劳动保障维权执法检查工作意见.docx

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1、劳动保障维权执法检查工作意见一、指导思想从促进全市社会稳定，实现“两个率先的大局出发，全面催促用人单位依法参加社会保险，依法执行国家工资支付规定，依法订立和履行劳动合同，进而使社会保险覆盖范围进一步扩大，用人单位工资支付行为进一步规范，劳动合同签订率和履行质量进一步提高，各项劳动保障工作的重点目的任务得到全面落实。二、检查范围执法大检查的范围为市区(包括市直、县、城区、市开发区，下同)范围内的所有用人单位，重点对象是城镇私营企业以及民办非企业单位、事业单位、社会团体和有雇工的城镇个体工商户等。三、检查内容根据省统一部署，结合我市实际，这次大检查的内容确定为社会保险、工资支付、劳动合同3个方面。

2、在社会保险方面，着力解决未依法参加社会保险和虚报、瞒报、漏报缴费基数的问题。一是检查用人单位在领取（营业执照）30日内办理社会保险登记和申报缴纳社会保险费的情况；二是检查用人单位招用劳动者后办理参保手续的情况；三是核查用人单位申报应缴纳的社会保险费数额及征交到位的情况。在工资支付方面，一是检查用人单位执行国家最低工资标准的情况，二是检查有无无故拖欠和克扣工资的情况，包括拖欠农民工工资情况。在劳动合同方面，着力解决用人单位与劳动者不订立劳动合同和劳动合同内容不完善、履行不到位的问题。一是检查用人单位能否按规定与全部招用的劳动者订立劳动合同，能否存在漏订和不订劳动合同的行为；二是检查劳动合同的内容

3、能否合法，（劳动法）规定的7项必备条款能否完备，双方当事人约定的其它内容能否符合法律法规的规定，劳动合同能否经劳动保障部门鉴证，劳动合同订立和鉴证后能否提供1份给劳动者保存；三是检查双方当事人履行劳动合同规定的义务情况；四是检查解除和终止劳动合同的手续能否完备，程序能否合法，解除劳动合同认定的事实能否清楚，用人单位能否向劳动者出具解除和终止劳动合同的证实。四、组织领导为保证这次维权执法大检查活动的顺利进行，市政府成立市区劳动保障维权执法大检查协调领导小组，由市政府分管副秘书长担任组长，劳动保障、监察、审计、国税、地税、工商、总工会等部门和单位负责人参加。市和县、城区劳动保障部门要成立由主要负责

4、同志任组长的维权执法大检查领导小组，下设办公室，抽调骨干气力组成若干执法检查小组。各主管部门、用人单位也要成立相应的工作机构，加强对大检查工作的催促、检查和指导，确保维权工作落到实处。五、方法步骤大检查活动从年8月1日开场，到10月30日结束，共分4个阶段进行：第一阶段(宣传发动及组织、准备阶段)：主要任务是进行发动部署，层层召开发动大会，通过发表电视讲话、答记者问、悬挂张贴标语和开展“维护劳动者合法权益管理年宣传咨询日活动等方法进行宣传发动。同时，认真培训执法人员，学习与检查内容相关的法律法规，了解检查的程序和要求，明确分工和任务。第二阶段(用人单位自查阶段)：用人单位应根据检查内容要求，做

5、好自查自纠工作。自查中要注意广泛征求工会和劳动者的意见，通过召开座谈会等形式收集反映、沟通情况，使劳动者都能以主人翁的姿态关心和支持自查工作。要认真总结正反两个方面的经历教训，既要细致地排查问题，找出薄弱环节，又要肯定已落实的措施以及所获得的成效，进而切实维护本单位劳动者的合法劳动权益。劳动保障部门执法检查人员可根据用人单位的要求，积极做好政策咨询和指导服务等工作。第三阶段(检查阶段)：由劳动保障等部门采取全面普查、重点检查与举报专查相结合的方式进行，一方面根据省统一部署和本地实际，明确详细的检查对象，排定计划，逐户开展实地检查；另一方面进一步畅通投诉举报渠道，对检查期间受理的投诉举报案件及时

6、调查处理。在开展实地检查经过中，执法检查人员应深化到用人单位，对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行检查，通过巡视生产和经营场所，查阅相关资料，召开座谈会，广泛了解情况。对检查中发现的违法行为，检查人员要根据国家有关劳动保障法律、法规、政策规定，加强宣传指导，积极发动和催促补办相关手续。对拒不办理的用人单位，应依法严肃处理。第四阶段(整改总结阶段)：各检查组要对执法大检查工作进行认真总结，对用人单位劳动保障管理中存在的问题要跟踪催促整改到位；对自觉遵守劳动保障法律法规、政策，切实保障劳动者合法权益的用人单位予以大张旗鼓地宣传表扬。要通过大检查工作，进一步加强用人单位和劳动者的法制观念，营造良

7、好的劳动保障法制环境。六、对违法行为的处理对发现有违法行为的用人单位，要坚持处罚与教育相结合的原则。对在自查中发现的问题，用人单位能主动改正的，不予处罚；对不了解有关劳动保障法律法规、政策和损害劳动者合法权益的用人单位要进行宣传教育，帮助提高认识，举办劳动保障法律培训班，规范其劳动保障管理行为；对经屡次宣传教育和帮助仍以各种借口拒不改正的用人单位，要坚决依法处罚，并选择典型案件进行公开曝光。七、工作要求(一)要统一思想认识，认真组织施行。社会保险、工资支付、劳动合同是社会普遍关注的热门问题，涉及到广大劳动者的亲身利益，事关职工队伍和社会大局的稳定。有关地区政府及其职能部门要从落实“三个代表主要

8、思想的高度，把此次大检查作为“维权年的关键一仗，切实抓出实效。要制订周密的工作计划和步骤，精心组织，统筹安排，明确分工，落实责任，全面完成这次大检查确定的目的任务。(二)要严格执行政策，依法办事。这次检查工作涉及面广、政策性强，任何人不得干扰检查工作的正常进行，违背规定的，要进行严肃处理。执法检查人员碰到问题要及时请示报告，不得擅自乱开政策口子。所有参加检查的执法人员，要切实做到优质服务、文明执法、廉洁执法、依法办事，树立和维护政府执法部门的良好形象。(三)要加强对检查工作的组织协调。劳动保障部门在检查中要及时通报、汇总情况，发现和分析存在的问题，提出处理意见，采取有效措施，推进面上维权执法工作的顺利开展，保证大检查既定目的的全面实现。