建设工程招标投标流程和规范方案.pdf
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1、.建设工程招标投标流程及规范 建设工程尤其是大型工程项目通常直接关系着国计民生,关乎人民生命财产安危,为实现低成本高质量这一目标,国家制定了招标投标法及相关配套法律法规,对招标投标项目、程序等做出具体规定.一、建设工程招标投标概念及类型 建设工程招标投标是指建设工程发包人单方面阐述自己的招标条件和具体要求,向多数特定或不特定的勘查单位、设计单位及施工单位等承包人发出邀约邀请,被邀请人向发包人发出邀约,进而由发包人从中择优选出交易对象并作出承诺的行为.根据邀请方式和被邀请人是否特定,将之分为:公开招标和邀请招标.公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的招标行为.邀请招标
2、指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的招标行为.采用此种方式招标的,发标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书.二、如何确定招标项目范围 一必须进行招标的项目范围 根据我国招标投标法第三条规定,在我国境内进行大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目和使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标.工程建设项目招标范围和规模标准规定规定:1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包
3、括:1煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;2铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;3邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目;4防洪、.灌溉、排涝、引供水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;5道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;6生态环境保护项目;7其他基础设施项目.2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括:1供水、供电、供气、供热等市政工程项目;2科技、教育、文化等项目;3体育、旅游等项目;4卫生、社会福利等项目;5商品住宅,包括经济适用住房;6其他公用事业项目.3、使用国有资金投资
4、项目的范围包括:1使用各级财政预算资金的项目;2使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;3 使用国有企业事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目.4、国家融资项目的范围包括:1使用国家发行债券所筹资金的项目;2使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;3使用国家政策性贷款的项目;4 国家授权投资主体融资的项目;5国家特许的融资项目.5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括:1使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;2使用外国政府及其机构贷款资金的项目;3使用国际组织或者外国政府援助资金的项目.前文述及工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与
5、工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到以下标准之一的,必须进行招标:1施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的;2重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在 100 万元人民币以上的;3勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在 50万元人民币以上的;4单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准.但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的.其中,1依法必须进行招标的项目,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,应当公开招标.2国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区
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