教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见[5篇].docx

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1、教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见5篇 第一篇：教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见 教基二20132号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 为深入贯彻落实党的十八大精神和教育规划纲要，现就推进普通中小学教育质量综合评价改革提出如下意见。 一、充分认识推进评价改革的重要性和紧迫性 教育质量评价具有重要的导向作用，是教育综合改革的关键环节。推进中小学教育质量综合评价改革，是推动中小学全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、落实立德树人根本任务的重要举措，是引导社会和家长树立科学的教育质量观、营造良好育人

2、环境的迫切需要，是基本实现教育现代化、加强和改进教育宏观管理的必然要求。改革开放特别是新世纪以来，随着基础教育课程改革的实施，各地在改进中小学教育质量评价方面进行了积极探索，取得了一些进展。但总体上看，由于教育内外部多方面的原因，单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向还没有得到根本扭转，突出表现为：在评价内容上重考试分数忽视学生综合素质和个性发展，在评价方式上重最终结果忽视学校进步和努力程度，在评价结果使用上重甄别证明忽视诊断和改进。这些问题严重影响了学生的全面发展、健康成长，制约了学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养。要解决这些突出问题，适应经济社会和教育事业发展的新

3、形势新要求，必须大力推进中小学教育质量综合评价改革。 二、准确把握推进评价改革的总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学生身心发展规律和教育教学规律，坚持科学的教育质量观，充分发挥评价的正确导向作用，推动形成良好的育人环境，促进素质教育深入实施。 （二）基本原则 1.坚持育人为本。综合考查学生发展情况，既要关注学业水平，又要关注品德发展和身心健康；既要关注共同基础，又要关注兴趣特长；既要关注学习结果，又要关注学习过程和效益。 2.坚持促进发展。更加注重发挥评价的引导、诊断、改进、激励等功能，改变过于强调甄别和简单分等定级的做法，改变单纯强调结果和忽视进步程度

4、的倾向，推动中小学提高教育教学质量、办出特色。 3.坚持科学规范。遵循教育评价的基本要求，评价内容和评价方法科学合理，评价过程 严谨有序，评价结果真实有效，不断提高评价的专业化水平。 4.坚持统筹协调。整体规划评价的各个环节，整合和利用好相关评价力量和评价资源，充分发挥各方面优势。协同推进相关改革，使各项政策措施相互配套，形成合力。 5.坚持因地制宜。鼓励各地和学校结合实际，针对存在的突出问题和薄弱环节，完善评价指标体系，积极探索适宜的评价方式方法和工作机制，逐步形成各具特色的评价模式。 （三）总体目标 基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，切实扭转单纯

5、以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长。 三、建立健全中小学教育质量综合评价体系 （一）建立综合评价指标体系 要依据党的教育方针、相关教育法律法规、国家课程标准等有关规定，突出重点，注重导向，把学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等方面作为评价学校教育质量的主要内容，着力构建中小学教育质量综合评价指标体系。 1.品德发展水平。主要考查学生品德认知和行为表现等方面的情况，可以通过行为习惯、公民素养、人格品质、理想信念等关键性指标进行评价，促进学生逐步形成正确的世界观、人生观、价值观。 2.学业发展水平。主要考查学生

6、对各学科课程标准所要求内容的掌握情况，可以通过知识技能、学科思想方法、实践能力、创新意识等关键性指标进行评价，促进学生打好终身学习和发展的基础。 3.身心发展水平。主要考查学生身体素质和心理素质等方面的情况，可以通过身体形态机能、健康生活方式、审美修养、情绪行为调控、人际沟通等关键性指标进行评价，促进学生形成健康的体魄和良好的心理适应能力。 4.兴趣特长养成。主要考查学生学习的主动性、积极性和个人爱好等方面的情况，可以通过好奇心求知欲、爱好特长、潜能发展等关键性指标进行评价，促进学生个性发展和可持续发展。 5.学业负担状况。主要考查学生的客观学习负担和主观学习感受，可以通过学习时间、课业质量、

7、课业难度、学习压力等关键性指标进行评价，促进减轻学生过重的课业负担，提高学习的有效性和学习乐趣。 各地要在涵盖以上5个方面评价内容的基础上，对照20项关键性指标，按照小学、初 中和普通高中教育的不同性质和特点，细化评价指标、考查要点和评价标准的内容要求，完善综合评价指标框架（见附件）。要收集学校教师队伍、设施设备、教育教学管理等影响教育质量相关因素的数据资料，为全面分析教育质量成因提供参考。 （二）健全评价标准 要依据国家中小学课程方案、课程标准、学生体质健康标准和办学行为的要求等开展质量评价。对于目前操作性还不强的评价标准，要积极研究探索，通过监测跟踪、积累数据等方式，逐步调整充实和完善。

8、（三）改进评价方式方法 1.评价方式。要通过直接考查学生群体的发展情况评价学校的教育质量。将定量评价与定性评价相结合，注重全面客观地收集信息，根据数据和事实进行分析判断，改变过去主要依靠经验和观察进行评价的做法。将形成性评价与终结性评价相结合，注重考查学生进步的程度和学校的努力程度，改变单纯强调结果不关注发展变化的做法。将内部评价与外部评价相结合，注重促进学校建立质量内控机制，改变过于依赖外部评价而忽视自我诊断、自我改进的做法。注重发挥各方面的作用，逐步建立政府主导、社会组织和专业机构等共同参与的外部评价机制。 2.评价方法。主要通过测试和问卷调查等方法进行评价，辅之以必要的现场观察、个别访谈

9、、资料查阅等。测试和调查都要面向学生群体采取科学抽样的办法实施，不针对学生个体，不得组织面向全体学生的县级及以上统考统测，避免加重学校和学生负担。要充分利用已有的学生成长记录、学业水平考试、基础教育质量监测等成果和教育质量监测和评价机构的评价工具。要科学设计评价流程，有序开展评价工作。 （四）科学运用评价结果 1.结果呈现。对评价内容和关键性指标进行分析诊断，分项给出评价结论，提出改进建议，形成学校教育质量综合评价报告。综合评价报告要注重对学校优势特色和存在的具体问题的反映，不简单对学校教育质量进行总体性的等级评价。 2.结果使用。要把教育质量综合评价结果作为完善教育政策措施、加强教育宏观管理

10、的重要参考，作为评价考核学校教育工作的主要依据。要指导学校正确运用评价结果，改进教育教学，发挥以评促建的作用。对于在办学中存在困难的学校，要给予帮助和扶持。对于存在违规行为且在规定时间内不落实整改要求的学校，要进行通报批评、取消各类评优奖励资格、追究学校主要负责人的责任。要逐步将评价结果向社会公布，接受社会监督。 四、完善推进评价改革的保障机制 （一）协同推进相关改革 深化课程改革，推动中小学全面落实国家课程方案和课程标准，开齐开足课程，加强体 育、艺术教育教学。强化实践育人功能，加强综合实践活动课程，组织开展丰富多彩的校园文化活动。改进和完善教学方法，提高教学效率，减轻学生过重的课业负担。加

11、快建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，更加注重对学生综合素质和兴趣特长的考查。 （二）加强专业基础能力建设 将中小学教育质量评价纳入有关人文社科重点研究基地的研究范围。依托有条件的高等学校、教育科研、教研部门建立中小学教育质量专业评价、监测机构。逐步培养和建设一支具有先进评价理念、掌握评价专业技术、专兼职相结合的专业化评价队伍。 教育部建立评价资源平台，组织专业机构开发科学的评价工具，促进资源共享。各地要充分利用现代信息技术，建立和完善教育质量综合评价数字化管理平台，开发评价工具，为开展评价、改进工作提供技术支撑。 （三）保障经费投入 各地要将评价所需经费纳入当地教育经费预算，保障

12、评价工具开发、专业培训、专门测试和调查、评价日常工作等必要的经费。 五、认真组织实施 （一）加强组织领导 中小学教育质量综合评价改革是一项涉及面广、专业性强的系统工程，各地要高度重视，精心组织，周密部署。省级教育部门要加强对评价改革工作的统筹规划，制定具体的实施方案，明确改革的具体任务、实施步骤和进度安排，建立有效工作机制，切实抓好各项工作的落实。 （二）完善工作机制 教育部将建立中小学教育质量综合评价改革实验区，各地教育部门也要抓好一批实验区，进一步完善评价指标、标准和相关配套政策，发挥其示范带动作用。各地教育部门要组织中小学校按照评价指标的内容和要求，开展对照检查，切实改进学校教育教学工作

13、。各地教育督导部门要将中小学教育质量综合评价纳入学校督导评估范围，避免交叉重复评价，防止加重中小学校负担。要充分发挥教育质量监测、评价（评估）、教研等机构的专业支持和服务作用。要通过现场推进会、经验交流会等形式，及时总结、推广典型经验。教育部将对各地改革工作进行指导、检查和评估。 （三）加强宣传引导 各地要充分利用各种新闻媒介，通过多种形式，全面深入宣传推进评价改革的重要意义和主要内容，为评价改革营造良好的舆论氛围。要及时发布改革信息，主动通报改革进展，大力宣传取得积极进展和显著成效的典型经验。 各地可依据本意见精神组织对区域中小学教育质量进行评价。 中华人民共和国教育部 2013年6月3日

14、第二篇：学习中小学教育质量综合评价改革心得体会读中小学教育质量综合评价改革有感 青龙沙土小学 王玉芬 教书育人的根本问题，是培养什么样的人的问题。那么。如何衡量培养目标的达成情况呢。不以分数作为评价学生的唯一标准，是教师开展教育目标评价的指导思想。这有利于真正实现素质教育，有利于达成培养学生健全人格和创新精神的目标。中小学教育质量综合评价改革意见的出台，将标志着我国教育改革进入一个新的里程碑，它将像课堂教学形式的改革一样引起管理领域的一次深入的变革，同时对课堂改革起到强大的推动作用。 从中小学教育质量综合评价改革体系来看，把学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担

15、状况等方面作为评价学校教育质量的主要内容，而且进一步对这五项指标做了指导性的细化，同时对评价的方式方法、评价结果的使用都提出了具体的要求，尤其是评价结果的呈现，提出了“分项给出评价结论，提出改进建议，形成学校教育质量综合评价报告，综合评价报告要注重对学校优势特色和存在的具体问题的反映，不简单对学校教育质量进行总体性的等级评价。”这样的指导意见对于多年来倡导的特色办学尤其是农村学校的特色办学将有拨云见日的作用。 传统的评价观是静态的、功利的。只看重学生的知识，把学生视为考试的工具，并且将这一功能推向了极端。对学生评价有结论性歧视，功利化倾向，过分关注成绩、业绩和升学率，你这次考了多少分，你看别人

16、教师以考试分数在学生群体中分层等，导致一部分成绩不好的学生在学习过程中从没有获得过成功的体验，他们逐渐失去了对学习的兴趣和信心，造成了学生厌学、辍学人数增加。这种评价取向的结果是，只关注了少部分学生的发展，而忽视了大多数学生的发展要求。 新的的评价主要目的是为了全面了解学生的学习历程，激励学生的学习和改进教师的教学；应建立评价目标多元、评价方法多样的评价体系。对学习的评价要关注学生学习的结果，也要关注他们的学习过程；既要关注学生学习的水平，也要关注他们在学习活动中所表现出来的情感与态度，帮助学生认识自我，建立自信。 尽管我国开展中小学教育质量评价已经取得了一定的进展，并获得了一定的经验，但总体

17、来说，我国教育测量与评价专业领域较国外发达国家起步较晚、底子较薄，在评价技术和理念上还存在许多薄弱环节。为了更好的落实中小学教育质量综合评价改革意见，我们仍需加强和提升相关的专业机构和专业人员的能力。 作为千万教师中的一员，我们需随时做好准备，为中小学教育质量综合评价改革意见的推动与实施奉献我们的力量。 第三篇：建立绿色评价体系中小学质量综合评价改革建立“绿色评价”体系扭转考评学校只看考试成绩和升学率的倾向 中小学教育质量综合评价改革启动 本报北京6月18日讯（记者张东）记者今天从教育部新闻发布会上获悉，教育部日前印发了关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见，中小学教育质量综合评价改革启动。

18、我国将用一套全新的“绿色评价”体系为中小学校“全面体检”。 中小学教育质量综合评价改革的总体目标是基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长。 中小学教育质量综合评价指标框架（试行）突出“绿色评价”，具体内容和指标包括学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等5个方面20个关键性指标。 其中品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平，是针对学生德智体全面发展提出的。品德发展水平包括行为习惯、公民素养、人格品质、理想信念4个关键性指标，由

19、低到高、循序渐进。 学业发展水平包括知识技能、学科思想方法、实践能力、创新意识4个关键性指标，不是简单强调考试分数，而是在重视“基础知识”、“基本技能”的同时，更加关注学生终身发展和应对未来挑战所需能力和素养。 身心发展水平的指标最多，包括身体形态机能、健康生活方式、审美修养、人际沟通、情绪行为调控，不仅重视孩子们要有良好的身体素质，而且要有良好的心理素质，还要提升他们的审美情趣和艺术修养。 兴趣特长养成包括好奇心求知欲、爱好特长、潜能发展3个关键性指标，主要目的是尊重学生个体差异，因材施教，使学生生动活泼地发展。（下转第四版） 第四篇：学习中小学教育质量综合评价改革的心得体1学习中小学教育质

20、量综合评价改革的心得体会 应该说这一评价改革意见的出台，滞后了课堂教学改革十年，但它的出台将标志着我国教育改革进入一个新的里程碑，它将像课堂教学形式的改革一样引起管理领域的一次深入的变革，同时改革将对教学改革起到强大的推动作用。从中小学教育质量综合评价改革体系来看，把学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等方面作为评价学校教育质量的主要内容，而且进一步对这五项指标做了指导性的细化： 1.品德发展水平。行为习惯、公民素养、人格品质、理想信念等。 2.学业发展水平。知识技能、学科思想方法、实践能力、创新意识等。 3.身心发展水平。身体形态机能、健康生活方式、审美

21、修养、情绪行为调控、人际沟通等。 4.兴趣特长养成。好奇心求知欲、爱好特长、潜能发展等。 5.学业负担状况。学习时间、课业质量、课业难度、学习压力等。同时，对评价的方式方法、评价结果的使用都提出了具体的要求，尤其是评价结果的呈现，提出了“分项给出评价结论，提出改进建议，形成学校教育质量综合评价报告。综合评价报告要注重对学校优势特色和存在的具体问题的反映，不简单对学校教育质量进行总体性的等级评价。”这样的指导意见对于多年来倡导的特色办学尤其是农村学校的特色办学将有拨云见日的作用。 传统的评价观是静态的、功利的。其目的主要侧重于甑别和选拔，并且将这一功能推向了极端。师德：双重标准，厚班干部薄后进生

22、；对学生评价有结论性歧视；功能：功利化倾向；过分关注成绩、业绩和升学率；你这次考了多少分，你看别人教师以考试分数在学生群体中分层分等，导致一部分成绩不好的学生在学习过程中从没有获得过成功的体验，他们逐渐失去了对学习的兴趣和信心，造成了学生厌学、辍学人数增加。这种评价取向的结果是，只关注了少部分学生的发展，而忽视了大多数学生的发展要求。 现在的评价。评价的主要目的是为了全面了解学生的学习历程，激励学生的学习和改进教师的教学；应建立评价目标多元、评价方法多样的评价体系。对学习的评价要关注学生学习的结果，也要关注他们的学习过程；既要关注学生学习的水平，也要关注他们在学习活动中所表现出来的情感与态度，

23、帮助学生认识自我，建立自信。 山雨欲来风满楼，树欲静而风不止，作为一个学校，虽然从表面上看，在教育质量综合评价方面，还没有任何的信息，作为一个教师，不可能用个人的力量推动改革的脚步，唯有做好准备，耐心期待。 第五篇：XX市国家中小学教育质量综合评价改革实验方案XX市国家中小学教育质量综合评价改革实验方案 党的十八大强调，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革。教育质量评价具有重要的导向作用，是教育综合改革的关键环节，必须予以高度重视。 一、教育质量综合评价改革的必要性和紧迫性 新中国成立后，在系统引进和学习国外教育评价理论和方法的基础上，教育评价实践活动在全国有组

24、织地展开。1993年2月中国教育改革和发展纲要明确规定：“建立各级各类教育的质量标准和评价指标体系，各地教育部门要把检查评价学校教育质量作为一项经常性的任务。”2002年12月教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知提出了建立以促进学生发展为目标、有利于促进教师职业道德和专业水平提高、建立有利于提高学校教育质量的评价体系，明确了对学校评价的意义、内容、措施和方法。教育评价对提高教育质量起到了积极作用。 但是，教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知指出的“现行中小学评价与考试制度与全面推进素质教育的要求还不相适应，突出反映在强调甄别与选拔功能，忽视改进与激励的功能；注重学习成绩

25、，忽视学生全面发展和个体差异；关注结果而忽视过程，评价方法单一”等问题，在实践中还没有得到切实解决，由于教育内外部多方面的原因，单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向还没有得到根本扭转。突出表现为：在评价内容上重考试分数忽视学生综合素质和个性发展，在评价方式上重最终结果忽视学校进步和努力程度，在评价结果使用上重甄别证明忽视诊断和改进。这些问题严重影响了学生的全面发展、健康成长，制约了学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养。因此，推进中小学教育质量综合评价改革十分重要和紧迫。 二、泸州开展教育质量综合评价改革实验的有利条件 （一）XX市党委、政府高度重视，具有良好的改革氛围

26、1.市委、市政府高度重视教育工作，在国家和省中长期教育改革和发展规划纲要基础上，2011年3月召开XX市教育工作会议，结合泸州实际，制定颁布了XX市中长期教育改革和发展规划纲要，纲要提出XX市20112020年教育改革发展的战略目标是：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成全省第一流的教育强市，建成川滇黔渝结合部教育培训中心。为实现教育发展战略目标，纲要提出了泸州未来10年的十个重大工程和十项改革试点，要求全面推进素质教育、全面促进教育均衡发展、全面提升教育质量，明确规定建立减轻中小学生课业负担的有效机制，完善教育质量监测评估体系，定期发布测试结果。 2.市委、市政府充分认

27、可市教育局在认真总结近十年来推进素质教育所取得的成绩经验和存在的不足基础上，梳理出的部分学校在实施素质教育过程中存在的中小学德育工作系统性和针对性不强、未开齐学科课程、学生课业负担过重、忽视学生自学能力培养、高中阶段招生秩序不够规范等五个方面突出问题，把推进素质教育作为对县区目标考核的重要内容，给教育部门下达推进素质教育的目标任务。并在打造宽松的教育环境、提供有力的经费保障等方面，给予明确支持政策。 （二）教育行政部门强化教育管理，着力推进教育改革 1.强化课程管理，严格执行中小学课程计划。市教育局大力推进促进素质教育的15项改革工作，行文明确提出“三开”要求（即开齐课程、开足课时、开好每一门

28、课程），积极推进校本课程和活动课程的研究与开发。2011年，全市开展“文轩杯”义务教育阶段校本教材的电视展评活动，全市100多套富有浓郁地方特色的校本教材参加评比，受到与会专家的高度评价。 2.强化学校德育工作管理，改进德育工作内容和方式方法，加强学校德育与学生生活和社会实践的有机对接。注重教育引导中小学生继承和发扬中华民族传统美德，让学生时刻怀有感恩之心、感谢之情和奋进之志，不断提高中小学生的思想品德发展水平。 3.强化学生课业负担管理，切实减轻中小学生过重的课业负担。2011年，制定全市中小学、幼儿园3年减负计划，逐步解决从幼儿园到小学到初中的课业负担过重问题。全市XX县区幼儿园和小学学生

29、课业负担明显减轻，学生的自主空间得到有效拓展，阅读课外书籍和参加课外兴趣小组活动的时间更加充足。 4.强化教学改革管理，积极推动新一轮以培养学生自主学习能力为主要目的的教学结构改革实验。有机衔接教学的课前、课中和课后各环节，实现教学结构优化和教学流程再造。全市教育系统课改热情高涨，不少学校主动加入到教学改革行列。 5.优化调整评估方案，建立考核导向机制。坚持定量评估和定性评估结合，强化定量评估的权重。重点调整修订了县区素质教育评估方案、普通高中毕业班素质教育评估方案、初中素质教育综合评估方案和素质教育示范学校评估方案等4个方案，积极引导县区和基层学校开展素质教育，各县区建立了义务教育教学规程，

30、并按照规程加强对学校的教育视导和督导。 （三）各级各类学校具有自觉的改革意识，在不同程度上实施教育改革 1.泸州各级各类学校普遍具有自觉的改革意识，针对学校教育教学中存在的问题积极探索，开展自主研究。在教学改革和特色课程建设方面，自主开展教学改革的学校达172所，绝大多数学校开展特色校本课程建设。 2.普遍建立了乡镇学校协作片区教研制度，片区内外的交流协作、重大课题协作攻关等各种教研科研活动活跃。各级学校积极探索建立健 全具有科学性、激励性、可操作性的规章制度和奖惩措施，树立了以素质教育为核心的全面教育教学质量观。 3.各学校广泛开展“阳光体育”活动，落实体育大课间操和艺术教育活动，采取积极有

31、效措施着力解决作业多、资料多、考试多、体育锻炼时间少、社会实践少、睡眠时间少、营养不合理等问题。 （四）市域内教育科研、教育评估自成体系，与市外专业院所联系密切。 1.市内教育科研与评价、师资培训体系完整，能够为实验提供专业支持。全市目前拥有市级教育研究机构1所，市级教育评估机构1所，县级教育研究机构7所，它们承担着全市中小学各学段教育过程管理、教育质量检测、开展教育科研、组织师培师训、为上级提供教育咨询等任务，市内还有泸州职业技术学院等大专院校，承担市内中小学校长岗位培训和小学教师师资培养，积累大量的工作经验，能够为实验提供专业支持。 2.泸州与北京师范大学、华东师范大学、西南大学、四川师范

32、大学、西华师范大学、XX省教育科学研究所、XX市教育科学研究院等教育科研专业院所保持着密切联系，实验能够得到它们的专业指导。 三、实验的主要内容与实验构想 （一）实验的总体要求1.实验的指导思想 全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学生身心发展规律和教育教学规律，坚持科学的教育质量观，充分发挥评价的正确导向作用，推动形成良好的育人环境，促进素质教育深入实施。 2.实验的基本原则 实验遵循教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见“坚持育人为本、坚持促进发展、坚持科学规范、坚持统筹协调、坚持因地制宜”基本原则。在此前提下，实验将在以下要求下开展： （1）行政督导与自主探索相结合。

33、教育行政部门做好评价各个环节的规划，整合和利用好相关评价力量和评价资源，充分发挥各方面优势。协同推进相关改革，使各项政策措施相互配套，形成合力。各地和学校结合实际，针对存在的突出问题和薄弱环节，完善评价指标体系，积极探索适宜的评价方式方法和工作机制。 （2）形成性评价和终结性评价相互促进。实验中，有关部门和学校组织即时性的、多次的和动态的形成性评价，对学生的学业水平、品德发展和身心健康、学习基础、兴趣特长、学习结果、学习过程和效益等发展情况，进行及时的诊断，及时发现任务实施过程中存在的具体问题，及时调整，并为终结性评价的实施积累经验。终结性评价在形成性评价基础上，以学生的发展水平为基准，改变过

34、于强调甄别和简单分等定级的做法，改变单纯强调结果和忽视进步程度的倾向。 （3）诊断机制和激励机制综合配套。评价以科学合理的内容和方法，严谨有序的过程，真实有效的结果，着重于发现问题，肯定成绩，评价的结果呈现要客观反映学生的发展和学校的教学质量，提出解决问题的途径和方法，起到诊断作用。在评价实施中，着力建立评价的激励机制，使评价起到促进发展的作用。 3.实验的目标任务 在国家中小学教育质量综合评价体系框架指导下，结合本地实际，健全中小学教育质量评价标准，把基础性评价、发展性评价、特色评价和效能评价相结合，改进评价方式方法，科学运用评价结果，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育

35、质量的倾向，经过3年的实验，基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，促进学生全面发展、健康成长。 （二）实验的指标体系 根据教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见（教基二20132号），评价学校教育质量的主要内容包括学生的品德发展 水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况5个方面内容，共20项关键指标。 实验要在涵盖以上5个方面评价内容的基础上，对照20项关键性指标，按照小学、初中和普通高中教育的不同性质和特点，细化评价指标、考查要点和评价标准的内容要求，完善综合评价指标框架。（附件：XX市中小学教育质量综合评价指标实施细则（试

36、行） （三）实验主要内容和预期成效 1.整合泸州目前正在开展的与教育质量评价有关的各项工作，形成完整的工作链条和教育评价体系。 （1）品德发展。以社会主义核心价值观、义务教育课程方案和相关学科课程标准、普通高中课程方案及中小学德育工作规程、中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见、中小学生守则、小学生日常行为规范（修订）、中学生日常行为规范（修订）、中小学文明礼仪教育指导纲要等文件为评价依据，以“XX市中小学开展感恩教育，争做新时代雷锋三年行动计划”、XX市中小学生“屈原魂”传统诗词创作大赛、中华经典诵读进校园，组织评选XX市十佳少年、XX市十佳留守儿童等系列活动为依托

37、，针对“行为习惯”、“公民素养”、“人格品质”和“理想信念”四项关键指标，形成评价量标，通过设计情境观察、问卷、采集原始数据等方法，进行数据分析，检测评价学生品德发展水平。 （2）学业发展。以义务教育课程方案和各学科课程标准、普通高中课程方案和各学科课程标准以及其他相关规范性文件等评价依据，以扎实有效推进教学结构改革、全面提高实验教学质量、加强综合实践课程建设、强化全市教学质量的过程管理和质量监测、强化社会实践和综合实践基地建设等为抓手，加强和改进中小学教育管理，形成评价实施细则。通过对学生在学习过程中的表现、所作出的实验报告、调查报告、心得体会等作品，以及与学生的交流等情况，作好及时评价记录

38、，形成 原始评价数据，载入学生个人信息数据库。通过观察、谈话、问卷调查等方式，观察学生的课堂表现、实验、作业以及综合实践等情况实行及时评价记录，实行质性等级评价。 （3）身心发展：以国家学生体质健康标准、国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知、中小学学生近视眼防控工作方案、中小学健康教育指导纲要、学校艺术教育工作规程、教育部办公厅关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1”项目的通知、中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）等相关文件为评价依据，开展阳光体育示范校和大课间活动评比、标准化学生食堂评比，加强学生视力保护，确保学生体质健康；抓好一年一度的全市性

39、中小学生体育运动会、艺术节、歌咏会；鼓励学校开展丰富多彩的校园社团活动，培养学生的审美情趣和艺术修养；以课题引领，加强学生心理健康研究、咨询、服务。根据有关文件和各种体育艺术活动的活动要求数据为考核标准，形成评价考核细则，评价工具和方法结合一般心理健康知识测试、人际关系测试量表及症状自评量表-scl90，用spss分析软件定期进行分析，方法上采用班主任或任课教师对学生进行人际沟通知识与机能调查检测；根据指标量表对学生身体形态机能定期检测；注意集中采集原始数据；学生中考时体考分值为50分，进入升学分数；数据进入学生个人信息数据库等。（4）兴趣培养：以义务教育课程方案和相关学科课程标准、普通高中课

40、程方案和相关学科课程标准、学校艺术教育工作规程、教育部办公厅关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知以及其他相关规范性文件为依据，以XX市“校园三开放”（即学校图书馆和阅览室开放、学校体育器材保管室开放、学校计算机房开放）、“做好学生假期生活安排，让学生度过一个愉快寒假、愉快暑假”等相关要求和各项规章制度为评价细则，强化督查力度，围绕学生兴趣培养方面的“好奇心求知欲”、“爱好特长”、“潜能发展”等三项关键指 标做个别访谈、现场观察、作品评价等质性评价，以激发学生兴趣、活力创造良好条件，推进特色学校建设和特色课程建设，加大特长生的发现和培养力度，积极引导学生的潜能发展。 （5）

41、学业负担方面。以义务教育课程方案和相关学科课程标准、普通高中课程方案和相关学科课程标准为依据，按“课业质量”、“课业难度”、“学习压力”三个关键指标，制定相应的评价办法，突出“两增两减”（增加学生课前自习时间和课堂交流探究的时间，减少教师课堂讲授时间和学生课外作业时间），着力打造快乐课堂、高效课堂，确保学生减负落在实处。加大“三开三减三开放”（即开齐课程、开足课时、开好每一门课程；学生学业减负、心理减压、身体减乏；学校图书馆和阅览室开放、学校体育器材保管室开放、学校计算机房开放）工作检查评价力度，评价方法采用设计问卷调查，面向学生、教师和家长，随机深入课堂，分层抽查15%-20%学生作业和考试

42、题，得出一个总体评价。 2.在整合评价工作基础上，实验围绕以下方面内容展开并形成相关成果： （1）探索构建全面反映学生个体综合发展水平的评价模式。（2）探索构建系统综合评价学校和区域教育质量和办学特色的评价模式。 （3）探索实验指标体系的各项指标的评价结果如何呈现和评价结果如何运用，构建评价的诊断、激励机制。 （4）探索开发实验指标体系综合测试的评价工具，建立数字化评价管理平台。 （5）在前述工作基础上，构建完整的、涵盖各学段的教育质量综合评价制度。 （四）实验难点的突破 通过实验，实现以下难点问题的突破： 1.缺乏相应具体标准和全国或区域常模指标评价问题的突破。争取经过实验，对学生品德发展、

43、兴趣特长、理想信念、好奇心求知欲、潜能发展等只有原则性要求、缺乏具体标准的指标，开展集中攻关，形成能够有效观察、有效测量且能应用于实践的评价标准和评价工具，通过现场推进会、经验交流会等形式，及时总结、推广典型经验。 2.学区教育质量整体评价问题的突破。经过实验，建立学区整体评价机制，各县区将本区域划分为若干学区，每学区内学校的发展进行整体评估，师资力量强、办学条件好、教学质量高的学校必须联系一定量的薄弱学校，落实帮扶薄弱制度。 3.教育内涵发展问题的突破。探索城乡联合办学、结对帮扶等内生式教育发展模式，打破校际和城乡之间的分割，建立城乡一体化教育发展机制，力求在管理体制、运行机制、关键环节、条

44、件保障等方面实现突破和创新。 （五）实验周期与进度安排1.实验周期 实验周期规划3年，自2013年9月至2016年9月。 2.实验进度安排实验划分为3个阶段。 （1）2013年9月至2013年12月为第一阶段。此阶段主要任务为在教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见（教基二20132号）中小学教育质量综合评价指标体系的指标基础上，依据国家中小学课程方案、课程标准、学生体质健康标准和办学行为的要求，结合泸州实际，通过调研座谈，拟出XX市开展教育质量综合评价改革实施方案，细化各项指标，草拟操作性强的评价标准（试行）、评价方式方法（试行）。 评价标准要求强调绿色发展理念，借鉴pisa和上海绿

45、色指标，重在综合考查学生发展状况，既关注学生的学业水平，又关注品德发展和身 心健康；既关注共同基础，又关注兴趣特长；既关注学习结果，又关注学习过程和学习效益。 评价方式强调改变主要依靠经验和观察进行评价的做法，注重全面客观地收集信息，根据数据和事实进行分析判断；强调改变单纯强调结果不关注发展变化的做法，注重考查学生进步的程度和学校的努力程度；强调改变过于依赖外部评价而忽视自我诊断、自我改进的做法，注重促进学校建立质量内控机制。 评价方法在充分利用已有的学生成长记录、学业水平考试、基础教育质量监测等成果和教育质量监测和评价机构的评价工具主要通过测试和问卷调查等方法进行评价，辅之以必要的现场观察、

46、个别访谈、资料查阅等。 （2）2014年1月至2016年6月为第二阶段。此阶段主要任务是全面开展教育质量综合评价改革实验。分两个步骤实施： 第一步骤。2014年1月至2014年9月，全市四年级、七年级和高一年级进入实验试点。试点学校要根据市县教育质量综合评价改革实施方案要求，切实在品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等方面细化评价指标、考查要点和评价标准的内容要求，通过监测跟踪、积累数据等方式，逐步调整充实和完善评价标准、评价方式方法。 第二步骤。2014年9月至2016年6月，在试点基础上，全域实施教育质量综合评价改革。 根据XX市开展教育质量综合评价改革实施方案指导各县区学校开展实验，加强实验的过程管理。 每学年末组织一次全市性教育质量综合测评，测评对象根据实验进度确定，测评手段为学业测试、问卷调查、情境观察、体质健康监测等，测评内容涵盖教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见划定的5个指标体系。测试结果采取XX市中小学生教育质量综合 测评总体分析报告和各县区中小学生教育质量综合测评总体分析报告形式呈现。 （3）2016年6月至2016年9