项目评估-(第十一讲).ppt

《项目评估-(第十一讲).ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《项目评估-(第十一讲).ppt（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、项目社会效益评估项目社会效益评估管理科学与工程学院管理科学与工程学院李桂君李桂君宋砚秋宋砚秋一、社会效益评估概述一、社会效益评估概述社会效益评估的涵义社会效益评估的涵义分析评价项目为实现国家和地方的分析评价项目为实现国家和地方的各项社会发展目标各项社会发展目标所做的所做的贡献与影响，以及项目贡献与影响，以及项目与社会的相互适应性与社会的相互适应性的一种系统的调的一种系统的调查、研究、分析和评价的方法。查、研究、分析和评价的方法。社会发展目标社会发展目标 一是经济的增长，亦称效率目标；二是公平分配，亦称公平目标。特点特点宏观性宏观性 定量难定量难 一、社会效益评估概述一、社会效益评估概述作用作用

2、有利于经济发展目标与社会发展目标的协调一致，防止单纯有利于经济发展目标与社会发展目标的协调一致，防止单纯追求项目经济效益；追求项目经济效益；有利于项目所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，有利于项目所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利社会影响和后果，促进社会稳定；防止可能产生的不利社会影响和后果，促进社会稳定；有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。益。二、社会效益评估与经济评价的区别二、社会效益评估与经济评价的区别1.评价角度不同评价角度不同财务评价财务评价从企业或项目的角度评价项目；从企业或项目

3、的角度评价项目；经济费用效益分析经济费用效益分析从国民经济的角度评价项目；从国民经济的角度评价项目；社会效益评估社会效益评估从全社会的角度考察评价项目。从全社会的角度考察评价项目。2.评价目标不同评价目标不同财务评价财务评价企业财务盈利的最大化，即追求财务盈利目标；企业财务盈利的最大化，即追求财务盈利目标；经济费用效益分析经济费用效益分析国民收入增长最大化为追求目标，即国民收入增长最大化为追求目标，即追求经济增长目标。追求经济增长目标。社会效益评估社会效益评估不仅要求项目产生的国民收入最大化，而不仅要求项目产生的国民收入最大化，而且要求这些收入在全社会各收入阶层和地区得到公平分配，且要求这些收

4、入在全社会各收入阶层和地区得到公平分配，从而产生最大的社会效益，因而其目标是多元化的。从而产生最大的社会效益，因而其目标是多元化的。二、社会效益评估与经济评价的区别二、社会效益评估与经济评价的区别3.评价采用的价格不同评价采用的价格不同财务评价财务评价现行价格；现行价格；经济费用效益分析经济费用效益分析影子价格影子价格社会效益评估社会效益评估影子价格的基础上，考虑了收入分配的影影子价格的基础上，考虑了收入分配的影响，采用的是社会影子价格，简称社会价格。响，采用的是社会影子价格，简称社会价格。4.采用的折现率不同采用的折现率不同财务评价财务评价该行业的基准收益率或现行贷款利率加风险报该行业的基准

5、收益率或现行贷款利率加风险报酬率；酬率；经济费用效益分析经济费用效益分析以资金的边际产出率为依据制定的社以资金的边际产出率为依据制定的社会折现率；会折现率；社会效益评估社会效益评估在社会折现率的基础上，考虑各种形式的在社会折现率的基础上，考虑各种形式的收入给社会边际价值的贡献而确定的计算利率。收入给社会边际价值的贡献而确定的计算利率。三、社会评价的主要内容三、社会评价的主要内容社会影响分析社会影响分析社会互适性分析社会互适性分析社会风险分析社会风险分析三、社会评价的主要内容三、社会评价的主要内容社会影响分析社会影响分析对居民收入的影响对居民收入的影响对居民生活水平和生活质量的影响对居民生活水平

6、和生活质量的影响对居民就业的影响对居民就业的影响对不同利益相关者的影响对不同利益相关者的影响对弱势群体的影响对弱势群体的影响对地区文化、教育、卫生的影响对地区文化、教育、卫生的影响对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响对少数民族风俗习惯、宗教的影响对少数民族风俗习惯、宗教的影响三、社会评价的主要内容三、社会评价的主要内容社会互适性分析社会互适性分析不同利益相关者的态度不同利益相关者的态度当地社会组织的态度当地社会组织的态度当地社会环境条件当地社会环境条件社会风险分析社会风险分析移民安置问题移民安置问题民族矛盾、宗教问题民族矛盾、宗教问题弱势

7、群体支持问题弱势群体支持问题受损补偿问题受损补偿问题三、社会评价的范围三、社会评价的范围对当地居民收益较大的社会公益项目对当地居民收益较大的社会公益项目对人们生活影响较大的基础设施项目对人们生活影响较大的基础设施项目容易引起社会矛盾的项目容易引起社会矛盾的项目具有明显社会发展目标的项目具有明显社会发展目标的项目扶贫项目扶贫项目区域发展项目和社会服务项目区域发展项目和社会服务项目贫困人口、女性、少数民族、贫困人口、女性、少数民族、非自愿移民非自愿移民四、社会信息的调查与收集方法四、社会信息的调查与收集方法个人访谈个人访谈小组讨论小组讨论问卷调查问卷调查参与观察参与观察文献资料的收集文献资料的收集五、社会效益评估的基本方法五、社会效益评估的基本方法 动态评价法：动态评价法：C+V+M 社会价格的确定社会价格的确定 分配权数的估算分配权数的估算 费用和效益的计算费用和效益的计算 评价指标的计算和分析评价指标的计算和分析 静态评价法静态评价法 就业效益指标就业效益指标 收入分配效益指标收入分配效益指标 环境影响指标环境影响指标