公务处理基础公务礼仪.ppt

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1、第一章第一章公务处理基础常识公务处理基础常识n n了解党政机关的基本构成；n n掌握国家党政机关公文处理的基本常识；n n知晓必要的公务礼仪。第一讲县级党政机关基础知识第一讲县级党政机关基础知识n n县四大班子：县委县人大县政府县政协县四大班子：县委县人大县政府县政协中共中共xxxx县委县委（书记、副书记）（书记、副书记）xxxx县人大常委会县人大常委会（主任、副主任）（主任、副主任）xxxx县人民政府县人民政府（县长、副县长）（县长、副县长）政协政协xxxx县委员会县委员会（主席、副主席）（主席、副主席）县委各工作部门县委各工作部门县委县委县委办县委办县委宣传部县委宣传部县直机关工委县直机关

2、工委县委组织部县委组织部县委政法委等县委政法委等县纪委县纪委团县委团县委县妇联县妇联县科协等县科协等县人大常委会各工作机构县人大常委会各工作机构县人大常委会县人大办县人大法制工委县人大财经委县政府各工作部门县政府各工作部门县政府县政府组成部门县政府议事协调机构县政府直属事业单位县政府部门管理机构县政府办县人事局县卫生局县教育局等县扶扶贫办县农办县调处局县招商局县旅游局榕江一中县法制办县市政局县政协各工作机构县政协各工作机构县政协县政协县政协办公室各工作机构各乡镇机构各乡镇机构n n乡镇党委、乡镇人大主席团、乡镇政府、人武乡镇党委、乡镇人大主席团、乡镇政府、人武n n部、纪委部、纪委n n县派驻

3、机构：派出所、林业站、水利站等县派驻机构：派出所、林业站、水利站等n n乡镇直属机构：党政办、乡镇社会事务办等乡镇直属机构：党政办、乡镇社会事务办等n n各村（居）民委员会各村（居）民委员会其他机构其他机构n n司法机关：县法院、县检察院（主要领导高半格配置）n n军警机构：县人武部、县消防大队、县武警中队n n省州驻县各单位：县气象局、县工商局等n n省州驻县各企业单位：县供电局、县农行等县党政机关的隶属关系县党政机关的隶属关系县党政机关隶属关系县党政机关隶属关系笑话笑话：有一天，一个小孩指着大楼门口挂着的几块有一天，一个小孩指着大楼门口挂着的几块牌子牌子,问妈妈：市委、市人大、市政府、市政

4、协都是干问妈妈：市委、市人大、市政府、市政协都是干什么的？什么的？其母回答：市委就象你爹其母回答：市委就象你爹,什么也不干什么也不干,整天背着个手整天背着个手光知道训人。人大就象你爷爷光知道训人。人大就象你爷爷,提着个鸟笼子晃悠提着个鸟笼子晃悠,啥事也啥事也不管。政府就象你妈不管。政府就象你妈,整天傻干活整天傻干活,有时还要挨你爹的训。有时还要挨你爹的训。政协就象你奶奶政协就象你奶奶,整天唠唠叨叨整天唠唠叨叨,但谁也不听她的。但谁也不听她的。儿子又问：还有一个县纪委呢？母亲说，县纪委就儿子又问：还有一个县纪委呢？母亲说，县纪委就像你，说是监督爸、妈的，但又受爸妈的领导，吃爸妈的像你，说是监督爸

5、、妈的，但又受爸妈的领导，吃爸妈的饭、穿爸妈的衣，只能装孙子，当儿子。饭、穿爸妈的衣，只能装孙子，当儿子。县委县人大及各工作机构县政府及各工作部门县政协及各工作机构各乡镇党委政府县委各工作机构县法院县检察院（双重领导）省州驻县各单位（双重领导）县纪委县党政主要领导排序县党政主要领导排序县委书记县长县人大常委会主任县政协主席县委副书记纪委书记县委副书记政法委书记县委常委宣传部长县委常委组织部长职务与级别的对应关系职务与级别的对应关系职务与级别的对应关系职务与级别的对应关系（国家）（国家）（国家）（国家）n n（一）国务院总理：一级；（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；（三）部级正职，省级正职

6、：三至四级；（四）部级副职，省级副职：四至五级；（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；（十一）科员：九至十四级；（十二）办事员：十至十五级。乡镇、部门主要领导排序乡镇、部门主要领导排序n n党委书记乡人大主席乡镇长纪委书记党委书记乡人大主席乡镇长纪委书记n n武装部长，副书记、党委委员、副乡镇长；武装部长，副书记、党委委员、副乡镇长；n n1 1、局长

7、、副局长；主任、副主任；校长副校、局长、副局长；主任、副主任；校长副校n n长；院长、副院长。长；院长、副院长。n n2 2、党组书记、局长（主任、校长、院长）。、党组书记、局长（主任、校长、院长）。第二章第二章国家机关公文基本常识国家机关公文基本常识一、什么是国家行政机关公文？一、什么是国家行政机关公文？行行政政机机关关的的公公文文（包包括括电电报报，下下同同），是是指指行行政政机机关关在在行行政政管管理理过过程程中中所所形形成成的的具具有有法法定定效效力力和和规规范范体体式式的的公公务务文文书书，是是依依法法行行政政和和进进行行公公务务活动的重要工具。活动的重要工具。二、什么是公文处理？二

8、、什么是公文处理？二、什么是公文处理？二、什么是公文处理？公文处理公文的办理（登记、传阅、转办）公文的管理（保密管理）公文整理（立卷、归档）公文的借阅三、公文处理必须坚持的二个原则三、公文处理必须坚持的二个原则一是必须坚持实事求是、精简、高效的则，做到及时、准确、安全。二是 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密安全。四、行政机关公文的种类四、行政机关公文的种类四、行政机关公文的种类四、行政机关公文的种类会议会议纪要纪要函函批复批复意见意见请示请示报告报告议案议案通报通报通知通知通告通告公告公告决定决定命令命令公文种类(一一一一)命令命令命令命令适用于依照有关法律公

9、布行政法规和规章；县级以适用于依照有关法律公布行政法规和规章；县级以上人民政府宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关上人民政府宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。单位及人员。例如：县人民政府关于做好例如：县人民政府关于做好例如：县人民政府关于做好例如：县人民政府关于做好20102010年征兵工作的命令年征兵工作的命令年征兵工作的命令年征兵工作的命令（二）决定（二）决定适用于对重要事项或者重大行动适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位和人员，变更做出安排，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。或者撤销下级机关不适当的决定事项。n n例如：国务院关于取消五

10、一长假制度的决定、xx镇人民政府关于对安全生产先进单位和进行表彰奖励的决定等。（三）公告（三）公告（三）公告（三）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。例如：人民代表大会选举结果公告、土地拍卖公告、政例如：人民代表大会选举结果公告、土地拍卖公告、政例如：人民代表大会选举结果公告、土地拍卖公告、政例如：人民代表大会选举结果公告、土地拍卖公告、政府采购公告等。其特点是对公告对象只具有告知性，没有强府采购公告等。其特点是对公告对象只具有告知性，没有强府采购公告等。其特点是对公告对象只具有告知性，没有强府采购公告等。其特点是对公告对象只具有告知性，没有强制

11、性要求。制性要求。制性要求。制性要求。（四）通告（四）通告（四）通告（四）通告适用于公布社会有关方面应遵守或者周知的事项。适用于公布社会有关方面应遵守或者周知的事项。适用于公布社会有关方面应遵守或者周知的事项。适用于公布社会有关方面应遵守或者周知的事项。例如：县人民政府关于进一步加强森林防火工作的例如：县人民政府关于进一步加强森林防火工作的例如：县人民政府关于进一步加强森林防火工作的例如：县人民政府关于进一步加强森林防火工作的通告、县人民政府关于对通告、县人民政府关于对通告、县人民政府关于对通告、县人民政府关于对某某某某小区进行搬迁改造的通告小区进行搬迁改造的通告小区进行搬迁改造的通告小区进行

12、搬迁改造的通告等等等等。通告与刚才讲的公告不同，通告不仅通告与刚才讲的公告不同，通告不仅通告与刚才讲的公告不同，通告不仅通告与刚才讲的公告不同，通告不仅要让大家知道什么，还要要求大家不能做什么，较之公要让大家知道什么，还要要求大家不能做什么，较之公要让大家知道什么，还要要求大家不能做什么，较之公要让大家知道什么，还要要求大家不能做什么，较之公告而言，具有较强的强制性。告而言，具有较强的强制性。告而言，具有较强的强制性。告而言，具有较强的强制性。（五）通知（五）通知（五）通知（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属适用于批转下级机

13、关的公文，转发上级机关和不相隶属适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周者或者机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周者或者机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周者或者机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周者或者执行的事项，任免人员。执行的事项，任免人员。执行的事项，任免人员。执行的事项，任免人员。通知文种，在目前所有行政机关文件中，使用的频率通知文种，在目前所有行政机关文件中，使用的频率通知文种，在目前所有行政机关文件中，使用的频率通知文种，在目前所有行政机关文件中，使用的频率最高。最高。最高。最高。（六）通

14、报（六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要指示精神或者情况。例如：例如：xx县县人民政府关于对人民政府关于对2009年年安全生产先进单位表彰奖励的通报、安全生产先进单位表彰奖励的通报、xx镇人民政府关于对全镇农业农村会议镇人民政府关于对全镇农业农村会议迟到单位的通报等。迟到单位的通报等。（七）议案（七）议案（七）议案（七）议案适用于省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）人民政府适用于省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）人民政府适用于省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）人民政府适用于省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会按照法律程序向

15、同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议的事项。提请审议的事项。提请审议的事项。提请审议的事项。例如：县人民政府关于例如：县人民政府关于例如：县人民政府关于例如：县人民政府关于同志职务任免的议案、县人民政同志职务任免的议案、县人民政同志职务任免的议案、县人民政同志职务任免的议案、县人民政府关于向开发银行贷款府关于向开发银行贷款府关于向开发银行贷款府关于向开发银行贷款40004000万元用于发展教育事业的议案等。万元用于发展教育事业的议案等。万元用于发展教育事业的议案等。万元用于发

16、展教育事业的议案等。在用议案时要注意与工作报告的区别，一般来说，在用议案时要注意与工作报告的区别，一般来说，在用议案时要注意与工作报告的区别，一般来说，在用议案时要注意与工作报告的区别，一般来说，同级人大同级人大同级人大同级人大“主动主动主动主动”要听取某项工作完成情况时，一般采用要听取某项工作完成情况时，一般采用要听取某项工作完成情况时，一般采用要听取某项工作完成情况时，一般采用报报报报告的形式；根据有关规定，由同级政府告的形式；根据有关规定，由同级政府告的形式；根据有关规定，由同级政府告的形式；根据有关规定，由同级政府“主动主动主动主动”向同级人大向同级人大向同级人大向同级人大提提提提出审

17、议的事项，一般采用议案的格式。出审议的事项，一般采用议案的格式。出审议的事项，一般采用议案的格式。出审议的事项，一般采用议案的格式。（八）报告（八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关答复上级机关的询问。的询问。例如：例如：县县人民政府关于防汛抗旱工作情况报人民政府关于防汛抗旱工作情况报告，告，xx镇镇人民政府关于第三届旅游发展大人民政府关于第三届旅游发展大会筹备工作情况报告等。会筹备工作情况报告等。（九）请示（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。适用于向上级机关请求指示、批准。例如：例如：xx镇人民政府关于解决通村公镇人民政府关于解决通

18、村公路建设资金的请示等。路建设资金的请示等。（十）批复（十）批复适用于答复下级机关的请示事项适用于答复下级机关的请示事项。例如：例如：xxxx镇人民政府关于镇人民政府关于城区城区建设总建设总体规划的批复。体规划的批复。（十一）意见（十一）意见（十一）意见（十一）意见-适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。例如：中共中央关于农业农村工作的意见、省人民政府办公厅关例如：中共中央关于农业农村工作的意见、省人民政府办公厅关例如：中共中央关于农业农村工作的意见、省人民政府办公厅关例如：中共中央关于农

19、业农村工作的意见、省人民政府办公厅关于进一步加强和改进政务督查工作的意见等。于进一步加强和改进政务督查工作的意见等。于进一步加强和改进政务督查工作的意见等。于进一步加强和改进政务督查工作的意见等。意见与通知又有所区别，意见主要是指导性的，各有关单位意见与通知又有所区别，意见主要是指导性的，各有关单位意见与通知又有所区别，意见主要是指导性的，各有关单位意见与通知又有所区别，意见主要是指导性的，各有关单位可结合实际加以贯彻落实，可以不全部执行，也可以全部执行；通知则可结合实际加以贯彻落实，可以不全部执行，也可以全部执行；通知则可结合实际加以贯彻落实，可以不全部执行，也可以全部执行；通知则可结合实际

20、加以贯彻落实，可以不全部执行，也可以全部执行；通知则留给各单位回旋的余地不多，有的要求还得不折不扣地执行。留给各单位回旋的余地不多，有的要求还得不折不扣地执行。留给各单位回旋的余地不多，有的要求还得不折不扣地执行。留给各单位回旋的余地不多，有的要求还得不折不扣地执行。（十二）函（十二）函-适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题；向有关主管部门请求批准和对下级机关答复审批事项。例如：xx镇人民政府关于解决城区某社区照明用电的函等。（十三）会议纪要（十三）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项适用于记载、传达会议情况和议定事项 如：会议纪要它又分为专题会议纪要和综合如：会议纪要它又分为

21、专题会议纪要和综合性的会议性的会议纪要两种。例如：专题会议纪要有关于纪要两种。例如：专题会议纪要有关于xxxx停停车场建设的会议纪要等，综合会议纪要如车场建设的会议纪要等，综合会议纪要如县委常委会会议纪，它的特点是要是对多个县委常委会会议纪，它的特点是要是对多个问题行研究，并形成意见。问题行研究，并形成意见。上行文议案议案报告报告请示请示 平行文函函下行文通知决定批复意见通告特殊个案公告会议纪要通报公文的特点在公务活动在公务活动中形成中形成具有法定效力具有法定效力具有规范具有规范的体式的体式体现依法行政体现依法行政五、公文传阅的基本原则一是高效的原则；一是高效的原则；二是安全的原则；二是安全的

22、原则；三是由三是由“自下而上自下而上”的原则；的原则；四是按四是按“W”“W”线传阅的原则。线传阅的原则。副职其他人员副职正职办公室不需要立即作出批示、答复或落实的公文处理流程（如国务院发布的命令、意见等）六、在处理公文时特别要注意的几个问题六、在处理公文时特别要注意的几个问题六、在处理公文时特别要注意的几个问题六、在处理公文时特别要注意的几个问题一是要认真阅读文件的大致内容，做到心中有数；一是要认真阅读文件的大致内容，做到心中有数；二是作好登记备案，重要的机密级文件还要实行单二是作好登记备案，重要的机密级文件还要实行单线单人直送；线单人直送；三是转办的公文一定要做好登记（领导的批示、转三是转

23、办的公文一定要做好登记（领导的批示、转办时间、领导的批示意见等）办时间、领导的批示意见等）四是注意做好跟踪反馈；四是注意做好跟踪反馈；七、公文的草拟之前必须注意的几个问题七、公文的草拟之前必须注意的几个问题七、公文的草拟之前必须注意的几个问题七、公文的草拟之前必须注意的几个问题为什么要行文为什么要行文即行文的必要性即行文的必要性是否是领导的批示是否是领导的批示（经办公室审核可以（经办公室审核可以建议不行文）建议不行文）是否是上级要求是否是上级要求（可结合实际降低规格）可结合实际降低规格）是否是重大问题是否是重大问题或工作需要行文或工作需要行文（必须行文）（必须行文）由谁行文由谁行文上级机关上级

24、机关下级机关下级机关平级机关或是不相平级机关或是不相隶属的机关单位隶属的机关单位文种：请示、报告、文种：请示、报告、议案议案文种：通知、通报、文种：通知、通报、批复、意见批复、意见函函主送机关主送机关文件标题文件标题简洁简洁规范规范“不带号不带号”看到标题，基本能够看到标题，基本能够知道该文大体内容知道该文大体内容回车要符合汉语习惯回车要符合汉语习惯除转发法律法规除转发法律法规或特定的用词外，不或特定的用词外，不用标点符号用标点符号公文标题常见的错误公文标题常见的错误一是标题不简洁。一是标题不简洁。如：如：人民政府关于加强森林防火做好设点检查防止火源进山人民政府关于加强森林防火做好设点检查防止

25、火源进山确保不发生山火寨火的通知。确保不发生山火寨火的通知。应当改为：应当改为：人民政府关于进一步加强森林防火工作的通知。人民政府关于进一步加强森林防火工作的通知。又如：又如：人民政府关于王老二、王老三、王老五住房用地的批人民政府关于王老二、王老三、王老五住房用地的批复。复。应当改为：应当改为：人民政府关于王老二等三位同志住房用地的批复。人民政府关于王老二等三位同志住房用地的批复。二是回车不规范。二是回车不规范。二是回车不规范。二是回车不规范。如：如：人民政府关于王老二等三人民政府关于王老二等三位同志住房用地的批复。位同志住房用地的批复。如果我们在实际遇到一行安排不下，不好回行时，可以采用缩如

26、果我们在实际遇到一行安排不下，不好回行时，可以采用缩短字间距的方式以解决。短字间距的方式以解决。正确排版应当是：正确排版应当是：1 1、人民政府关于王老二等三位同志住房用地的批复。人民政府关于王老二等三位同志住房用地的批复。2 2、人民政府人民政府关于王老二等三位同志住房用地的批复。关于王老二等三位同志住房用地的批复。公文的语句特点特点结构严谨结构严谨层次分明层次分明多用陈述句、多用陈述句、少用修饰性少用修饰性语句语句篇幅短小篇幅短小不产生歧义不产生歧义语言通俗易懂语言通俗易懂忌方言口语忌方言口语例如例如：“投入7000多万元，完成油路建设改造150公里。”可以做如下几种表述：1.“投入700

27、0多万元，完成xx县至xxxx油路建设改造100公里。”2.“县政府多方整合资金，总共投入7000多万元，高质量、高水平、高标准地完成xx县至xx的油路建设改造100公里。”第四讲公务礼仪第四讲公务礼仪第四讲公务礼仪第四讲公务礼仪国家机关工作人员国家机关工作人员应当具备的基本能力应当具备的基本能力会写会写会说会说会做会做会说领导者的话会说领导者的话会说老百姓的话会说老百姓的话会说会说8 8小时外的话小时外的话会写公文会写公文会写信息会写信息会写汉字会写汉字会做好领导的服务会做好领导的服务会做好群众的服务会做好群众的服务会做好朋友的服务会做好朋友的服务会记会记 领导交办事项领导交办事项 上下级来

28、文电上下级来文电 上次犯的错误上次犯的错误一、公务交往中的基本礼仪（公务礼仪种类繁多）一、公务交往中的基本礼仪（公务礼仪种类繁多）接电话的礼仪：接电话的礼仪：1 1、陌生人问领导的电话号码的电话；、陌生人问领导的电话号码的电话；2 2、上级机关或单位领导来的电话；、上级机关或单位领导来的电话；3 3、下级机关来的电话；、下级机关来的电话；4 4、老同志来的电话。、老同志来的电话。二、会议会场布置礼仪二、会议会场布置礼仪报告会或大型会议：报告会或大型会议：主席台座位安排：职位最高者居中、左手为大。职位最高者居中、左手为大。主持人可根据情况适当居中；实职领导比虚职领导高，在职主持人可根据情况适当居

29、中；实职领导比虚职领导高，在职的领导比退休的领导排前。的领导比退休的领导排前。参会单位座位参会单位座位参会单位座位参会单位座位n n座谈会（圆桌会）：会标会标来宾或上级领导座区来宾或上级领导座区本单位参会人员座区本单位参会人员座区主宾位置原则安排在正对门的区域、且在标语主宾位置原则安排在正对门的区域、且在标语悬挂的正下方；座位排序按前节的原则安排。悬挂的正下方；座位排序按前节的原则安排。三、就餐礼仪三、就餐礼仪三、就餐礼仪三、就餐礼仪座位安排：一、单位接待单位：主人居中，从左至右，可根据情况灵活座位安排：一、单位接待单位：主人居中，从左至右，可根据情况灵活安排。主人不发话、客人不动手；客人未吃

30、饱，主人不能先饱；接待安排。主人不发话、客人不动手；客人未吃饱，主人不能先饱；接待的领导不走，陪同人员不走；的领导不走，陪同人员不走；二、单位内部就餐：职位最高中居中，其他可根据实际情况安排；二、单位内部就餐：职位最高中居中，其他可根据实际情况安排；贵宾贵宾2 2主人主人2 2客人客人主人主人主人主人主人主人1 1贵宾贵宾1 1主人主人餐桌餐桌四、迎送客人礼仪四、迎送客人礼仪四、迎送客人礼仪四、迎送客人礼仪迎接客人：迎接客人：1 1、初次见面，中间人要作好介绍；（先把主人介绍给客人）、初次见面，中间人要作好介绍；（先把主人介绍给客人）2 2、引路要主人在前，客人在后；送客要客人在前，主人在、引路要主人在前，客人在后；送客要客人在前，主人在后。（对女同志、老同志在上下楼梯时另有讲究，大家可根后。（对女同志、老同志在上下楼梯时另有讲究，大家可根据实际情况确定）据实际情况确定）3 3、对陌生人或者群众的来访，也要注意礼节礼仪。、对陌生人或者群众的来访，也要注意礼节礼仪。4 4、车子座位安排：原则是主要领导坐在副驾驶员的后面。、车子座位安排：原则是主要领导坐在副驾驶员的后面。