建设工程监理组织及项目监理机构的设置.ppt

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1、1 第一章第一章 建设监理的基本概念；建设工程建设监理的基本概念；建设工程法律法规法律法规 ；建设工程监理规范及相关文件；建设工程监理规范及相关文件 1.1.工程项目建设政府监理与社会监理的区别工程项目建设政府监理与社会监理的区别？2.2.建设工程监理的概念是什么？建设工程监理的概念是什么？3.3.建设工程监理具有哪些性质？建设工程监理具有哪些性质？4.4.建设工程监理作用有哪些？建设工程监理作用有哪些？5.5.建设工程强制性监理的工程范围？建设工程强制性监理的工程范围？6.6.旁站监理的概念是什么？旁站监理的概念是什么？2第二章第二章建设工程监理组织及建设工程监理组织及项目监理机构的设置项目

2、监理机构的设置 3本本章章内内容容第一节第一节 组织理论组织理论第二节第二节 工程监理企业的组织形式工程监理企业的组织形式第三节第三节 工程监理企业的资质管理工程监理企业的资质管理 制度及经营管理制度及经营管理第四节第四节 工程项目监理机构工程项目监理机构第五节第五节 监理工程师监理工程师第六节第六节 项目监理机构设计实例项目监理机构设计实例 4 本章能力目标本章能力目标 n本章主要内容涉及实际工作中项目监理本章主要内容涉及实际工作中项目监理机构的设置、人员配备及分工。学生应机构的设置、人员配备及分工。学生应熟悉其实际操作程序、方法等，并能理熟悉其实际操作程序、方法等，并能理解沟通的重要性，学

3、会与他人协作、交解沟通的重要性，学会与他人协作、交往的方法。往的方法。5 本章知识目标及学习要求本章知识目标及学习要求 n了解了解 组织和组织结构，组织设计，项目总承组织和组织结构，组织设计，项目总承包管理模式，组织协调概念、范围及层次；包管理模式，组织协调概念、范围及层次；n熟悉熟悉 组织结构活动基本原理，平行承发包模组织结构活动基本原理，平行承发包模式，设计或施工总承包模式，项目总承包模式，式，设计或施工总承包模式，项目总承包模式，组织协调的工作内容，组织协调的方法；组织协调的工作内容，组织协调的方法；n掌握掌握 工程监理模式，监理实施程序，监理实工程监理模式，监理实施程序，监理实施原则，

4、建立项目监理机构的步骤，组织形式、施原则，建立项目监理机构的步骤，组织形式、人员配备及职责分工。人员配备及职责分工。6第一节第一节 组织理论组织理论 组织的概念：组织的概念：组织是人们为了实现某种既定目标，组织是人们为了实现某种既定目标，通过明确分工协作关系，建立不同层次的权利、通过明确分工协作关系，建立不同层次的权利、责任、利益制度而构成的能够一体化运行的人的责任、利益制度而构成的能够一体化运行的人的系统系统.组织的概念有三层含义组织具有目的性：必须有必须有目标目标，目标目标是组织存是组织存在的前提；在的前提；组织具有协作性：必须有适当的必须有适当的分工与协作分工与协作；组织具有制度性：必须

5、有不同层次的必须有不同层次的权力和责权力和责任制度任制度，否则就不能实现组织活动和组织目标。，否则就不能实现组织活动和组织目标。7（一）组织结构（一）组织结构 组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构组织结构包括组织结构包括：职务或职权体系的描述；组织内各部门、机构和人员，目标、任务、工作和职能的分工及协调活动；各项活动的方式、方法和程序。通常用组组织织结结构构图图、机机构构和和人人员员的的任任务务和和职能分工表职能分工表、工作流程等工作流程等来表示。8组织设计组织设计：对组织结构和组织活动的设计过程。：对组织结构和组织活动的设计过程。包括以下要点包括以下要点:

6、组织设计组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化、有意识的过程；的一种合理化、有意识的过程；这个过程要考虑系统内部与外部的要素；这个过程要考虑系统内部与外部的要素；其结果是建立管理制度和职权指挥系统，形成集其结果是建立管理制度和职权指挥系统，形成集权、分权等人与人互相影响的机制，开发最有效权、分权等人与人互相影响的机制，开发最有效的工作手段。的工作手段。二、组织设计二、组织设计9 1管理层次管理层次 是是指指从从组组织织的的最最高高管管理理者者到到最最基基层层人人员员之之间间的的等级层次的数量等级层次的数量。一般分四层：。一般分四层：（1）决策层

7、；）决策层；（2）协调层；）协调层；（3）和执行层；）和执行层；（4）操作层。）操作层。（）组织构成因素（）组织构成因素 组织构成一般是上小下大的形式，由组织构成一般是上小下大的形式，由管理层管理层次次、管理跨度管理跨度、管理部门管理部门、管理职能管理职能四大因素四大因素组成组成。10施工阶段项目监理机构等级层次结构施工阶段项目监理机构等级层次结构层层 次次人人 员员职职 能能要要 求求决策层决策层 总监、总监代表 项目监理的策划、规划、组织、协调、监控、评价等。精干、高效 执行层执行层/协调层协调层 专业监理 项目监理实施的具体组织、指挥、协调。较高的业务能力 作业层作业层/操作层操作层 监

8、理员 具体业务的执行 熟练的作业技能 112管理跨度管理跨度 是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。3管理部门管理部门 根根据据组组织织目目标标与与工工作作内内容容划划分分部部门门，形形成成既既有相互分工又有相互配合的组织机构。有相互分工又有相互配合的组织机构。4管理职能管理职能 确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。门有职有责

9、、尽职尽责。12 4管理职能管理职能 确确定定各各部部门门的的职职能能，应应使使纵纵向向的的领领导导、检检查查、指指挥挥灵灵活活，达达到到指指令令传传递递快快、信信息息反反馈馈及及时时；使使横横向向各各部部门门间间相相互互联联系系、协协调调一一致，使各部门有职有责、尽职尽责。致，使各部门有职有责、尽职尽责。13 （三）组织设计原则（三）组织设计原则 1 1集权与分权集权与分权统一的原则统一的原则 2 2分工协作分工协作的原则的原则 3 3权责一致权责一致的原则的原则 4 4才职相称才职相称的原则的原则 5 5精干高效精干高效的原则的原则 6 6动态弹性动态弹性的原则的原则 14 四、组织机构活

10、动基本原理四、组织机构活动基本原理 1 1要素有用性原理要素有用性原理 基本要素有基本要素有人力人力、物力物力、财力财力、信息信息、时间时间等。等。2 2动态相关性原理动态相关性原理 整体效应不等于其各局部效应的简单相加整体效应不等于其各局部效应的简单相加 3 3主观能动性原理主观能动性原理 4 4规律效应性原理规律效应性原理15三、建设工程组织管理的基本方式三、建设工程组织管理的基本方式承发包方式与监理委托方式承发包方式与监理委托方式 为有效地开展监理工作，保证建设工程项目总目标顺利实现，一般应根据不同的承发包方式来确定不同的监理委托方式。16 一、平行承发包模式与监理模式一、平行承发包模式

11、与监理模式n（）含义（）含义n 是指业主将建设工程的是指业主将建设工程的设计设计、施工施工以以及及材料设备采购材料设备采购等任务，经过分解分别等任务，经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合料设备供应单位，并分别与各方签订合同（见下图）。同（见下图）。17 （二）平行承发包模式的优点（二）平行承发包模式的优点 （1 1）有利于）有利于缩短工期缩短工期；（2 2）有利于质量控制；）有利于质量控制；（3 3）有利于业主选择承建单位；）有利于业主选择承建单位；18（三）平行承发包模式的缺点（三）平行承发包模式的缺点（1 1）合

12、同合同数量多，会造成合同管理困难；数量多，会造成合同管理困难；（2 2）投资控制投资控制难度大。难度大。一、平行承发包模式与监理模式一、平行承发包模式与监理模式3 3、监理模式、监理模式n业主委托一家（或多家）监理单位监理。（见图）业主委托一家（或多家）监理单位监理。（见图）191 1业主委托一家监理单位监理（业主委托一家监理单位监理（见下图见下图）20 2 2业主委托多家监理单位监理（业主委托多家监理单位监理（见下图见下图）21 二、设计或施工总分包模式二、设计或施工总分包模式 （一）含义（一）含义 是是指指业业主主将将全全部部设设计计或或施施工工任任务务发发包包给给一一个个设设计计单单位位

13、或或一一个个施施工工单单位位作作为为总总包包单单位位，总总包包单单位位可可以以将将其其部部分分任任务务再再分分包包给给其其他他承承包包单单位位，形形成成一一个个设设计计总总包包合合同同或或一一个个施施工工总总包包合合同以及若干个分包合同的结构模式（见下图）。同以及若干个分包合同的结构模式（见下图）。22 23 （二）设计或施工总分包模式的优点（二）设计或施工总分包模式的优点 （l）有利于建设工程的组织管理；）有利于建设工程的组织管理；（2）有利于投资控制；）有利于投资控制；（3）有利于质量控制；）有利于质量控制；（4）有利于工期控制。（注意区别平行承发包）有利于工期控制。（注意区别平行承发包）

14、（三）设计或施工总分包模式的缺点（三）设计或施工总分包模式的缺点 （l）建设周期较长；）建设周期较长；（2）总包报价可能较高。）总包报价可能较高。3 3、监理模式、监理模式n业主委托一家（或多家）监理单位实施全过程或分阶段业主委托一家（或多家）监理单位实施全过程或分阶段监理。（见下图）监理。（见下图）24 （3）设计或施工总分包模式下的监理模式）设计或施工总分包模式下的监理模式 1委委托托一一家家监监理理单单位位进进行行实实施施阶阶段段全全过过程程的的监监理理（见下图见下图）25 2分分别别按按照照设设计计阶阶段段和和施施工工阶阶段段委委托托两两家家监监理理单单位监理（位监理（见下图见下图）2

15、61.组织设计的定义，组织设计的原则？组织设计的定义，组织设计的原则？2.组织活动的基本原理有哪些？组织活动的基本原理有哪些？3.组织设计原则中分权与集权的优缺点组织设计原则中分权与集权的优缺点及相互关系？及相互关系？4.工程项目承发包模式有哪些？简述其工程项目承发包模式有哪些？简述其中一种的优缺点。中一种的优缺点。5.与平行承发包模式相适用的监理组织与平行承发包模式相适用的监理组织模式有哪几种？模式有哪几种？27 三、工程项目总承包模式三、工程项目总承包模式（交钥匙工程交钥匙工程）（一）含义（一）含义 是是指指业业主主将将工工程程设设计计、施施工工、材材料料和和设设备备采采购购等等工工作作全

16、全部部发发包包给给一一家家承承包包公公司司，由由其其进进行行实实质质性性设设计计、施施工工和和采采购购工工作作，最最后后向向业业主主交交出出一一个个已已达达到动用条件的工程（简称到动用条件的工程（简称“交钥匙工程交钥匙工程”，见下图）。，见下图）。2829（二）项目总承包模式的优点（二）项目总承包模式的优点 （1）合同关系简单；（2）组织协调工作量小；（3）对进度目标控制有利；（4）对投资控制工作有利。30（三）项目总承包模式的缺点（三）项目总承包模式的缺点(1)招标发包工作难度大。(2)业主择优选择承包商的范围小。(3)质量控制难。(4)业主主动性受到限制。(5)合同价较高。3、监理模式n一

17、般宜委托一家监理单位监理。31（3）项目总承包模式条件下的监理模式）项目总承包模式条件下的监理模式 宜委托一家监理单位进行监理（宜委托一家监理单位进行监理（见下图见下图）。）。32 二、建设工程监理实施程序二、建设工程监理实施程序1.确定确定总监总监，组建工程项目监理机构，组建工程项目监理机构2.熟悉熟悉情况情况，收集有关，收集有关资料资料，以便开展监理工作，以便开展监理工作3.编制编制监理规划和监理实施细则监理规划和监理实施细则4.根据根据监理实施细则监理实施细则规范化地开展规范化地开展监理监理工作工作5.参与参与验收验收，签署建设工程监理意见，签署建设工程监理意见6.向建设单位提交建设工程

18、向建设单位提交建设工程监理档案监理档案资料资料7.做好监理工作做好监理工作总结总结33三、建设工程监理实施原则三、建设工程监理实施原则1公正、独立、自主公正、独立、自主的原则的原则2权责一致权责一致的原则的原则3总监负责制总监负责制的原则，其内涵包括：的原则，其内涵包括：（1）总监理工程师是工程监理的责任主体。）总监理工程师是工程监理的责任主体。（2）总监理工程师是工程监理的权力主体。）总监理工程师是工程监理的权力主体。（3）总监理工程师是工程监理的利益主体。总监理工程师是工程监理的利益主体。4严格监理、热情服务严格监理、热情服务的原则的原则5综合效益综合效益的原则的原则6.预防为主预防为主、

19、实事求是实事求是的原则的原则34 第二节第二节 工程监理企业工程监理企业2.1.1 工程监理企业的概念工程监理企业的概念n监监理理企企业业；是是指指取取得得监监理理资资质质证证书书，具具有有法法人人资资格格的的监监理理公公司司、监监理理事事务务所所和和兼兼承承监监理理业业务务的的工工程设计、科学研究及建设工程咨询的单位。程设计、科学研究及建设工程咨询的单位。n无无论论何何种种形形式式的的监监理理企企业业，都都必必须须满满足足两两个个基基本本条件：条件：（1）报报建建设设工工程程监监理理主主管管机机关关进进行行监监理理资资质质审审查查，取得监理资质证书；取得监理资质证书；（2）向向工工商商行行政

20、政管管理理机机关关申申请请企企业业法法人人登登记记，取取得法人资格。得法人资格。35n 按照资本主体可以把监理企业分为不同投资性质的监理企业，如独资企业、合资企业、股份企业等。n（1）独资监理企业 n 独资监理企业只有单一的投资主体，它的资本属于某一个投资者所有。独资监理企业包括国有独资监理企业、私人独资监理企业、外商独资监理企业等。2.1.2 监理企业的分类监理企业的分类2.1.2.1 按资本主体分类按资本主体分类36n（2）合资监理企业 n 合资监理企业有两个以上投资主体，它的资本属于全部投资者共同所有。n 合资监理企业的合资形式很多，主要有私有经济之间合资、国有经济和其他经济成分合资、中

21、外合资等。n 根据合资的性质，合资监理企业可以进一步分为无限企业和有限企业。37n（3）股份监理企业 n 股份监理企业也是一种合资企业，但如同前面所述，它必须按照公司制的要求运作。n 股份监理企业有多个投资主体，资本属于全体股东所有，在经营活动中全体股东承担有限责任。n 股份监理企业分为建设工程监理有限责任公司和建设工程监理股份有限公司两种形式。38n 按照资质条件可以把监理企业分为甲级监理企业、乙级监理企业和丙级监理企业。n（1）甲级监理企业 n 甲级监理企业，是指达到建设工程监理甲级资质条件，经相关部门审查合格，取得了甲级监理资质证书的监理企业。2.1.2.2 按资质条件分类按资质条件分类

22、39n（2）乙级监理企业 n 乙级监理企业，是指达到建设工程监理乙级资质条件，经相关部门审查合格，取得了乙级监理资质证书的监理企业。n（3）丙级监理企业 n 丙级监理企业，是指达到建设工程监理丙级资质条件，经相关部门审查合格，取得了丙级监理资质证书的监理企业。40n 按照工程类别，可以把监理企业分为从事不同工程监理业务的专业监理企业。n 我国工程的类别，大的分类有14种，每一大类又分成若干小类。大的分类有：房房屋屋建建筑筑工工程程；冶冶炼炼工工程程；矿矿山山工工程程；化化工工、石石油油工工程程；水水利利水水电电工工程程；电电力力工工程程；林林业业及及生生态态工工程程；铁铁路路工工程程；公公路路

23、工工程程；港港口口与与航航道道工工程程；航航天天航航空空工工程程；通通信信工工程程；市政公用工程市政公用工程；机电安装工程机电安装工程。2.1.2.3 按工程类别分类按工程类别分类工程监理企业的资质包括工程监理企业的资质包括主项资质主项资质和和增项资质增项资质。412.1.3 监理企业的资质管理监理企业的资质管理2.1.3.1 工程监理企业的资质等级标准和业务范围工程监理企业的资质等级标准和业务范围n（1）工程监理企业资质 n 工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。n 工程监理企业应按照所拥有的注册资本、专业技术人员数量和工程监理业绩等资质条件

24、申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，才能在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。43n1、综合资质标准、综合资质标准n具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。n企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。n具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。n注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。2）工程监理企业各主项资质等级标准）工程监理企业各主项资质等级标准44n企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案

25、等管理制度。n企业具有必要的工程试验检测设备。n申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为。n申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。n申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。2）工程监理企业各主项资质等级标准）工程监理企业各主项资质等级标准452、专业资质标准、专业资质标准甲级甲级：1）具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注

26、册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表（表2-1）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。2）工程监理企业各主项资质等级标准）工程监理企业各主项资质等级标准464）企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。5）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。6）企业具有必要的工程试验检测设备。7）申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为。8）申请工程监理资质之日前一

27、年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。9）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。2）工程监理企业各主项资质等级标准）工程监理企业各主项资质等级标准47n乙级乙级 1）具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表（表2-1）中要求配备的人数，

28、注册造价工程师不少于1人。4）有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。2）工程监理企业各主项资质等级标准）工程监理企业各主项资质等级标准48n乙级乙级 5）有必要的工程试验检测设备。6）申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为。7）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。2）工程监理企业各主项资质等级标准）工程监理企业各主项资质等级标准49n丙级n1）具有独立法人资格且注册资本不少于50万元。2）企业技术负责人应为注册监理工

29、程师，并具有8年以上从事工程建设工作的经历。3）相应专业的注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表（表2-1）中要求配备的人数。4）有必要的质量管理体系和规章制度。5）有必要的工程试验检测设备。2）工程监理企业各主项资质等级标准）工程监理企业各主项资质等级标准50n3、业务范围、业务范围 1、综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。2、专业资质1专业甲级资质：可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。2专业乙级资质：可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务。3专业丙级资质：可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务。3

30、、事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。此外，工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。甲、乙、丙级资质监理企业的经营范围均不受国内地域限制。51n 工程监理企业申请资质，一般要到企业注册所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理有关手续。n 新设立的工程监理企业申请资质，应当先到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，才能到建设行政主管部门办理资质申请手续。办理资质申请手续时，应当向建设行政主管部门提供下列资料：2.1.3.2 工程监理企业的资质申请工程监理企业的资质申请52n（1）工程监理企业资质申请

31、表；n（2）企业法人营业执照；n（3）企业章程；n（4）企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师注册证书等有关证明材料；n（5）工程监理人员的监理工程注册证书；n（6）需要出具的其他有关证件、资料。53n 已取得法人资格的工程监理企业申请资质升级，除提供上述资料外，还应当提供以下资料：n1）企业原资质证书正、副本；n2）企业的财务决算年报表；n3）监理业务手册及已完成代表工程的监理合同、监理规划及监理工作总结。n新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定，并设1年的暂定期。54n（1）工程监理企业资质管理机构及其职责 n 根据我国现阶段管理体制，我国工程监理企业的资质管理确定的原则是

32、“分级管理，统分结合”，按中央和地方两个层次进行管理。n 国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作。n 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作。2.1.3.3 工程监理企业的资质管理工程监理企业的资质管理55n 国务院建设行政主管部门管理工程监理企业资质的主要职责 a每年定期集中审批一次全国甲级工程监理企业的资质。其中涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航工程等方面的工程监理企业资质，由国务院有关部门初审，国务院建设行政主管部门根据初审意见审批。b审查、批准全国甲级工程监理企业资质的变更与终止。c制定有关全国工程监理企业资质的

33、管理办法56n 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门管理工程监理企业资质的主要职责 n a审批本行政区域内乙级、丙级工程监理企业的资质。n b审查、批准本行政区域内乙级、丙级工程监理企业资质的变更与终止。n c负责本行政区域内乙级和丙级工程监理企业资质的年检。n d制定在本行政区域内资质管理办法。57n e受国务院建设行政主管部门委托，负责本行政区域内甲级工程监理企业资质的年检。n 资质审批实行公示公告制度 n 资质初审工作完成后，初审结果先在中国建设工程信息网上公示。经公示后，对于工程监理企业符合资质标准的，予以审批，并将审批结果在中国建设工程信息网上公告。实行这一制度的目的是提高资质

34、审批工作的透明度，便于社会监督，从而增强其公正性。58n（2）工程监理企业资质管理内容 n 工程监理企业资质管理，主要是指对工程监理企业的设立、定级、升级、降级、变更、终止等的资格审查或批准，以及资质年检工作等。n资质审批制度 n 对于工程监理企业资质条件符合资质等级标准，并且未发生下列行为的，建设行政主管部门将向其颁发相应资质等级的工程监理企业资质证书。59n资质年检制度 n 对工程监理企业实行资质年检，是政府对监理企业实行动态管理的重要手段，目的在于督促企业不断加强自身建设，提高企业管理水平和监理工作业务水平。n 工程监理企业的资质年检一般由资质审批部门负责，并应在下年第一季度进行。年检内

35、容包括：检查工程监理企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、市场行为等方面的违法违规行为。60n 甲级工程监理企业的资质年检由建设部委托各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理。其中，涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的企业的资质年检，由建设部会同有关部门办理；中央管理企业所属的工程监理企业的资质年检，由建设部委托中国建设监理协会具体承办。n A资质年检程序 n B资质年检结论 n C违规处理 61n 监理企业向业主收取的费用，称为监理费。监理费不仅应包括在正常情况下监理企业的各项开支、税金、利润等，还应包含一定的风险费。n 监理费收取的多少，与委托监理业务的范围、深度

36、，工程的性质、规模、难易程度以及工作条件等情况有关。2.1.4 监理企业的监理费用监理企业的监理费用62n按照文件规定，监理费有以下三种收取方法：n1按时计算法。n2固定价格计算法n3工资加一定比例的其他费用计算法n4监理成本加固定费用计算方法n5按建设工程投资的百分比计算方法631.建设工程监理行为的主体是（建设工程监理行为的主体是（）A 工程监理企业工程监理企业 B 建设单位建设单位 C 承建单位承建单位 D 建设行政主管单位建设行政主管单位2.下列哪个下列哪个不不属于建设工程监理的性质（属于建设工程监理的性质（）A 服务性服务性 B 科学性科学性 C 独立性独立性 D 强制性强制性 E

37、公正性公正性3.在委托监理的建设工程中监理单位与承建单位不得有隶属关系和其在委托监理的建设工程中监理单位与承建单位不得有隶属关系和其他利益关系，这个要求反映了建设工程监理的（他利益关系，这个要求反映了建设工程监理的（）A 服务性服务性 B 科学性科学性 C 独立性独立性 D 公正性公正性 4.根据根据建设工程监理范围和规模标准规定建设工程监理范围和规模标准规定（）必须实行监理）必须实行监理 A.建筑面积为建筑面积为3万平方米的住宅小区工程万平方米的住宅小区工程 B.项目总投资额为项目总投资额为2000万元的地铁工程万元的地铁工程 C.项目总投资额为项目总投资额为5000万元的公路工程万元的公路

38、工程 D.项目总投资额为项目总投资额为2500万元的市政工程万元的市政工程 P65.工程监理企业的乙级标准是（工程监理企业的乙级标准是（）A、注册资金大于注册资金大于100万万 B、近三年监理过五个以上三等房建或三个以上三等专业工程近三年监理过五个以上三等房建或三个以上三等专业工程 C、注册证大于注册证大于25个个 D、承担过两个以上的房建工程或一个以上专业工程承担过两个以上的房建工程或一个以上专业工程DBACC646.国家建设部有权审批国家建设部有权审批()级监理单位的资质。级监理单位的资质。A 甲甲 B 乙、丙乙、丙 C 甲、乙、丙甲、乙、丙 D 甲、乙甲、乙 7.项目法人一般通过项目法人

39、一般通过()方式择优选定监理单位。方式择优选定监理单位。A 直接委托直接委托 B 公开招标公开招标 C 邀请招标邀请招标 D 招标投标招标投标 8.监理费从监理费从()中列支，并核减建设单位管理费。中列支，并核减建设单位管理费。A 工程投资估算工程投资估算 B 工程概算工程概算 C 工程预算工程预算 D 工程决算工程决算 9.工程项目建设监理实行工程项目建设监理实行()负责制。负责制。A 项目法人项目法人 B 项目经理项目经理 C 监理单位监理单位 D 总监理工程师总监理工程师 10.监理单位实行监理单位实行()制度。制度。A 审批审批 B 报批报批 C 资质管理资质管理 D 资质审批资质审批

40、 11.监理单位应当按照核准的监理单位应当按照核准的()承接工程建设监理业务。承接工程建设监理业务。A 营业范围营业范围 B 资质等级资质等级 C 经营范围经营范围 D 业务范围业务范围 12.监理单位不得监理单位不得()监理业务。监理业务。A 分包分包 B 发包发包 C 转让转让 D 转移转移 ADBDDDC65n1.工程建设监理是针对()所实施的监督管理A 工程 B 工程项目 nC 工程项目建设 D 工程项目施工 n2.1设立工程监理企业的基本条件是什么？n2.2在工程监理企业的资质要素包括哪些内容？n2.3工程监理企业经营活动的基本准则是什么？n2.4监理费的构成有哪些？如何计算监理费？

41、C66 第四节第四节 工程项目监理机构工程项目监理机构 67一、建立项目监理机构的步骤68分 析 项 目 特 点确定监理目标监理工作划分职位职责层次结构部门授权定人制定工作流程投入运行确定考核标准不完善合理图2-12 建立项目监理组织机构的步骤69监理工作划分决策阶段设计阶段施工阶段投资决策监理与评审可行性研究监理与评审项目决策监理与评审投资控制1、组织多方案竞赛2、多方案优化设计3、审查工程概预算4、管理设计合同进度控制1、审定工作计划2、进度协调控制3、进度动态管理质量控制1、设计标准规范2、控制差错遗漏3、设备选型4、设计文件验收投资控制1、设计变更2、合同承包价格3、施工索赔4、政策性

42、调价进度控制1、合同工期2、审定进度计划3、进度动态控制质量控制1、审核施工组织设计2、施工分包审查3、材料质量控制4、工序质量控制图2-13监理工作的划分70二、项目监理机构的组织形式二、项目监理机构的组织形式1、直线制监理组织形式总监理工程师子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组图2-15 按子项目分解的直线制监理组织形式71总监理工程师设计阶段监理组施工阶段监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组图2-16 按建设阶段分解的直线制监理组织形式72总监理工程师结构工程监理

43、组水暖电监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组图2-17 按专业内容分解的直线制监理组织形式装饰工程监理组732、职能制监理组织形式总监理工程师投资控制组进度控制组质量控制组合同管理组子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组专项监理组专项监理组 职能制监理组织形式专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组74总监理工程师投资控制组进度控制组质量控制组合同管理组子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组专项监理组专项监理组 子项目2设立职能部门的职能制监理组织形式专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组投资控

44、制组进度控制组质量控制组合同管理组753、直线职能制监理组织形式总监理工程师投资控制组进度控制组质量控制组合同管理组子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组专项监理组专项监理组直线职能制监理组织形式专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组764、矩阵制监理组织形式总监理工程师投资控制组进度控制组质量控制组合同管理组子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组 矩阵制监理组织形式77n项目监理机构的人员配备项目监理机构的人员配备：1、项目监理机构的人员结构2、项目监理机构监理人员数量的确定：确定项目监理机构人员数量的主要因素：确定项目监理机构人员数量的主要因素：工程

45、建设强度；建设工程复杂程度；监理企业的业务水平；项目监理机构的组织结构和任务职能分工 确定监理人员数量的方法：确定监理人员数量的方法：监理人员需要量定额；确定工程建设强度；确定工程复杂程度；根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额 三、项目监理机构的人员配备及职责分 78项目监理机构各类人员的基本职责项目监理机构各类人员的基本职责n监理人员的基本职责应按照工程建设阶段和建设工程的情况确定。n施工阶段，按照建设工程监理规范的规定，项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员应分别履行各自的职责：79n1、总监理工程师职责n确定项目监理机构人员的分工和岗位职责：n主持编写

46、项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；n审查分包单位的资质，并提出审查意见；n检查和监督监理人员的工作，根据工程项目进展情况可进行人员的调配，对不称职的人员应调换其工作；n主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；n审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；n审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；n审查和处理工程变更；n主持或参与工程质量事故的调查；n调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；n组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；n审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查

47、承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；n主持整理工程项目的监理资料。80n总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：n主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；n签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；n审核签认竣工结算；n调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔；n根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。n2、总监理工程师代表职责n负责总监理工程师指定或交办的监理工作；n按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。81n

48、2、总监理工程师代表职责n负责总监理工程师指定或交办的监理工作；n按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。82n3、专业监理工程师职责、专业监理工程师职责n负责编制本专业的监理实施细则；n负责本专业监理工作的具体实施；n组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；n审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；n负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；n定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；n根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；n负责本专业监理资料的收

49、集、汇总及整理，参与编写监理月报；n核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；n负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。83n4、监理员职责n在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；n检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；n复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；n按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；n担任旁站工作，发现问题及时指出并向

50、专业监理工程师报告；n做好监理日记和有关的监理记录。84 第四节第四节 建设工程监理的组织与协调建设工程监理的组织与协调 85项目监理机构和近外层关联单位的协调。项目监理机构和近外层关联单位的协调。n二、项目监理机构组织协调工作内容n项目监理机构内部的协调n1、项目监理机构内部人际关系协调n2、项目监理机构内部组织关系的协调n3、项目监理机构内部需求关系的协调n与业主的协调n1、监理工程师首先要理解建设工程总目标，理解业主的意图 n2、利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解 n3、尊重业主，让业主一起投入建设工程全过程 86与承包商的协调1、坚持原则，实事求是，严格按规范、规程