公共政策效果评价分析.ppt

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1、第七章 公共政策效果 评价分析 “评价者应该做出评价”这句话本身是一种价值判断，同时也是一种同义反复。不要以为评价只是一种意见或感受，最重要的是，评价来自于事实与逻辑。迈克尔斯克里夫恩 第一节 公共政策评价概述第二节 公共政策评价的操作第三节 公共政策的终止 第一节 公共政策评价概述 一、概念 1.定义 （1）对政策全过程、方案的评估（安德森等）（2）包括对政策方案的评价。（内格尔等）（3）着眼点是政策效果。（戴伊等）直接效果、附带效果、潜在效果、象征性效果 二.评价的发展阶段第一阶段，第一代评估，1910-二战期间，政策评估=实验室实验第二阶段，第二代评估，二战-1963，政策评估=实地实验

2、第三阶段，第三代评估，1963-1975，政策评估=社会实验第四阶段，第四代评估，1975-，政策评估=政策制定 三.评价的功能与目的 1.功能（1）提供政策运行的可靠信息，提升政策质量（2）检查政策目标与执行存在的问题（3）作出提出政策建议和分配政策资源的依据（4）向各利益相关者提供政策信息，构建良好公共关系。2.目的 积极目的：消极目的：四、公共政策评价的类型 1.正式评价与非正式评价 2.内部评价与外部评价 3.事前、执行、事后评价第二节 公共政策评价的操作一、公共政策评价的标准邓恩的六标准：效益、效率、充足性、公平性、回应性、适宜性综合标准：投入工作量、绩效、效率、充分性、公平性、适当

3、性、执行力、社会发展总指标 二、公共政策评价的程序1.评价准备阶段：2.评价实施阶段：3.评价总结阶段：三.公共政策评价的影响因素（1）政策目标的多元性和弹性（2）效果的多样性和影响的广泛性（3）资源的混合和政策行为的重叠（4）行动与效果之间因果关系的不确定性（5）信息获取的难易程度（6）评价的资源保障水平（7）相关机构和人员的态度四.公共政策评价的基本方法1.简单的前后对比分析2.投射-实施后对比分析3.有无对比分析4.控制对象-实验对象对比分析第三节 公共政策的终止一、公共政策终止的对象 1.功能 2.组织 3.政策 4.计划 二.导致公共政策终止的主要因素 1.决策者的价值取向 2.政策环境 3.政策资源 三.公共政策终止的障碍1.心理上的抵触（1）政策制定者（2）政策执行者（3）政策受益者2.组织的持久性3.反对势力的联盟4.法律上的障碍5.高昂的成本 四、公共政策终止的策略 1.重视说服工作，消除抵触情绪 2.公开评价结果，争取支持力量 3.旧政策终止与新政策出台并举 4.不放试探性气球 5.只终止必要的部分，减少终止代价