湖南医院规划设计与设施管理会议工程招标程序介绍建设工程招标.pptx

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1、本本次主讲人员次主讲人员耿耿学学勤，中国机械设备进出口总公司，部门副总经理勤，中国机械设备进出口总公司，部门副总经理 高级经济师、高级国际商务师高级经济师、高级国际商务师电话电话:010-63448252:010-63448252，传真传真:010-63448255:010-63448255Email:Email:gengxqgengxq第1页/共58页中国机械设备进出口总公司（CMEC)n n成立时间：成立时间：19781978年年1010月月n n法定代表人法定代表人：贾志强：贾志强n n注册资金注册资金：陆亿贰仟肆佰陆亿贰仟肆佰肆拾玖万柒仟元人民币肆拾玖万柒仟元人民币n n公司正式职工人

2、数：公司正式职工人数：502502名名n n专业人员人数：专业人员人数：374374名名n n经办政贷业务：经办政贷业务：2020年年第2页/共58页 CMEC CMEC 与世界上与世界上 120 120 国家和地区建立了良好的业务国家和地区建立了良好的业务关系，领域涉及几乎所有的工业领域关系，领域涉及几乎所有的工业领域第3页/共58页第二部分工程招标介绍第4页/共58页国家有关法律法规国家有关法律法规国家有关法律法规国家有关法律法规:中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法工程建设项目勘察设计招标投标办法（第工程建设项目勘察设计招标投标办法（第

3、工程建设项目勘察设计招标投标办法（第工程建设项目勘察设计招标投标办法（第2 2号令）号令）号令）号令）工程建设项目货物招标投标办法（第工程建设项目货物招标投标办法（第工程建设项目货物招标投标办法（第工程建设项目货物招标投标办法（第2727号令）号令）号令）号令）工程建设项目施工招标投标办法（第工程建设项目施工招标投标办法（第工程建设项目施工招标投标办法（第工程建设项目施工招标投标办法（第3030号令）号令）号令）号令）房屋建设和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建房屋建设和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建房屋建设和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建房屋建设和市政基础设施工程施

4、工招标投标管理办法（建 8989号令）号令）号令）号令）标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件 (发改委第发改委第发改委第发改委第5656号号号号)第5页/共58页行业和地方有关法律法规和规章行业和地方有关法律法规和规章行业和地方有关法律法规和规章行业和地方有关法律法规和规章:水利工程建设项目施工招投标管理规定水利工程建设项目施工招投标管理规定水利工程建设项目施工招投标管理规定水利工程建设项目施工招投标管理规定通信工程建设项目招投标管理规定通信工程建设项目招投标管理规定通信工程建设项目招投标管理规定通信工程建设项目招投标管理规定农业基本

5、建设项目招投标管理规定农业基本建设项目招投标管理规定农业基本建设项目招投标管理规定农业基本建设项目招投标管理规定国家广电总局工程建设项目招投标管理规定国家广电总局工程建设项目招投标管理规定国家广电总局工程建设项目招投标管理规定国家广电总局工程建设项目招投标管理规定北京市工程建设项目招投标管理规定北京市工程建设项目招投标管理规定北京市工程建设项目招投标管理规定北京市工程建设项目招投标管理规定湖南省建筑工程设计招标投标管理实施细则湖南省建筑工程设计招标投标管理实施细则湖南省建筑工程设计招标投标管理实施细则湖南省建筑工程设计招标投标管理实施细则湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法湖南

6、省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法湖南省卫生厅省直属医疗卫生单位基本建设管理暂行办法湖南省卫生厅省直属医疗卫生单位基本建设管理暂行办法湖南省卫生厅省直属医疗卫生单位基本建设管理暂行办法湖南省卫生厅省直属医疗卫生单位基本建设管理暂行办法第6页/共58页法规之间、政策之间的效力层次法规之间、政策之间的效力层次法规之间、政策之间的效力层次法规之间、政策之间的效力层次:纵向效力层级：宪法最高，其后依次是法律、行政法规、地纵向效力层级：宪法最高，其后依次是法律、行政法规、地纵向效力层级：

7、宪法最高，其后依次是法律、行政法规、地纵向效力层级：宪法最高，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章；方性法规、规章；方性法规、规章；方性法规、规章；横向效力层级：特别规定高于一般规定的原则：横向效力层级：特别规定高于一般规定的原则：横向效力层级：特别规定高于一般规定的原则：横向效力层级：特别规定高于一般规定的原则：立法法立法法立法法立法法规定：规定：规定：规定：“同一机关制定法律、行政法规、地方性法规、规章，同一机关制定法律、行政法规、地方性法规、规章，同一机关制定法律、行政法规、地方性法规、规章，同一机关制定法律、行政法规、地方性法规、规章，特殊规定与一般规定不一致时，适用特殊规定特殊

8、规定与一般规定不一致时，适用特殊规定特殊规定与一般规定不一致时，适用特殊规定特殊规定与一般规定不一致时，适用特殊规定”第7页/共58页n n时间顺序效力层级：新法优于旧法的原则：时间顺序效力层级：新法优于旧法的原则：时间顺序效力层级：新法优于旧法的原则：时间顺序效力层级：新法优于旧法的原则：立立立立法法法法法法法法规定：规定：规定：规定：“同一机关制定法律、行政法规、同一机关制定法律、行政法规、同一机关制定法律、行政法规、同一机关制定法律、行政法规、地方性法规、规章，新的规定与旧的规定不一致地方性法规、规章，新的规定与旧的规定不一致地方性法规、规章，新的规定与旧的规定不一致地方性法规、规章，新

9、的规定与旧的规定不一致时，适用新的规定时，适用新的规定时，适用新的规定时，适用新的规定”n n特殊情况处理原则：法律之间新法优于旧法的原特殊情况处理原则：法律之间新法优于旧法的原特殊情况处理原则：法律之间新法优于旧法的原特殊情况处理原则：法律之间新法优于旧法的原则还不能确定时，由全国人大常委会裁决；地方则还不能确定时，由全国人大常委会裁决；地方则还不能确定时，由全国人大常委会裁决；地方则还不能确定时，由全国人大常委会裁决；地方性法规、规章新法优于旧法的原则还不能确定时，性法规、规章新法优于旧法的原则还不能确定时，性法规、规章新法优于旧法的原则还不能确定时，性法规、规章新法优于旧法的原则还不能确

10、定时，由制定机构裁决；地方法规与部门规章之间不一由制定机构裁决；地方法规与部门规章之间不一由制定机构裁决；地方法规与部门规章之间不一由制定机构裁决；地方法规与部门规章之间不一致，由国务院提出意见；各部门之间的规章不一致，由国务院提出意见；各部门之间的规章不一致，由国务院提出意见；各部门之间的规章不一致，由国务院提出意见；各部门之间的规章不一致时，由国务院裁决；致时，由国务院裁决；致时，由国务院裁决；致时，由国务院裁决；第8页/共58页招标监管职能 根据国办发根据国办发200034200034号文件的指示精神，各类号文件的指示精神，各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、房屋建筑及其附属

11、设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责。活动的监督执法，由建设行政主管部门负责。招标办负责对建设工程招标办负责对建设工程 招标投标活动实施监招标投标活动实施监督，依法查处建设工程招标投标活动中的违法行督，依法查处建设工程招标投标活动中的违法行为，其职能具体为：招标方式抄报、招标人自行为，其职能具体为：招标方式抄报、招标人自行招标条件备案、资格预审文件备案、招标文件备招标条件备案、资格预审文件备案、招标文件备案、合同备案、招投标情况书面报告备案案、合同备案、招投标情况书面报告备案第9页

12、/共58页市场分工n n总承包交易市场受理范围：1、新建工程 2、改造范围中牵涉多种专业的，如旧楼抗震加固n n专业劳务市场受理范围：1、劳务分包 2、专业工程分包 3、重要材料设备采购第10页/共58页入场登记提供的资料 施工类招标应提供：施工许可申请表、单体回执单、规划许可证 监理类招标应提供：规划许可证（施工监理）或规划意见书（设计监理）第11页/共58页采购方式。公开招标。公开招标。公开招标。公开招标。邀请招标：。邀请招标：。邀请招标：。邀请招标：工程建设项目施工招工程建设项目施工招工程建设项目施工招工程建设项目施工招 标投标办法标投标办法标投标办法标投标办法第第第第1111条条条条。

13、竞争性谈判。竞争性谈判。竞争性谈判。竞争性谈判。直接采购：在招标范围的项目；。直接采购：在招标范围的项目；。直接采购：在招标范围的项目；。直接采购：在招标范围的项目；建设项目可行性研究报告增加招标内容以及建设项目可行性研究报告增加招标内容以及建设项目可行性研究报告增加招标内容以及建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定核准招标事项暂行规定核准招标事项暂行规定核准招标事项暂行规定第第第第5 5条规定了：可以不条规定了：可以不条规定了：可以不条规定了：可以不进行招标的建设项目；进行招标的建设项目；进行招标的建设项目；进行招标的建设项目；工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工

14、招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第第第第1212条规条规条规条规定了：可以不进行工程施工项目；定了：可以不进行工程施工项目；定了：可以不进行工程施工项目；定了：可以不进行工程施工项目；第12页/共58页招标采购组织方式n n自行招标采购：招标人具备条件；未纳入集中采购目录的政府采购项目；依法必须招标或政府采购以外的项目；n n委托招标采购；第13页/共58页公开招标流程n n资格预审（资格后审）资格预审（资格后审）资格预审（资格后审）资格预审（资格后审）n n编制招标文件编制招标文件编制招标文件编制招标文件n n发布招标公告（通过国家指定的媒介）；有资格发布

15、招标公告（通过国家指定的媒介）；有资格发布招标公告（通过国家指定的媒介）；有资格发布招标公告（通过国家指定的媒介）；有资格预审的，就直接向入围的潜在投标人发出通知；预审的，就直接向入围的潜在投标人发出通知；预审的，就直接向入围的潜在投标人发出通知；预审的，就直接向入围的潜在投标人发出通知；n n现场踏勘（根据项目的具体情况）现场踏勘（根据项目的具体情况）现场踏勘（根据项目的具体情况）现场踏勘（根据项目的具体情况）n n招标文件的澄清和修改招标文件的澄清和修改招标文件的澄清和修改招标文件的澄清和修改n n开标开标开标开标n n组成评标委员会，进行评审组成评标委员会，进行评审组成评标委员会，进行评

16、审组成评标委员会，进行评审n n提交评标情况书面报告并定标提交评标情况书面报告并定标提交评标情况书面报告并定标提交评标情况书面报告并定标n n合同签订合同签订合同签订合同签订n n履约担保履约担保履约担保履约担保n n退还投标保证金退还投标保证金退还投标保证金退还投标保证金第14页/共58页资格预审流程n n发布资格预审公告（通过国家指定的媒介）n n资格预审文件备案n n资格预审文件领取以及申请文件递交n n组成资格预审委员会，进行资格预审评审n n提交资格预审情况书面报告n n资格预审结果登记第15页/共58页发布招标公告应提供的资料n n施工许可申请表n n规划许可证（规划意见书）n n

17、计划立项部门的关于工程项目可行性研究报告的批复n n相关表格n n委托协议（自行招标材料）n n法人授权委托书第16页/共58页填写表格应注意的事项n n申请人资质要求：不能以资质条件排斥潜在的投申请人资质要求：不能以资质条件排斥潜在的投标人，避免出现标人，避免出现“小工程，大资质小工程，大资质”的现象；的现象；n n表表1-11-1招标人自行招标条件备案表中招标人自行招标条件备案表中“自行招标自行招标”栏以及表栏以及表2 2招标方式登记表中招标方式登记表中“招标方式招标方式”栏栏内容填写要求；内容填写要求；n n增加了新表格，修改了部分表格；增加了新表格，修改了部分表格；n n表格加盖上招标

18、人的公章表格加盖上招标人的公章第17页/共58页资格审查n n资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，招标人拟限制投标人数量的，应采取资格预审；n n资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。第18页/共58页资格预审文件的构成n n资格预审须知（申请人须知、资格要求）n n资格审查的标准和方法n n资格预审申请文件格式第19页/共58页资格预审文件的总体要求n n系统全面；n n结构紧凑；n n语言简练得体，表述一致，逻辑关系合理第20页/共58页资格预审须知n n内容包括：工程概况、投标申请人条件、联合体条款、申请费用、资格预审文件的领取、资格预审文件构成、资格预审文件的澄清

19、和修改、资格预审申请文件组成和相关要求、申请文件的形式和签署、申请文件的密封要求、申请文件的递交、申请文件的修改和撤回、投标人数量、资格预审结果的通知和投诉处理第21页/共58页资格预审文件发售n n出售之日起至停止出售之日止，不得少于五个工作日；n n以成本价出售，不得背离编制印刷成本；n n不得以不正当理由和方法拒绝投标申请人的领取要求第22页/共58页联合体n n资格预审须知中应包含联合体投标的相关条款；n n对于联合体投标，不得拒绝、禁止和排斥，也不得强制，而只能“不提倡”或“不反对”第23页/共58页资格预审申请文件组成和相关要求n n明确投标申请人报送的申请文件的编排顺序；n n详

20、细说明申请文件中应提交的资料和证明材料的要求第24页/共58页集团公司提出资格预审申请n n要求集团公司在申请文件中应明确是否独立完成施工任务；n n拟安排子公司参与具体施工任务的，或子公司以集团公司名义投标的，集团公司和子公司在申请文件中应提供相关的资料和证明材料；n n资格审查的标准和方法中有相应的评审原则和具体办法第25页/共58页资格预审申请文件的递交n n从停止发出资格预审文件之日起至提交资格预审申从停止发出资格预审文件之日起至提交资格预审申请文件截止之日止，最短不得少于三个工作日；请文件截止之日止，最短不得少于三个工作日；n n在接收按时送达并符合资格预审文件密封要求的资在接收按时

21、送达并符合资格预审文件密封要求的资格预审申请文件时，应向投标申请人出具签收凭证；格预审申请文件时，应向投标申请人出具签收凭证；n n对于在递交截止时间后送达的资格预审申请文件，对于在递交截止时间后送达的资格预审申请文件，招标人或其委托的招标代理机构应当拒绝接收招标人或其委托的招标代理机构应当拒绝接收 第26页/共58页申请文件的密封n n密封的目的：确保申请文件能够完好无误的参加资格预审评审；n n申请文件的密封要求不宜太繁杂，达到密封的效果即可，基本要求：在封袋开口处密封，并在骑缝处加盖申请人公章；n n申请文件的拆封由资格预审评审委员会完成第27页/共58页投诉处理n n有关的投诉执行国家

22、发改委等七部委11号令工程建设项目招标投标活动投诉处理办法。除相关法律法规已有关于资格预审的规定外，现行法律、法规、规章和规范性文件有关评标办法、评标委员会和评标的规定分别适用于本工程的资格预审、评审办法、评审委员会和评审活动，此规定对招标人、招标代理机构、投标人及其他利害关系人具有法律约束力。第28页/共58页资格审查的标准和方法n n包括：总则、评审程序和评审内容、评审标准和条件以及名词解释第29页/共58页资审委员会组成原则n n取消资格预审初审管理办法n n全部使用政府投资或政府投资金额超过100万的工程，招标人可派熟悉相关业务的代表，技术、经济方面的专家必须从市评标专家库中随机抽取。

23、n n其他工程，可以参照政府投资工程组建，也可由招标人代表以及具有技术、经济等专业职称的人员组成。第30页/共58页招标人代表的资格要求 n n应为本单位在职人员，具有工程经济或技术高级应为本单位在职人员，具有工程经济或技术高级职称或同等专业水平，并从事过工程技术、工程职称或同等专业水平，并从事过工程技术、工程管理或评标工作；或者具有相关专业中级以上职管理或评标工作；或者具有相关专业中级以上职称，从事相关工程技术或工程管理工作满称，从事相关工程技术或工程管理工作满8 8年，并年，并从事过三项以上工程技术、工程管理或评标工作。从事过三项以上工程技术、工程管理或评标工作。n n国家和本市重点项目以

24、及全部使用国有资金投资国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有投资占控股或主导地位的项目，招标人代和国有投资占控股或主导地位的项目，招标人代表应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水表应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。平。第31页/共58页招标人代表的证明材料n n提交招标人拟派资格预审代表资格条件登记表，并提供招标人代表身份证原件及复印件、职称证书原件及复印件以及招标人人事部门出具证明招标人代表为本单位在职人员身份的证明材料。招标人未设立人事部门的，应提供招标人代表与招标人签订的聘用期一年以上的劳动人事合同以及招标人为招标人代表交纳的养老保险证明。第32页/共58页具有技术

25、、经济等专业职称人员n n具有市评标专家库专家资格；具有市评标专家库专家资格；n n从事建设工程技术、经济等领域工作满八年并具从事建设工程技术、经济等领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平，熟悉国家有关招标有高级职称或同等专业水平，熟悉国家有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验，其中，技术专家应编制过建筑面积经验，其中，技术专家应编制过建筑面积5 5万平方万平方米以上或投资额米以上或投资额50005000万元以上的建设工程施工组万元以上的建设工程施工组织设计（方案）或主持过同等规模的施工技术管织设计（方案）或主持过同等规模的施工技术

26、管理工作，经济专家应取得注册造价师资格或具有理工作，经济专家应取得注册造价师资格或具有同等专业水平。同等专业水平。第33页/共58页社会专家遵循回避原则 n n社会专家与招标人、招标代理机构、投标申请人有利益关系、亲属关系、隶属关系的，不得参与资格预审评审，项目主管部门或者行政监督部门的人员或曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的应当回避；第34页/共58页提交的资料及时限n n填写资格预审评审专家资格登记表，注明评审时间和地点，加盖招标人公章并经专家签字确认；n n具备市评标专家库专家资格的，应提供专家证的原件及复印件；不是市评标专家库专家的，应

27、提供相应的证明材料n n专家资料最迟应在评审前一天提交招标办，经工作人员确认符合要求后方可评审第35页/共58页强化评审过程的监督n n招标人内部纪检监察部门应当对资格评审过程进行全程监督，评审结束后，在填写资格预审情况书面报告时，应由纪检监察部门的负责人签署意见并加盖纪检监察部门的印章予以确认，没有纪检监察部门的，应由单位党组织负责人签署意见并加盖党组织印章；n n招标办随机进行抽查第36页/共58页母子公司投标n n法定代表为同一个人的两个及两个以上法人、或法定代表为同一个人的两个及两个以上法人、或者具有直接管理和被管理关系的母子公司（含子者具有直接管理和被管理关系的母子公司（含子公司的子

28、公司），参加同一标段的资格预审时，公司的子公司），参加同一标段的资格预审时，招标人只能择优选择一家单位通过资格预审；招标人只能择优选择一家单位通过资格预审；n n同一母公司的几个子公司（含子公司的子公司）同一母公司的几个子公司（含子公司的子公司）参加同一标段的资格预审时，通过资格预审的子参加同一标段的资格预审时，通过资格预审的子公司不得超过合格投标人总数的三分之一公司不得超过合格投标人总数的三分之一 第37页/共58页关联公司投标n n凡投资参股、代建、管理或者为前期工作提供过咨询服务的法人，不得在工程项目招标中提出资格预审申请，但其具有独立法人资格的子公司可以参加工程的投标。招标人在确定投标

29、人名单后，应向招标办提交书面承诺书，确认所有投标人与其无参股、代建、管理或者服务等关联关系。第38页/共58页拒绝申请的条件n n招标人可以根据招标工程的实际情况，依据法律、招标人可以根据招标工程的实际情况，依据法律、法规的有关规定，对实质性要求或者不实质性响法规的有关规定，对实质性要求或者不实质性响应即被拒绝的事项进行约定，并对这类约定以醒应即被拒绝的事项进行约定，并对这类约定以醒目的方式进行标识，拒绝投标申请的条件应本着目的方式进行标识，拒绝投标申请的条件应本着“慎重拒绝慎重拒绝”的原则设定；的原则设定；n n具体条件的设定应参照具体条件的设定应参照“指导意见指导意见”，对其中的，对其中的

30、内容做如下修改：不提倡将内容做如下修改：不提倡将“资格预审申请文件资格预审申请文件的格式的格式”和和“申请文件内容遗漏或关键字模糊、申请文件内容遗漏或关键字模糊、无法辨认无法辨认”列为拒绝申请的条件列为拒绝申请的条件第39页/共58页澄清和质疑程序n n当申请文件中存在关键字迹模糊、无法辨认或内容矛盾等问题时，可启动澄清和质疑程序；n n评审委员会可通过招标人，要求投标申请人进行澄清，澄清应当采用书面形式，其内容不得改变申请文件的实质性内容；n n招标人不接受投标申请人主动提出的澄清或说明第40页/共58页名词解释n n针对评审标准和条件以及评审办法中出现的重要名词进行解释，便于投标申请人和评

31、委理解和把握，包括：合格的投标申请人、同类工程、时限（近X年）、法律诉讼、不良行为记录以及恶意投诉等第41页/共58页必要合格条件n n必要合格条件是法律、法规等规定必须满足的必必要合格条件是法律、法规等规定必须满足的必必要合格条件是法律、法规等规定必须满足的必必要合格条件是法律、法规等规定必须满足的必要条件；要条件；要条件；要条件；n n约定约定约定约定“地方工商部门年审有特别规定的，应提供地方工商部门年审有特别规定的，应提供地方工商部门年审有特别规定的，应提供地方工商部门年审有特别规定的，应提供相关政策文件的复印件相关政策文件的复印件相关政策文件的复印件相关政策文件的复印件”；n n项目经

32、理资格要求中不限定专业，只要求等级，项目经理资格要求中不限定专业，只要求等级，项目经理资格要求中不限定专业，只要求等级，项目经理资格要求中不限定专业，只要求等级，在建造师注册工作未开始前，建造师执业资格证在建造师注册工作未开始前，建造师执业资格证在建造师注册工作未开始前，建造师执业资格证在建造师注册工作未开始前，建造师执业资格证书不能等同于项目经理资格证书；书不能等同于项目经理资格证书；书不能等同于项目经理资格证书；书不能等同于项目经理资格证书；n n总监理工程师应提供执业资格证书、注册证书以总监理工程师应提供执业资格证书、注册证书以总监理工程师应提供执业资格证书、注册证书以总监理工程师应提供

33、执业资格证书、注册证书以及监理公司的任命书；及监理公司的任命书；及监理公司的任命书；及监理公司的任命书；n n“在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题工程质量问题工程质量问题工程质量问题”中，与前版中，与前版中，与前版中，与前版“指导意见指导意见指导意见指导意见”不同的不同的不同的不同的是删除了是删除了是删除了是删除了“安全安全安全安全”第42页/共58页附加合格条件设定n n附加合格条件是招标人根据招标项目特点和自己附加合格条件是招标人根据招标项目特点和自己要

34、求，切合资格预审目的设立的附加条件，评审要求，切合资格预审目的设立的附加条件，评审因素的设定及其标准和条件应当以审核投标申请因素的设定及其标准和条件应当以审核投标申请人履约能力为目的；人履约能力为目的；n n附加合格条件中评审因素具体标准、条件、分值附加合格条件中评审因素具体标准、条件、分值及权重的设定应具体参照及权重的设定应具体参照“指导意见指导意见”，包含：，包含：人力资源、财务状况、机械设备、企业管理体系、人力资源、财务状况、机械设备、企业管理体系、在施和新承接工程情况、诉讼及不良行为记录等在施和新承接工程情况、诉讼及不良行为记录等方面内容；方面内容；n n评审条件的设定应遵循科学、合理

35、、择优的原则评审条件的设定应遵循科学、合理、择优的原则第43页/共58页确定投标人n n资格评审由招标人依法组建的评审委员会负责；n n评审委员会对资格预审申请文件进行评审，向招标人提出书面评审报告，推荐合格的投标申请人；n n招标人根据评审委员会提交的评审报告和推荐的合格投标申请人确定投标人，也可授权评审委员会直接确定投标人第44页/共58页资格预审申请文件格式n n申请文件格式的编制应以必要合格条件和附加合格条件中所列的内容为依据，要求投标申请人提交的资料和证明材料不应超出必要合格条件和附加合格条件的评审范围；n n资料和证明材料的要求应与须知部分一致第45页/共58页代建制工程n n按照

36、基本建设程序的要求，在办理招投标手续时，所有表格和文件中要求招标人盖章处，必须盖建设单位的公章；n n代建单位工作人员不能以招标人代表的身份参与工程项目的资格预审评审第46页/共58页如何处理评审偏差n n属于评委在评审过程中出现重大失误，并对评审结果构成实质性影响的，可以申请复议；n n属于笔误或计算错误的，可以提请评审委员会进行修正第47页/共58页如何处理评审偏差n n属于评委在评审过程中出现重大失误，并对评审结果构成实质性影响的，可以申请复议；n n属于笔误或计算错误的，可以提请评审委员会进行修正第48页/共58页评标委员会n n评标委员会由招标人本单位熟悉相关业务的代表和评标委员会由

37、招标人本单位熟悉相关业务的代表和评标委员会由招标人本单位熟悉相关业务的代表和评标委员会由招标人本单位熟悉相关业务的代表和依法在北京市评标专家库中确定的有关技术、经济依法在北京市评标专家库中确定的有关技术、经济依法在北京市评标专家库中确定的有关技术、经济依法在北京市评标专家库中确定的有关技术、经济方面的专家组成；方面的专家组成；方面的专家组成；方面的专家组成；n n招标人应当在拟定评标开始时间的前两个工作日，招标人应当在拟定评标开始时间的前两个工作日，招标人应当在拟定评标开始时间的前两个工作日，招标人应当在拟定评标开始时间的前两个工作日，向招标办提交向招标办提交向招标办提交向招标办提交评标专家抽

38、取申请表评标专家抽取申请表评标专家抽取申请表评标专家抽取申请表（表（表（表（表8 8），），），），招标人拟派评标代表的，应同时提交招标人拟派评标代表的，应同时提交招标人拟派评标代表的，应同时提交招标人拟派评标代表的，应同时提交招标人拟派招标人拟派招标人拟派招标人拟派评标代表资格条件登记表评标代表资格条件登记表评标代表资格条件登记表评标代表资格条件登记表（表（表（表（表9 9）、招标人代表）、招标人代表）、招标人代表）、招标人代表身份证原件及复印件、职称证书原件及复印件、招身份证原件及复印件、职称证书原件及复印件、招身份证原件及复印件、职称证书原件及复印件、招身份证原件及复印件、职称证书原件及

39、复印件、招标人与招标人代表签订的一年以上劳动人事合同以标人与招标人代表签订的一年以上劳动人事合同以标人与招标人代表签订的一年以上劳动人事合同以标人与招标人代表签订的一年以上劳动人事合同以及招标人为招标人代表缴纳养老保险的相关证明。及招标人为招标人代表缴纳养老保险的相关证明。及招标人为招标人代表缴纳养老保险的相关证明。及招标人为招标人代表缴纳养老保险的相关证明。n n工程建设项目的施工评标活动应当在有形市场内进工程建设项目的施工评标活动应当在有形市场内进工程建设项目的施工评标活动应当在有形市场内进工程建设项目的施工评标活动应当在有形市场内进行。行。行。行。第49页/共58页评标办法 n n投标文

40、件的技术标应当实行暗标评审；n n对技术复杂、施工难度较大，单体建筑面积超过三万平方米的公共建筑或施工工期要求超过两年的建设工程，评标办法中应当要求评标委员会成员就技术标中每项评分写出详细评审意见第50页/共58页实质性内容 n n评标委员会应当对实质性不响应招标文件的投标评标委员会应当对实质性不响应招标文件的投标文件作废标处理。文件作废标处理。n n招标文件中应当依法将重大偏差等实质性要求和招标文件中应当依法将重大偏差等实质性要求和条件用醒目的方式标示，并在评标办法中逐一设条件用醒目的方式标示，并在评标办法中逐一设立对应的废标条件；也可以在招标文件中说明立对应的废标条件；也可以在招标文件中说

41、明“凡属在招标文件中界定为不得、应、应当、必须凡属在招标文件中界定为不得、应、应当、必须等（可用特定方式醒目显示）强制性措辞的内容等（可用特定方式醒目显示）强制性措辞的内容均属招标文件实质性要求和条件，凡违反上述强均属招标文件实质性要求和条件，凡违反上述强制性措辞内容要求的投标文件，均属实质性不响制性措辞内容要求的投标文件，均属实质性不响应招标文件并按废标处理应招标文件并按废标处理”。第51页/共58页标 底 n n标底可由招标人编制。不具备自行招标条件的招标人应当委托有相应资质的造价咨询或招标代理机构编制标底。n n招标代理机构只能编制所代理工程项目的标底 第52页/共58页投标控制价 n

42、n招标人可以在招标文件中规定建设项目投资概算作为投标控制价，但批准的投资概算必须具体明确且投资概算的价格范围须与招标内容相对应并应使用相同的计价体系，以保证具有可比性。第53页/共58页否决全部投标 n n评标委员会否决不合格投标或者认定废标后，当有效投标不足三个时，经评标委员评审后，认定有效投标均不符合招标文件的技术要求或者明显缺乏竞争时，应当否决全部投标，并书面阐述否决的判定依据和理由 第54页/共58页评分差异 n n在技术标评标过程中，评标委员会个别成员的单项评分与其余评标委员会成员的单项评分平均差异在20%以上或有重大意见分歧时，可以提请评标委员会进行复审。评标委员会拒绝复审的，招标人应当做出书面记录 第55页/共58页评分分值 n n采用综合评估法评标的，评标委员会成员为七人（含）以上时，招标文件评标办法可以规定，评委打分可以去掉一个最高分和一个最低分的算术平均数计算每份投标文件的总分 第56页/共58页评标时间 n n投标人数量超过10家或技术复杂、施工难度较大、单体建筑面积超过三万平方米且实行工程量清单计价的建设工程，其评标时间一般不得少于2天 第57页/共58页感谢您的观看。感谢您的观看。第58页/共58页