优先打算执行优先打算记录活动日志日志第 二 层 次 危机运用适当操纵幅度适当操纵幅度原那么决定适用于危机的合理执行架构；考虑执行目标和功能模块 功能性/区域性来治理资源对执行部门人事人事进行常规爱护定期依照危机情势给总指挥官和打算部门建议与调整任务目标、策略以及风险操纵流程第

13、 三 层 次 危机考虑部门架构坚持有效操有效操纵幅度纵幅度执行进程中进行定期交流，监控和审核监控和审核行动打算效能定期依照危机情势给总指挥官和打算部门建议与调整任务目标、策略以及风险操纵流程运用适当操纵幅度适当操纵幅度原那么决定适用于危机的合理执行架构；考虑执行目标和功能模块功能性/区域性 来治理资源执行进程中进行定期交流，监控和审核监控和审核行动打算效能任 务 派 遣 与角色为坚持有效操纵幅度，在危机处理中执行官需考虑有些或是以下全部：集结待命区的治理者、小组治理者、部门治理者、功能治理者适用于专门执行职能危机进展治理和支持小组和部门治理和支持小组和部门为小组和部门指挥员提供提供建议，明确方

14、向建议，明确方向策略规划策略规划解决问题解决问题适时向总指挥官简报简报在执行部门和其他部门内坚持有效沟通交有效沟通交流流集集结结待待命命区区备备忘忘属 执 行 功 能内，包括建构和治理建构和治理集结区域依照危机进展需求审核和治理优先资源优先资源在移交和遣散过程中做好资源回收和治理工作集 结 待 命 区指挥员清单从执行官那儿获得作战指作战指示示为集结待命区的建立人事安排人事安排为集结待命区域人员分配任务分配任务联络执行部门联络执行部门确认的有效服务和分配需求/安排记录活动日志日志建立资源进出登记和检查流程登记和检查流程建立优先资源分配到执行点团队的初步简报流程简报流程联络打算部门联络打算部门：资

15、源组确认资源流淌和状况情势组更新优先资源分配的信息简报远离危机发生区域，在安全地带确立集集结待命区地点结待命区地点确定和执行集结待集结待命区规划命区规划，考虑因素有：入口点和出口点、停车场、饮食设施的地点、福利设施的地点通信设施、工具和装备服务设施、监控和并采取行动确保集结待命区人员的安安全、健康和福利全、健康和福利联络后勤部门联络后勤部门：餐饮组提供餐饮服务、医疗服务组确认福利支持、场地支援组提供机械装备和爱护服务、供应组收购和储存装备物质后后勤勤通 过 以 下 资源 获 得 和 爱护 给 予 危 机指 挥 操 纵 提供支持后勤官清单人力和物力资源装备与设施服务物质从总指挥官猎取行动指示行动

16、指示假如有必要，依照危机规模和复杂度 建构与调整后建构与调整后勤部门勤部门依据AIIMS 部署后勤部门任务任务治理治理后勤部门审核和依照需求 调整部门调整部门架构监控和并采取行动以确保制定后勤保证打算并纳入行动打算中联络IMT其他的有关成员安排危机处理相关人员的食物和饮水供给获得、储存和分配保证危机处理必须装备和物质提供通讯保证的技术咨询和通讯装备，即无线电、和信息技术部门所有人员的安全、健康和福利监控工作负荷和部门流程；审查执行性能和后勤服务质量基于服务需求和资源状况为危机治理团队提供 策略策略建议建议IMT依照需求，收集危机处置的成本数据，进行成本效益分析，并提供成本预算记录活动日志选择和

17、治理全体人员必须的工作、睡眠、饮食、爱护和装备修理区域安排人员、装备、用品和食物的运输安排危机处置中燃油能源供给，机械爱护及其所有装备和车辆安全规范进展组织内外交通打算保持采购和租用装备用品记录保持人员、财产和车辆等与保险安排相关信息安排医疗支持保证 例如紧急援救，药物运输给危机中涉及人员回收可再用资源、装备和物质简简报报团团 队队 和和 团团 队队领领 导导 人人 简简 报报清单清单关键风险关键风险最新执行操纵行动执行操纵行动危机处理目标和各项策略、最目标和各项策略、最目前和推测情势情势新新执行任务/活动、任务说明书、任务说明书、团队监控和沟通安排、监控和沟通安排、专门汇报人员、安全问题、安全问题、安全的避避难区和逃生路线、难区和逃生路线、人员安全福利和治理支持服务的安排、通讯安排、给予简报人员澄清明白得的机会