新版安全生产法怎样解读.pdf

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1、平安生产法怎样解读新法相比旧法，新法强化了平安生产工作的地位，进一步加强落实生产经营单位平安主体责任，明确政府平安监管定位及加强基层执法力量，加大了平安生产责任追究力度。你知道应该怎样解读新法吗?下面就让我来为大家介绍一下吧，希望大家喜欢。结合企业实际，将与企业密切相关的几个方面进展一下解读：一、坚持以人为本，推进平安开展新法提出平安生产工作应当以人为本，充分表达了等中央领导同志近一年来关于平安生产工作一系列重要指示精神，对于坚守“开展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，结实树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产还是“保人命问题，具有重大意义。为强化平安生产工作

2、的重要地位，明确平安生产在国民经济和社会开展中的重要地位，推进平安生产形势持续稳定好转，新法将坚持平安开展写入了总那么。二、建立完善平安生产方针和工作机制，突出平安生产方针的地位新法确立了“平安第一、预防为主、综合治理的平安生产工作“十二字方针，明确了平安生产的重要地位、主体任务和实现平安生产的根本途径。“平安第一要求从事生产经营活动必须把平安放在首位，不能以牺牲人的生命、安康为代价换取开展和效益。“预防为主要求把平安生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产平安事故。“综合治理要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职14工、舆论监视各

3、个方面的作用，抓好平安生产工作。坚持“十二字方针，总结实践经历，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监视的机制，进一步明确各方平安生产职责。做好平安生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是根底，政府监管是关键，行业自律是开展方向，社会监视是实现预防和减少生产平安事故目标的保障。三、进一步强化生产经营单位的平安生产主体责任，突出企业是平安生产责任主体的法律保障强化企业的主体责任，做好平安生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确平安责任、发挥生产经营单位平安生产管理机构和平安生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委

4、托依法设立机构提供平安生产技术、管理效劳的，保证平安生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的平安生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对平安生产责任制落实情况的监视考核;三是明确生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建立工程和用于生产、储存危险物品的建立工程竣工投入生产或者使用前，由建立单位负责组织对平安设施进展验收。四、建立事故预防和应急救援的制度新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容加大应急救援的突出作用：一是生产经营单位必须建立生产平安事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，

5、并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，催促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处分。四是赋予负有平安监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产平安事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。五是国家建立应急救援24基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥，根据事故救援的需要组织采取告知、戒备、疏散等措施。五、建立平安生产标准化制

6、度，进一步突出平安标准化地位平安生产标准化是在传统的平安质量标准化根底上，根据当前平安生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进平安管理思想，形成的一套系统的、标准的、科学的平安管理体系。近年来矿山、危险化学品等高危行业企业平安生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质平安生产水平明显提高。结合多年的实践经历，新法在总那么局部明确提出推进平安生产标准化工作，这必将对强化平安生产根底建立，促进企业平安生产水平持续提升产生重大而深远的影响。六、推行注册平安工程师制度，注册平安工程师管平安新法确立了注册平安工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储

7、存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册平安工程师从事平安生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册平安工程师从事平安生产管理工作。二是建立注册平安工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施方法。七、推进平安生产责任保险制度，加强保险的后盾作用新法总结近年来的试点经历，通过引入保险机制，促进平安生产，规定国家鼓励生产经营单位投保平安生产责任保险。平安生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人事故单位从业人员以外的事故受害人赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。二是有利于现行平安生产经济政策的完善和开展。三是通过保险费率浮动、引进保险公

8、司34参与企业平安管理，可以有效促进企业加强平安生产工作。八、加大对平安生产违法行为的责任追究力度，罚款力度进一步加大一是规定了事故行政处分和终身行业禁入。第一，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处清楚文。第二，大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款 20 万至 50 万，较大事故 50 万至 100 万，重大事故 100 万至 500 万，特别重大事故 500 万至 1000 万;特别重大事故的情节特别严重的，罚款 1000 万至 2000 万。第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得

9、担任本行业生产经营单位的主要负责人。二是加大罚款处分力度。结合各地区经济开展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限根本不变、将罚款上限提高了 2 至 5 倍，并且大多数罚那么不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违、“重典治乱的现实需要，强化了对平安生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法本钱、提高执法效能。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。要求负有平安生产监视管理部门建立平安生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监视管理部门和有关金融机构。新的?平安生产法?已于 8 月 31 日发布，安环部及时进展了收集整理，并已在公司网站法规信息库中进展了公布，请全体员工认真学习掌握，进一步提升平安意识，为企业的科学开展，平安开展献计献策。44