第1章 城市土地评估概述(3-4).ppt
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1、Urban Land Valuation 城市土地评估武汉大学资源与环境科学学院 主讲人:唐旭 1.1 1.1 基本概念基本概念 1.2 1.2 城市土地及特征城市土地及特征 1.3 1.3 城市土地评估的基础城市土地评估的基础1.4 1.4 城市土地评估的界定城市土地评估的界定1.5 1.5 城市土地评估的理论基础城市土地评估的理论基础1.6 1.6 城市土地评估的研究意义城市土地评估的研究意义 1 城市土地评估概述 1.1 1.1 基本概念基本概念 一、土地一、土地二、土地资源与土地资本二、土地资源与土地资本三、土地价值与使用价值三、土地价值与使用价值四、土地收益、地租与地价四、土地收益、
2、地租与地价五、地产、房地产和不动产五、地产、房地产和不动产 1.2 1.2 城市土地及特征城市土地及特征 一、城市土地的形成一、城市土地的形成二二、城市土地、城市土地价格价格的特征的特征 三、城市土地价格的影响因素三、城市土地价格的影响因素 1.3 1.3 城市土地评估的基础城市土地评估的基础一、土地评价概念一、土地评价概念二、二、土地评价的土地评价的发展发展三、土地评价的类型三、土地评价的类型 四、土地评价的方法四、土地评价的方法一一、土地评价概念、土地评价概念 土地评价是在土地资源调查、土地类型划分的基础上,在对土地各构成因素及综合体特征认识的基础上,以土地合理利用为目标(经济、社会、生态
3、效益最佳结合),根据特定的目的或针对一定的土地用途来对土地的属性(自然、经济、社会)进行质量鉴定,从而阐明土地的适宜程度、生产潜力、经济效益和对环境有利或不利的后果,确定土地的价值。其基本特征是比较土地利用的要求和土地质量的水平。(适宜程度)城市土地评估属于土地评价,学习土地评价的基本思想、方法有助于更好掌握城市土地评价。二、二、土地评价的土地评价的发展概况发展概况 (一一一一)国外国外国外国外土地评价的土地评价的土地评价的土地评价的研究简史研究简史研究简史研究简史1 1 1 1国外早期的土地评价研究主要是为土地征税而发展。国外早期的土地评价研究主要是为土地征税而发展。国外早期的土地评价研究主
4、要是为土地征税而发展。国外早期的土地评价研究主要是为土地征税而发展。美国农垦局:试拟的以发展灌溉为目的的土地评价方法。1903德国学者S.帕萨格(Passarge):比较景观学等著作,从综合观点把景观划分为大小不同的等级。(19211930年发表)英国学者R.波纳(Bourne):区域调查和大英帝国农业资源估计的关系,提出自然界存在三种等级不同的土地单位。1931美国:“斯托利指数分等”(STR)和康乃尔评价系统(Cornell system)1933法国财政部:农地评价条例 1934德国:在30年代提出的土地指数分等 美国农业部土壤保持局:为水土保持而提出的土地潜力分类。1936二、二、土地
5、评价的土地评价的发展概况发展概况 2.2.2.2.70707070年年年年代代代代开开开开始始始始从从从从一一一一般般般般目目目目的的的的土土土土地地地地评评评评价价价价向向向向有有有有针针针针对对对对性性性性的的的的专专专专门门门门性性性性土土土土地地地地评价过渡评价过渡评价过渡评价过渡,为更好地满足土地利用规划的要求。为更好地满足土地利用规划的要求。为更好地满足土地利用规划的要求。为更好地满足土地利用规划的要求。美国农业部土壤保持局:颁布的土地潜力分类系统,是世界上第一个较为全面的土地评价系统。1961前苏联:应用于地籍工作的“全苏土地评价方法”1961 联合国粮农组织:土地评价纲要,19
6、72荷兰瓦格列根国际专家会议初稿,1976年颁布 联合国粮农组织:基于土地评价纲要 雨耕农业土地评价纲要、灌溉农业土地评价和土地分类纲要、林业土地评价等 3 3 3 3近近近近20202020年来国外土地评价进一步朝综合方向发展。年来国外土地评价进一步朝综合方向发展。年来国外土地评价进一步朝综合方向发展。年来国外土地评价进一步朝综合方向发展。特纳:从土地的生态条件评价、财政与经济分析、社会条件评价等方面论述了土地评价这一综合分析过程。1985 斯密特(Smit):把各种特定地区土地利用要求的土地条件、土地现状属性、土地利用目的、对特定地区土地利用效益的估价等内容贯穿在一起,通过分析自然、经济和
7、社会条件建立了综合土地评价模型,包括数据处理、建模、求解、评价和制图。其优点是能进行土地利用和产量的预测。二、二、土地评价的土地评价的发展概况发展概况 (二)(二)(二)(二)我国我国我国我国土地评价的土地评价的土地评价的土地评价的研究简史研究简史研究简史研究简史 1 1古代古代 古代土地分等定级主要用以制制制制定定定定田田田田赋赋赋赋等等等等级级级级标标标标准准准准和作为确定地地地地租租租租的依据。禹贡篇禹贡篇 将九州土地的自然肥力估计为上、中、下三等,每等又分上、中下三级,共九级,共按土地等级规定田赋标准。管子管子地员篇地员篇 世界上最早的土地分类和土地评级的著作 将土地分为三等十八类,每
8、类又分为五种,共九十种。最早为合理利用土地而进行的土地评价二、二、土地评价的土地评价的发展概况发展概况 2 2中国现代中国现代 19511951年查田定产工作。年查田定产工作。年查田定产工作。年查田定产工作。我国土地评价工作始于1951年财政部组织的查田定产工作。为了确定农业税收率,用发动群众民主评议、逐级平衡的方法对全国进行土地类别划分和级别评定。特点:评定方法过于简单。从从从从5050年代中期至年代中期至年代中期至年代中期至7070年代中期年代中期年代中期年代中期 结合中国科学院组织的自然资源综合考察中的土壤地理和土地资源调查进行的土地评价。特点:1)与生产建设紧密结合,针对性强;2)大多
9、属单项土地评价,但也不乏综合评价的实例,例如中国科学院黄河中游水土保持综合考察对在陕北,中国科学院地理研究所在甘肃,兰州沙漠所和北京大学在毛乌素沙漠等所开展的综合性土地分等研究;3)大多属区域性研究;4)经验性色彩较浓,理论上的总结不足。二、二、土地评价的土地评价的发展概况发展概况 7070年代后期至年代后期至年代后期至年代后期至8080年代中期年代中期年代中期年代中期 。70年代后期至80年代中期是我国土地评价研究的成熟期。林超、吴传钧、赵松乔、李孝芳和石玉林等将欧美和澳大利亚的土地评价理论和方法介绍进来,有力地推动了我国土地评价研究的进一步开展,为农用地土地分等定级奠定了理论和方法论基础。
10、特点:1)地区性研究与全国性研究相结合;2)由单项评价逐步转为全面和综合的土地评价;3)初步形成具有我国特色的土地评价理论与方法体系;4)遥感技术在土地评价调查与制图中得到了比较广泛的应用。二、二、土地评价的土地评价的发展概况发展概况 8080年代中期至年代中期至年代中期至年代中期至2020世纪末世纪末世纪末世纪末 土地评价主要结合国土整治和区域治理而进行。1)土地评价的区域研究从全国或省(区)的大范围逐步过渡到中、小区域范围,更加注重将土地评价研究与区域土地利用规划等实践任务结合起来;2)土地评价的研究领域进一步拓宽,表现为在继续开展为大农业服务的土地评价研究的同时,将更多的注意力集中于城市
11、土地分等定级和估价以及旅游用地评价等非农业用地评价;3)从过去偏重土地的自然评价逐步转向自然、经济综合评价,从而显著地提高了土地评价成果的实用性;4)计量方法及遥感、地理信息系统等高新技术在土地评价中得到日益广泛的应用,从而明显地增强了土地评价地定量性、先进性和动态预测性。5)研究了比较完善的城市土地评价体系,并制订了相应的规程(城市土地定级规程、城镇土地估价规程三三、土地评价的类型、土地评价的类型(一)按评价对象分为:农用土地评价和非农用地评价。(一)按评价对象分为:农用土地评价和非农用地评价。(一)按评价对象分为:农用土地评价和非农用地评价。(一)按评价对象分为:农用土地评价和非农用地评价
12、。农农农农用用用用土土土土地地地地评评评评价价价价主要是对耕地、林地、草地、园地等农用土地生产力、效益差异、级差收益分布状况的评价;非非非非农农农农用用用用地地地地评评评评价价价价是对城镇住宅用地、工业用地、商业用地等非农用土地利用效益的差别、级差收益的评价。(二二二二)按按按按评评评评价价价价目目目目的的的的和和和和任任任任务务务务分分分分为为为为:土土土土地地地地适适适适宜宜宜宜性性性性评评评评价价价价和和和和土土土土地地地地经经经经济济济济评价两类。评价两类。评价两类。评价两类。土土土土地地地地适适适适宜宜宜宜性性性性评评评评价价价价是通过对土地的自然属性和社会经济因素的鉴定,评价土地对
13、一定用途的适宜程度与限制性程度。土土土土地地地地经经经经济济济济评评评评价价价价是利用经济的可比指标,对土地投入产出的经济效果进行评定。三三、土地评价的类型、土地评价的类型(三三三三)从从从从评评评评价价价价时时时时间间间间特特特特性性性性看看看看可可可可分分分分为为为为:现现现现状状状状评评评评价价价价和和和和预预预预测测测测(潜潜潜潜力力力力)评价。评价。评价。评价。现现现现状状状状评评评评价价价价是对当前土地利用现状的适宜性或生产力等进行评价,土地质量高低的现实状况是评价依据;评价结果是制订当前管理和利用土地的政策和方法的基础;预预预预测测测测(潜潜潜潜力力力力)评评评评价价价价是土地在
14、将来经某种改良、开发后,或某种土地特性、环境条件变化后,预期的土地质量的高低。评价结果是土地利用规划、布局,评估土地开发、利用的预收益等工作的依据。(四)按土地划分和描述方法:则有定性评价和定量评价(四)按土地划分和描述方法:则有定性评价和定量评价(四)按土地划分和描述方法:则有定性评价和定量评价(四)按土地划分和描述方法:则有定性评价和定量评价 定定定定性性性性评评评评价价价价是用定性的术语来描述土地质量的好坏和进行评级,一般适用于较小比例尺土地评价;定定定定量量量量评评评评价价价价以量的指标去评定土地对一定用途的适宜性和效益的大小,一般适于大比例尺的土地评价三三、土地评价的类型、土地评价的
15、类型(五)按评价服务对象:综合土地评价和单项性土地评价。(五)按评价服务对象:综合土地评价和单项性土地评价。(五)按评价服务对象:综合土地评价和单项性土地评价。(五)按评价服务对象:综合土地评价和单项性土地评价。综综综综合合合合性性性性土土土土地地地地评评评评价价价价(多项土地评价)指在土地评价中同时评价或估计土地评价地区的土地资源对多种用途的适宜情况,从而找出该地区的某种土地类型对哪一种用途更合适。单单单单项项项项性性性性土土土土地地地地评评评评价价价价是相对与多项土地评价而言的,其核心就是土地资源评价的过程中,只考虑一种土地利用。如建设用地的选址的土地评价等。(六)按评价途径不同:分为直接
16、评价和间接评价(六)按评价途径不同:分为直接评价和间接评价(六)按评价途径不同:分为直接评价和间接评价(六)按评价途径不同:分为直接评价和间接评价 土土土土地地地地直直直直接接接接评评评评价价价价是指用测定最终反映土地生产力的产量或经济产出效益、级差收益等指标,直接评定土地的质量优劣,并划分土地的等级的方法。(系统论、土地=黑箱系统,只考虑主要投入和产出结果分析,忽略过程与机理)土土土土地地地地间间间间接接接接评评评评价价价价是根据土地的特性与土地生产力之间的关系,从土地鉴定指标推论土地质量的优劣,并划分等级的方法。(土地=各构成因素与社会、经济、技术条件等共同作用的综合体,考虑机理)四、土地
17、评价的方法四、土地评价的方法(一)主导因子法(一)主导因子法(一)主导因子法(一)主导因子法 决定性作用的主导因子作为评价或土地分等定级的依据(二)最低限制因子评判法(二)最低限制因子评判法(二)最低限制因子评判法(二)最低限制因子评判法 选取多个限制因子为评判标准,以限制因子评定的最低级别来确定被评对象的级别。(三)综合指标评判法(三)综合指标评判法(三)综合指标评判法(三)综合指标评判法 选取公认的能反映土地资源质量的综合性指标,依照其变化的幅度确定土地的等级标准再根据土地评价单元该项指标的特征值确定土地评价的等级优劣。多属于按照土地产出结果来进行评价的,其结果直观,易于接受掌握。往往比较
18、粗略对土地的质量缺乏深入理解。四、土地评价的方法四、土地评价的方法(四)多因子综合评判法(四)多因子综合评判法(四)多因子综合评判法(四)多因子综合评判法 根据土地评价的目的,选取有关的土地特性和其他的社会经济要素特征,并根据在其内部或相互之间的重要性给出数量化值,以数量化值代替评价要素。然后按照数学规律将这些量化值加以综合,并考虑到各要素之间的相互关系和相互作用,产生最后的性能指数;最后将这种指数用于按值的次序对土地进行分等,用以反映土地质量的高低。因素值之间的关系和计算方法有三种:(1)累加型:P=a+b+c+d (等权与非等权)(2)乘积型:P=abcd (3)复合型:四、土地评价的方法
19、四、土地评价的方法(五)标准值对照评判法(五)标准值对照评判法(五)标准值对照评判法(五)标准值对照评判法 按照国家或者国际上规定的质量标准,或科学界公认质量分级标准,将它与被评的土地单元质量特征实际值对照,确定其土地评价的结果。(六)投入产出分析法(六)投入产出分析法(六)投入产出分析法(六)投入产出分析法 土地具有生产能力,好的土地投入少,产出多,通过投入物质能量与产出物质能量(或收入)进行比较,利用投投投投入入入入产产产产出出出出效效效效率率率率来对土地质量进行评价是方法的核心。农用地(能量焦耳为单位)城市用地(元/平方米)(七)供需平衡分析法(七)供需平衡分析法(七)供需平衡分析法(七
20、)供需平衡分析法 按照土地具体用途对土地质量的要求(需),然后对某一土地类型或土地质量相应的实际指标(供)进行实际比较,即匹配,最后得出土地评价的结论四、土地评价的方法四、土地评价的方法(八)机制法(八)机制法(八)机制法(八)机制法 根据生产力形成的机制和规律,理论推算生产潜力。机制法在土地评价中多用于土地生产潜力评价。(九)历史波动分析法(九)历史波动分析法(九)历史波动分析法(九)历史波动分析法 好的土地,其质量优,效益佳,产量高,产出值的波动小。因此,对一定土地资源的历史产出资料进行趋势分析,并扣除技术进步对土地产出的影响,然后,再对各种作物的产量波动进行分析,获取土地适宜性评价的结果
21、。1.4 1.4 我国城市土地评估的界定我国城市土地评估的界定一、一、土地评估相关概念土地评估相关概念二、我国二、我国城市土地评估的等级城市土地评估的等级体系体系 三、我国三、我国城市土地评估的城市土地评估的地价体系地价体系四、我国城市土地评估的主要内容四、我国城市土地评估的主要内容一、一、土地评估相关概念土地评估相关概念(一)土地评估(一)土地评估(一)土地评估(一)土地评估 是是是是对对对对由由由由人人人人类类类类劳劳劳劳动动动动投投投投入入入入而而而而形形形形成成成成的的的的土土土土地地地地资资资资本本本本价价价价值值值值和和和和土土土土地地地地资资资资源源源源所所所所具具具具有有有有的
22、的的的潜潜潜潜在价值的评估。在价值的评估。在价值的评估。在价值的评估。(二)地产评估(二)地产评估(二)地产评估(二)地产评估 对对对对土土土土地地地地资资资资产产产产或或或或财财财财产产产产的的的的评评评评估估估估。土土土土地地地地资资资资产产产产是是是是由由由由土土土土地地地地价价价价值值值值转转转转化化化化而而而而来来来来的的的的,转转转转化化化化的的的的原原原原因因因因是是是是由由由由于于于于土土土土地地地地所所所所有有有有权权权权的的的的存存存存在在在在。所所所所以以以以地地地地产产产产评评评评估估估估也也也也是是是是对对对对土土土土地地地地价价价价值值值值的的的的评评评评估估估估
23、。(涉及实物,受权利制约,如:使用年限)。(涉及实物,受权利制约,如:使用年限)。(涉及实物,受权利制约,如:使用年限)。(涉及实物,受权利制约,如:使用年限)(三)地价评估(土地估价)(三)地价评估(土地估价)(三)地价评估(土地估价)(三)地价评估(土地估价)是是是是对对对对土土土土地地地地资资资资产产产产或或或或财财财财产产产产价价价价值值值值量量量量的的的的货货货货币币币币表表表表现现现现直直直直接接接接评评评评估估估估,其其其其结结结结果果果果是是是是用用用用货货货货币币币币形形形形式式式式表表表表示示示示土土土土地地地地的的的的绝绝绝绝对对对对量量量量。(涉涉涉涉及及及及实实实实物
24、物物物,受受受受权权权权利利利利制制制制约约约约,供供供供求求求求关关关关系系系系影影影影响响响响下下下下,其其其其价格表现与土地价值量)价格表现与土地价值量)价格表现与土地价值量)价格表现与土地价值量)(四)三者关系(四)三者关系(四)三者关系(四)三者关系 都属于经济评价的范畴,土地评估地产评估地价评估都属于经济评价的范畴,土地评估地产评估地价评估都属于经济评价的范畴,土地评估地产评估地价评估都属于经济评价的范畴,土地评估地产评估地价评估 地产评估以地价评估为基础,地价评估是地产评估核心内容。地产评估以地价评估为基础,地价评估是地产评估核心内容。地产评估以地价评估为基础,地价评估是地产评估
25、核心内容。地产评估以地价评估为基础,地价评估是地产评估核心内容。二、我国二、我国城市土地评估的等级城市土地评估的等级体系体系 (一)城市土地等(一)城市土地等(一)城市土地等(一)城市土地等 反映城镇之间土地地域差异。它是将各城镇看作是一个点,研究整个城镇在各种社会、自然、经济条件影响下,从整体上表现出的土地差异,土地等的顺序是在各城镇间进行排列的。(二)城市土地级(二)城市土地级(二)城市土地级(二)城市土地级 反映城镇内部土地的区位条件和利用效益的差异。通过分析投资于土地上的资本、自然条件、经济活动程度和频率条件得到收益的差异,并据此划分出土地的级别高低。土地级的顺序是在各城镇内部统一排列
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