电瓶车安全管理.pdf

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1、电瓶车安全管理电瓶车安全管理电瓶车安全管理电瓶车安全管理近年来，近年来，随着经济的不断发展，随着经济的不断发展，电动自行车车以电动自行车车以经济、实惠、轻便、环保的等独特的优势受到广经济、实惠、轻便、环保的等独特的优势受到广大交通参与者的青睐，大交通参与者的青睐，逐渐取代人力车、逐渐取代人力车、燃油摩燃油摩托车，成为群众代步的重要交通工具。托车，成为群众代步的重要交通工具。20062006 年年以来盱眙县经销电动自行车有规模的店已有以来盱眙县经销电动自行车有规模的店已有8 8家，仅县城居民就拥有电动自行车家，仅县城居民就拥有电动自行车 20002000 多辆。多辆。然而，然而，我们应该看到，我

2、们应该看到，在人们享受着电动自行车在人们享受着电动自行车带来的快捷、带来的快捷、方便的同时，方便的同时，由于电动车自身车况由于电动车自身车况不良，不良，制动性能差、制动性能差、警示灯不明显及驾驶人技术警示灯不明显及驾驶人技术参差不齐、参差不齐、交通法规意识不强等因素，交通法规意识不强等因素，电动车交电动车交通事故呈逐年上升之势。通事故呈逐年上升之势。据不完全统计，据不完全统计，在目前在目前的各类道路交通事故中，的各类道路交通事故中，与电动车有关的交通事与电动车有关的交通事故占故占 5 5以上，电动车已经成为交通安全一大以上，电动车已经成为交通安全一大隐患。隐患。预防和减少电动车交通事故已经成为

3、交通预防和减少电动车交通事故已经成为交通管理部门一个亟待解决的问题，加大管理力度，管理部门一个亟待解决的问题，加大管理力度，迅速出台关于加强电动车的管理措施已刻不容迅速出台关于加强电动车的管理措施已刻不容缓。缓。存在的问题存在的问题电动车保有量激增，电动车保有量激增，无需挂牌就可上路，无需挂牌就可上路，缺少缺少相应管理法规。相应管理法规。随着科学技术的高速发展，随着科学技术的高速发展，各种各种新型交通工具也在不断面世，新型交通工具也在不断面世，电动自行车便作为电动自行车便作为一种新型交通工具，以其轻便、灵活、省力、操一种新型交通工具，以其轻便、灵活、省力、操作简易等优点备受人们的青睐。作简易等

4、优点备受人们的青睐。20042004 年年 5 5 月月 1 1日，日，中华人民共和国道路交通安全法正式颁中华人民共和国道路交通安全法正式颁布，布，规定将电动自行车定性为非机动车，规定将电动自行车定性为非机动车，各地可各地可以根据具体情况对其进行管理登记，以根据具体情况对其进行管理登记，但目前我国但目前我国除北京、除北京、广州等大城市实现了对电动车统一管理广州等大城市实现了对电动车统一管理外，外，多数省份仍未能及时出台相应法规制度，多数省份仍未能及时出台相应法规制度，在在我国大部分地区未能上牌，我国大部分地区未能上牌，但随着电动自行车在但随着电动自行车在速度、速度、外型等方面的不断更新，外型等

5、方面的不断更新，使得电动自行车使得电动自行车的消费者群体也在日益扩大的消费者群体也在日益扩大,面对着电动车队伍面对着电动车队伍的日益扩大的日益扩大,研究制定电动自行车管理对策，及研究制定电动自行车管理对策，及时出台与之相适应的管理法规，时出台与之相适应的管理法规，进一步改善交通进一步改善交通秩序，秩序，提高交通管理水平，提高交通管理水平，已成为交通管理部门已成为交通管理部门所面临的一个重要问题。所面临的一个重要问题。电动自行车日趋“轻摩化”电动自行车日趋“轻摩化”。道路上所行驶。道路上所行驶的交通工具中，的交通工具中，电动自行车占有相当的比例，电动自行车占有相当的比例，其其身影比比皆是。身影比

6、比皆是。因为购买电动自行车不用安户挂因为购买电动自行车不用安户挂牌办驾驶证，牌办驾驶证，也不需要交纳购置税，也不需要交纳购置税，还不用年检还不用年检车辆，车辆，与摩托车相比更为方便，与摩托车相比更为方便，使得电动自行车使得电动自行车使用人群越来越大。使用人群越来越大。随着电动自行车制造技术的随着电动自行车制造技术的不断发展，电动自行车在车速、外型、质量上也不断发展，电动自行车在车速、外型、质量上也在发生不断变化。在发生不断变化。根据根据 19991999 年年 1010 月月 1 1 日实施的日实施的国家标准国家标准 gb17761-1999gb17761-1999 电动自行车通用技术条电动自

7、行车通用技术条件规定，电动自行车的定义为“以蓄电池为辅件规定，电动自行车的定义为“以蓄电池为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行的，电助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行的，电动或者电助动功能的特种自行车”动或者电助动功能的特种自行车”，同时，该标，同时，该标准还对电动自行车技术要求作了规定：准还对电动自行车技术要求作了规定：“最高时“最高时速应不大于速应不大于 2020 公里每小时，整车质量应不大于公里每小时，整车质量应不大于4040 千克，千克，具有良好脚踏骑行功能等”具有良好脚踏骑行功能等”，但现实中，但现实中，电动自行车市场上，最高时速达到电动自行车市场上，最高时速达到 4040 公

8、里每小公里每小时、整车质量超过时、整车质量超过 6060 千克、无脚踏板的电动自千克、无脚踏板的电动自行车占据了约行车占据了约 60%60%的市场，部分电动自行车在的市场，部分电动自行车在拔去车上的限速销后，车速甚至能达到拔去车上的限速销后，车速甚至能达到 6060 公里公里每小时，电动自行车“轻摩化”现象十分严重。每小时，电动自行车“轻摩化”现象十分严重。而随着电动自行车车速越来越快，车型越来越而随着电动自行车车速越来越快，车型越来越大，大，电动自行车所带来的不良影响也在不断地显电动自行车所带来的不良影响也在不断地显现出来。现出来。电动自行车生产企业和销售商家违规生产电动自行车生产企业和销售

9、商家违规生产和出售超标电动车，和出售超标电动车，易给交通管理者与被管理者易给交通管理者与被管理者造成矛盾。造成矛盾。在现实中，在现实中，一些生产厂家无视电动车一些生产厂家无视电动车的政策界限，的政策界限，片面迎合部分消费者要电动车车速片面迎合部分消费者要电动车车速快，体积大，外观豪华，装载多的要求，单纯追快，体积大，外观豪华，装载多的要求，单纯追求经济效益，求经济效益，不顾社会效益，不顾社会效益，违规生产超过国家违规生产超过国家技术标准的电动自行车和电动三轮车，技术标准的电动自行车和电动三轮车，再加上生再加上生产环节与流通领域监管的缺失，产环节与流通领域监管的缺失，致使道路上超标致使道路上超标

10、电动车泛滥，电动车泛滥，电动车摩托化严重，电动车摩托化严重，正所谓电动车正所谓电动车是摩托车的速度，是摩托车的速度，自行车的刹车，自行车的刹车，很大程度上扰很大程度上扰乱了交通管理秩序，乱了交通管理秩序，危害了交通安全，危害了交通安全，破坏了社破坏了社会和谐。会和谐。部分商家利欲熏心，部分商家利欲熏心，在销售时故意混淆在销售时故意混淆电动车和电动自行车的概念和区别，电动车和电动自行车的概念和区别，误导和蒙骗误导和蒙骗消费者购买超标的电动车。消费者购买超标的电动车。导致大量不符合导致大量不符合电电动自行车通用技术条件动自行车通用技术条件 的电动车被不明真相的的电动车被不明真相的消费者购买后违规上

11、路。消费者购买后违规上路。而这些超标的电动车一而这些超标的电动车一旦被交警查到时，旦被交警查到时，驾驶人会坚信自己骑的是电动驾驶人会坚信自己骑的是电动自行车，容易与民警产生发生矛盾。自行车，容易与民警产生发生矛盾。大量电动车上路行驶，大量电动车上路行驶，严重干扰了道路交通严重干扰了道路交通秩序。随着电动自行车“轻摩化”现象的日益普秩序。随着电动自行车“轻摩化”现象的日益普遍，遍，电动自行车给交通带来的不良影响也在日益电动自行车给交通带来的不良影响也在日益突显。突显。当前，当前，由于电动自行车在车辆定性上仍属由于电动自行车在车辆定性上仍属于非机动车范畴，于非机动车范畴，因此，因此，电动自行车仍与

12、自行车、电动自行车仍与自行车、畜力车等混合行驶在非机动车车道内。近年来，畜力车等混合行驶在非机动车车道内。近年来，除了电动车保有量迅猛增加、电动车设计超标、除了电动车保有量迅猛增加、电动车设计超标、速度快的原因外，速度快的原因外，电动车交通事故多发还有一个电动车交通事故多发还有一个不容忽视的原因，不容忽视的原因，就是骑乘电动车者交通安全意就是骑乘电动车者交通安全意识淡薄，识淡薄，急停猛拐、急停猛拐、抢占机动车道行驶等违章情抢占机动车道行驶等违章情况比较普遍，导致路面上无牌电动车管不胜管，况比较普遍，导致路面上无牌电动车管不胜管，违法违规的电动车已严重扰乱了交通秩序管理。违法违规的电动车已严重扰

13、乱了交通秩序管理。电动车“轻摩化”易发交通事故。电动车骑电动车“轻摩化”易发交通事故。电动车骑行起来后速度快，行起来后速度快，可是瞬间加速不行，可是瞬间加速不行，紧急制动紧急制动性更差，性更差，极易发生交通事故。极易发生交通事故。由于电动自行车长由于电动自行车长期左右摇摆在自行车和机动车两个概念之间，期左右摇摆在自行车和机动车两个概念之间，除除了车辆自身不具备机动车的性能等危险因素之了车辆自身不具备机动车的性能等危险因素之外，外，由于骑乘者很少被要求戴头盔，由于骑乘者很少被要求戴头盔，一旦与机动一旦与机动车相撞，车相撞，骑车人必伤无疑。骑车人必伤无疑。又因为其车速明显高又因为其车速明显高于自行

14、车速，于自行车速，当它行驶在非机动车道上时，当它行驶在非机动车道上时，最要最要命的是电动车全无声响，命的是电动车全无声响，从旁边飞驰而过，从旁边飞驰而过，让人让人防不胜防，防不胜防，也极易与行人和自行车相撞，也极易与行人和自行车相撞，有时还有时还与机动车抢道，与机动车抢道，极易造成交通事故。极易造成交通事故。电动自行车电动自行车虽然轻便、虽然轻便、灵活，灵活，但此类低运输效率的个体交通但此类低运输效率的个体交通严重占用道路资源，对正常的交通秩序影响较严重占用道路资源，对正常的交通秩序影响较大，大，况且部分电动自行车实际行驶速度很快，况且部分电动自行车实际行驶速度很快，超超过法定标准，与机动车、

15、自行车、行人等混行时过法定标准，与机动车、自行车、行人等混行时较容易引发交通事故。较容易引发交通事故。电动自行车发生事故处理难度大。电动自行车发生事故处理难度大。由于电动由于电动车目前在法律上列入非机动车范畴，车目前在法律上列入非机动车范畴，其驾驶人即其驾驶人即不需要办理驾驶证件，也不需要办理入户手续，不需要办理驾驶证件，也不需要办理入户手续，更不需要交纳强制保险，更不需要交纳强制保险，对其安全管理基本处于对其安全管理基本处于盲区状态，盲区状态，一旦发生损失较大的交通事故或者交一旦发生损失较大的交通事故或者交通事故后逃逸，通事故后逃逸，这给交通管理部门在调处事故案这给交通管理部门在调处事故案件

16、时带来难度。件时带来难度。目前未能对电动自行车实行登记目前未能对电动自行车实行登记上牌，上牌，更不存在第三者责任保险，更不存在第三者责任保险，这便容易使部这便容易使部分电动自行车驾驶员在发生交通事故后产生畏分电动自行车驾驶员在发生交通事故后产生畏罪心理和侥幸心理，罪心理和侥幸心理，造成肇事后逃逸现象，造成肇事后逃逸现象，由于由于车辆无号牌，车辆无号牌，发生逃逸事故后也难以侦破，发生逃逸事故后也难以侦破，对交对交通管理工作产生严重影响。通管理工作产生严重影响。电动自行车频频丢失，成为盗贼偷窃的目电动自行车频频丢失，成为盗贼偷窃的目标。因电动自行车体积小，重量轻，比自行车价标。因电动自行车体积小，

17、重量轻，比自行车价值高出很多，值高出很多，无疑电动车更容易引起盗贼的无疑电动车更容易引起盗贼的“兴“兴趣”趣”。目前电动车大部份为未入户口的“黑车”。目前电动车大部份为未入户口的“黑车”，即使电动车被盗，即使电动车被盗，公安机关也无从追查，公安机关也无从追查，也给小也给小偷盗窃销赃提供了方便，偷盗窃销赃提供了方便，致使电动自行车盗窃案致使电动自行车盗窃案件屡有发生。件屡有发生。规范电动自行车交通管理的对策规范电动自行车交通管理的对策电动自行车作为新一代的代步工具，电动自行车作为新一代的代步工具，无污染无污染无噪音，无噪音，符合保护环境和可持续发展的主题，符合保护环境和可持续发展的主题，有有其明

18、显的发展优势。但其存在引起的深层次矛其明显的发展优势。但其存在引起的深层次矛盾，涉及面广、人员复杂。为了减少电动自行车盾，涉及面广、人员复杂。为了减少电动自行车引发的交通事故和盗窃案件，引发的交通事故和盗窃案件，保证人民生命和财保证人民生命和财产安全，产安全，使电动自行车能健康发展，使电动自行车能健康发展，更好地为人更好地为人类代步服务，类代步服务，为了做到既解决问题，为了做到既解决问题，又要保障社又要保障社会稳定，必须加强对电动自行车的管理。会稳定，必须加强对电动自行车的管理。完善电动自行车的管理体制。完善电动自行车的管理体制。目前，目前，电动自电动自行车登记上牌工作仍然没有落实，行车登记上

19、牌工作仍然没有落实，结果导致电动结果导致电动自行车、自行车、电动车鱼龙混杂，电动车鱼龙混杂，增加了路面执勤民警增加了路面执勤民警的查处难度和工作量。的查处难度和工作量。道路交通安全条例明道路交通安全条例明确规定，确规定，电动自行车、电动自行车、残疾人机动轮椅车等安装残疾人机动轮椅车等安装有动力装置的非机动车实行登记制度，有动力装置的非机动车实行登记制度，经公安机经公安机关交通管理部门登记后，关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。方可上道路行驶。驾驶驾驶应当登记的非机动车上道路行驶，应当登记的非机动车上道路行驶，必须悬挂非机必须悬挂非机动车号牌，动车号牌，驾驶残疾人机动轮椅车、驾驶残疾人机动轮椅

20、车、电动自行车电动自行车等安装有动力装置的非机动车时，等安装有动力装置的非机动车时，还应当随车携还应当随车携带行驶证。因此，要做到有序管理电动自行车，带行驶证。因此，要做到有序管理电动自行车，登记上牌工作刻不容缓。登记上牌工作刻不容缓。另外，另外，在落实电动自行在落实电动自行车登记上牌工作时，车登记上牌工作时，可以定期分批组织车主参加可以定期分批组织车主参加道路交通安全知识学习、道路交通安全知识学习、考试，考试，成绩不合格者不成绩不合格者不予发放车辆号牌。予发放车辆号牌。整治电动自行车“轻摩化”要从源头抓起，整治电动自行车“轻摩化”要从源头抓起，从生产企业抓起。从生产企业抓起。对电动自行车的生

21、产、对电动自行车的生产、销售建销售建立市场准入制度，立市场准入制度，从源头上堵住不符合国家标准从源头上堵住不符合国家标准的电动车进入市场，的电动车进入市场，对无证经营或生产、对无证经营或生产、销售非销售非国家公告目录车型以及不符合安全运行技术条国家公告目录车型以及不符合安全运行技术条件车型的厂家、件车型的厂家、商家坚决予以取缔和整顿，商家坚决予以取缔和整顿，将电将电动自行车的生产、动自行车的生产、销售、销售、使用纳入正规渠道管理。使用纳入正规渠道管理。针对目前市场上电动自行车仍旧普遍存在超高针对目前市场上电动自行车仍旧普遍存在超高限速，危及驾驶者安全的现象，工商、质监等执限速，危及驾驶者安全的

22、现象，工商、质监等执法部门联手行动，法部门联手行动，对生产违规超标电动自行车的对生产违规超标电动自行车的生产销售企业进行整治。生产销售企业进行整治。定期对电动自行车生产定期对电动自行车生产企业开展执法检查，企业开展执法检查，凡经检验发现企业生产的车凡经检验发现企业生产的车辆不符合国家标准的，辆不符合国家标准的，应采取强制扣押车辆、应采取强制扣押车辆、停停业整顿等措施。为了使整个产业健康有序发展，业整顿等措施。为了使整个产业健康有序发展，生产厂商也必须进一步加强行业自律，规范生生产厂商也必须进一步加强行业自律，规范生产，产，依法经营，依法经营，从源头上禁绝电动摩托车浑水摸从源头上禁绝电动摩托车浑

23、水摸鱼的现象，提高产品的质量和售后服务。鱼的现象，提高产品的质量和售后服务。加大非机动车交通违法整治力度。加大非机动车交通违法整治力度。对于不符对于不符信一些不良商家的蛊惑，购买超标的电动车上信一些不良商家的蛊惑，购买超标的电动车上路，路，二是在充分享受电动自行车带来的方便的同二是在充分享受电动自行车带来的方便的同时，更应该充分认识到随意交通违法的危害性，时，更应该充分认识到随意交通违法的危害性，自觉遵守交通法规，确保自己和他人的生命安自觉遵守交通法规，确保自己和他人的生命安全。全。同时，同时，对电动自行车驾驶人重点加强其对相对电动自行车驾驶人重点加强其对相关道路交通法律法规的认识，关道路交通

24、法律法规的认识，提高电动自行车驾提高电动自行车驾驶员的整体素质，驶员的整体素质，为我们对电动自行车开展整治为我们对电动自行车开展整治工作创造一个有利的执法环境，工作创造一个有利的执法环境，使我们的交通管使我们的交通管理工作取得事半功倍的效果。理工作取得事半功倍的效果。电动自行车的管理是目前道路交通安全管电动自行车的管理是目前道路交通安全管理的难点、理的难点、热点问题，热点问题，又是必须加以解决的一个又是必须加以解决的一个重点问题重点问题,牵涉到多个职能部门，需要相关部门牵涉到多个职能部门，需要相关部门的共同努力。的共同努力。决不能依赖于短期的突击治理而解决不能依赖于短期的突击治理而解决。在交通管理中，我们必须结合实际情况决。在交通管理中，我们必须结合实际情况,逐逐步探索和总结经验，步探索和总结经验，从而推动整个交通管理工作从而推动整个交通管理工作达到一个新的水平。达到一个新的水平。