安全管理体系与措施_3.pdf

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1、 1 安全管理体系与措施 一、安全管理组织机构 为了加强本工程的安全管理工作,增强各级人员的安全生产责任感，结合工程的实际情况,将建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全生产管理组织机构；健全安全保证体系。安全部配备专职安全监察人员，各施工作业队、班组设安全监察人员。安全监察人员在安全管理组织机构的领导下，负责施工过程中的安全保护具体工作。1、主要职责 1.1 项目经理职责 项目经理是本工程的安全生产第一责任人，对本工程的安全生产以及各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。认真贯彻执行党和政府的安全生产检查方针、政策、法规和上级的有关规定，负责贯彻落实。制定年度安全目标计划

2、，审定有关安全生产的重大活动和重大措施。按本单位安全控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控制，确保年度安全目标的实现。负责建立和完善安全生产保证体系，搞好安全生产工作。主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善监察手段，支持监察人员认真履行监察职责，听取安全环保等部门的工作汇报，并保证监察人 2 员与生产人员享受同等待遇。审定安全技术措施、安全文明施工措施计划，并保证所需费用的落实。本项目施工工期较短，每周主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。至少每周参加一次生产施工安全检查，每天随时深入

3、施工现场，了解掌握一线实际情况，听取职工对安全工作的意见和建议。贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法。按照生产事故调查规定，参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的措施。及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，解决处理存在的事故隐患。1.2 项目安全主管职责 认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实。组织编制安全目标计划，经项目经理审批后组织实施。强化安全生产，健全、落实各施工队安全生产责任制。主持编制好年度安全技术措施、安全文明施工措施计划，做到项目、时间、负责人及费用落实，并负责督促实施。协助项目经理负责日常安全管理工作，充分发挥

4、安全管理体系作用，经常听取安全部门的汇报支持安全监察人员的工作。对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。协助项目经理具体组织定期的安全生产大检查活动和开展“安全周”、“安全月”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患 3 的治理工作，及时提出整改措施，落实到项目、部门或专人，限期完成。参加或主持本单位安全分析会，主持定期召开的安全生产例会，及时确定解决安全生产中存在的问题，经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章行为，总结安全生产经验，落实奖惩办法。参加事故调查分析会及时掌握情况对事故责任者提出处理意见和建议，对事故做到“三不放过”。（事故原因分析不清不放过、事故责任者及

5、群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过）。1.3 项目总工职责 总工程师对本工程的安全技术工作负领导责任。认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。及时审批危险作业措施方案和重大施工项目的安全技术措施。领导技术监督和技术管理工作。负责组织编制并审批现场规程和规定，根据情况的变化及时组织修改、补充完善。参加协助项目安全主管召开的安全情况分析会和安全例会，经常听取安全部门的安全工作汇报，参加研究重大隐患的治理工作和安全生产中遇到的问题。对自己签发的事故统计报告的及时性、准确性负责。负责组织岗位技术培训、安全规程培训及特种作业人员的培训、考试、评分工作，主持本单位的反事故、反

6、习惯性违章培训。参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，4 制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。参加事故调查分析，对事故原因提出分析意见，参与处理责任者意见。1.4 施工队队长职责 施工队队长职责是本施工队安全生产第一责任人，对本施工队安全生产负直接领导责任。认真贯彻执行国家安全工作方针、政策、法规及项目部有关安全工作规定，并根据本队的安全管理分解目标、计划，组织制订本队年度安全工作目标计划的具体措施，按本队控制轻伤和生产障碍，班组控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本队安全目标的实现。组织编制本施工队的安全技术措施、安全文明施工措施，经审批后组织

7、实施。支持本施工队安全人员工作，督促本队各班开好“周一”安全活动会，抽查班组活动情况，并做出批示。领导本队各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理。严肃查处违章违纪行为。做好新入厂工人的安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。1.5 各施工队工程师、技术员职责 负责本队的安全技术工作。经常深入现场、班组监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导班组做好各项安全技术管理 5 工作。根据各个时期不同的工作任务及出现的安全技术问题，及时提出现场规程和解决处理技术措施。对新工艺、新技术和重要施工项目的技术措施，要对班组进行技术

8、交底和安全措施交底、布置、指导，检查履行情况。参加本队组织的安全生产检查，协助经理做好隐患整改措施。负责施工队安全技术培训、规章制度的学习考试工作。参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。二、安全管理制度及办法 为了保证安全保证体系的有效进行,建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始自终开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。2.1 实行安全生产补偿

9、金和抵押金制度 项目部对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法时充分考虑到各施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定给各单位的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达 6 到考核指标的责任单位返还预留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可作为用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。无论是考核指标和经济奖惩都十

10、分清晰合理，充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护安全生产考核的严肃性。从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加激励因素，并改善安全检查管理手段。2.2.安全生产奖惩制度 安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的

11、集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安全工作一票否决，从根本上重视安全工作。7 2.3.安全生产教育制度 安全思想意识教育。就是通过说、教、训，清除人们头脑中那些不正确的判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、执行，安全生产才有保证。劳动纪律教育。主要是使全体职工懂

12、得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害

13、原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。2.4 安全组织管理措施 8 项目安全组织，应该包括决策层（项目部）、管理层（职能部门）、作业层（施工队），构成一个封闭的组织体系。其主要任务是：根据国家安全生产方针、政策、规划和安全工作的中心任务，提出项目部的执行方案，组织生产施工单位贯彻执行。结合工程实际情况制定安全文明施工细则；安全生产目标，采取各种对策及时排除事故隐患；有计划开展安全教育和安全技术培训，提高各级人员的安全技术水平。在推进日常安全工作时，可以做到权威大、指挥灵、行动快，减少扯皮推诿，促进协调配合，使各项安全技术措施迅

14、速落实，使事故隐患尽快消除。2.5 施工现场安全防护措施 各种施工操作人员须经安全培训持证上岗，不允许无证上岗。进入施工区的工作人员还要穿戴相应的工作服及安全帽，以保证目标明显。投入使用的各种自制设备、设施通过安全检验及性能检验合格后方可使用；夜间施工时现场照明设施齐全、配置合理，经常检修，保证正常的生产、生活；照明度满足规定要求；加强施工的临时观测，及时反馈观测信息，依照观测结果及时采取相应措施；做好交通运输的安全工作，施工场要设置交通指示牌。2.6 人身安全管理办法 制定工作安全管理制度。新工人必须经过三级安全教育，提高安全生产意识。9 以工地所有工人进行安全教育和培训，未经安全生产教育培

15、训的工人不得上岗作业。工人进入施工现场必须带安全帽，不准穿拖鞋。严格遵守劳动纪律，工作时间不准聊天、嬉笑、追逐、打闹和干扰他人劳动，不准携带亲友和小孩进入施工现场。工人上班前不准喝酒。管理人员、特种作业人员必须经过劳动部门培训考核，合格后持证上岗。对电工、焊工、安装工、机械工人进行针对性的培训。夜间作业要有足够照明和坑洞的红灯警示，工人不得超负荷工作。对不同工种的工人，根据工作需要，分别供给不同的防护用品。2.7 现场安全用电措施 变压器设在施工现场边角处，并设围栏；根据用电位置，在主干线电杆上装设分线箱。施工用电采用“三相四线”制，按“一机一闸一漏保”设置防护。在施工现场专用中性点直接接地的

16、电力系统中，必须采用 TZ-S 接零保护系统，电气设备的外壳必须与专用保护零线连接。不得在同一供电系统中同时采取接地和接零两种方式。施工用电必须符合用电安全规程。各种电动机械设备，必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，严禁非专业人员操作机电设备。工地内架设的电力及照明线路，其悬吊高度以及距工作地点的水平距离按当地电力部门的规定执行。1 0 工地内的电线按标准架设。不得将电线捆在无瓷瓶的钢筋、树木、脚手架上；露天设置的闸刀开关装在专用配电箱里，不能用铁丝或其它金属丝替代保险丝。生活区室内照明线路采用瓷夹固定，电线接头牢固，并用绝缘胶布包扎；保险丝按实际用电负荷量装设。电工在接近高压线操作时，必须符

17、合安全距离。使用高温灯具时，与易燃物的距离不得小于 1m，一般电灯泡际易燃物品的距离不得小于 50cm。对从事电焊工作的人员加强安全教育，懂得电焊机二次电压不是安全电压等基本知识。各类电焊机的机壳设有良好的接地保护。电焊钳设有可靠的绝缘，不准使用无绝缘的简易焊钳和绝缘和把损坏的焊钳。施工中若有人触电，不能用手拉触电人，立即切断电源，采取救护措施。2.8 安全生产应急救护措施 为确保应急事件的联系、处理，在作业现场及调度室分别安装互联电话,二十四小时设专人值班。一旦发现紧急情况立即电话报告施工队长、调度、现场经理和项目部，由项目部和现场经理组织抢险。出现人员伤害立即送往项目部急救中心医院救治。事故发生后应立即采取措施排除险情，防止事态进一步扩大。现场经理或当班调度遇到紧急情况有权采取一切必要措施，任何 1 1 单位和个人必须无条件服从。各队长、当班调度、现场经理必须保证移动电话二十四小时开机，各地安有固定电话处随时有人接听。