宜春改革林长制的现状与完善建议,林业论文.docx

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1、宜春改革林长制的现在状况与完善建议,林业论文摘 要： 概述宜春市林长制改革所采取的措施、获得的成效，指出宜春市林长制改革中存在的缺乏，并针对详细问题提出应对措施，保卫好宜春市好山好水，助推生态文明建设。 本文关键词语： 林长制; 改革; 问题; 措施; 全面推行 林长制 ，是江西省深切进入践行 绿水青山就是金山银山 战略思想的举措，是推进国家生态文明试验区建设的需要，是强化各级委森林资源保卫发展责任落实、发动全社会广泛介入林业工作的需要，是适应森林资源保卫发展新形势、进一步提升林业部门管理水平的需要。江西省委、省出台(关于全面推行林长制的意见，宜春市认真贯彻落实省委省关于林长制工作的各项布置部

2、署，通过不断夯实各级责任，创新管理体制机制，促进森林资源保卫发展，不断总结和探寻求索贴合实际的方式方法和途径，积极推进林长制工作落实落细，获得显着成效，获得了有益启示。 1、 宜春市林长制改革措施 1.1、 基本建立林长制体系 根据 政同责、划区管理、分级负责 的原则，全市各地全部明确了各级林长和责任区域。全市共设立市级总林长、副总林长各1名，市级林长4名；县级总林长、副总林长各11名，县级林长188名；乡级林长2041名，村级林长5565名。各地统筹整合林业基层管理气力和森林管护资金，建立森林资源源头监管员队伍和护林员队伍，初步构建了以行政村林长、监管员、护林员为主体的 一长两员 森林资源源

3、头管理架构1，全市当前共有森林资源基层监管员745名、护林员2442名。 1.2、 积极探寻求索信息平台建设 为适应和解决新时期新形势下森林资源管理出现的新要求、新问题，各县市、区在抓好林长制 一长两员 森林资源源头管理体系建设，全面施行网格化管理的基础上，积极与当地通信部门就智慧林长与林长制应用架构建设、森林资源监测体系建设的规划设计、林长制生态护林员工作程序及考核体系等事项屡次沟通洽商，开展 智慧林长制 APP应用试点，着力加强林长制工作信息化建设。全市各地通过规范使用省局拨付的天然林巡护设备购置补助资金224.39万元用于购置护林员林业巡护北斗手持终端1000余台，推广应用林长制巡护信息

4、系统，有效提升了全市森林资源监管水平，初步实现 让资源看得见、让问题有人应、让管理变得顺 的森林资源动态监测体系。 1.3、 认真开展 护绿提质2022 专项行动 开展 护绿提质2022 专项行动，宜春市共发现案件540起，华而不实行政案件423起，刑事案件117起。当前已查办487起，华而不实行政案件412起，刑事案件75起，办结率90.19%。全市 四化 建设工作完成有序，全年共完成重点区域森林 四化 建设面积0.27万hm2，占省下达计划的246.2%。人工造林1万hm2，占省下达计划的140.4%。完成封山育林0.96万hm2，退化林修复1.27万hm2，低产低效林改造0.21万hm2

5、。 2、 林长制改革存在的问题与缺乏 固然宜春市的林长制工作获得了一定的成绩，但在肯定成绩的同时，还应清醒地看到在推进林长制工作方面还存在不容忽视的问题与缺乏，进而在一定程度上影响和制约了全市林长制工作有效开展。 2.1、 思想重视程度有待提高 有些地方对林长制工作重要性还存在认识缺乏，重视不够。有的林长对肩负的责任认识不清，履职不到位。有的甚至仍然以为林长制是林业部门一家的工作，在推行林长制工作中也是重形式、轻落实，把林长制当成是 冠名制 而不是 责任田 。因而，推行林长制由林业部门一家 单打独斗 的现象仍然存在，部门协同推进和齐抓共管还不到位，森林资源保卫发展合力尚未真正构成。 2.2 、

6、资源保卫压力不断加大 林地保卫与利用的矛盾日益突出，违法违规侵占林地、毁坏森林资源的问题还比拟突出，十分是工程或主导的项目违法问题比拟严重。一些地方违法违规开发自然保卫地、随意侵占毁坏湿地、乱捕滥猎留鸟等违法现象时有发生。松材线虫病疫情扩散蔓延趋势加剧，防控形势仍然特别严峻。加之森林公安、森林消防专业队伍已完成转隶，木材运输制度在新修订颁布的(森林法中已被取消，乡镇林业工作站也将在乡镇综合改革中被整合。森林公安派出所、森林消防专业队、木材检查站、乡镇林业工作站4支最基层、最得力的队伍将不复存在或离开林业部门，森林资源保卫管理面临宏大冲击，林业行政执法面临严峻形势。 2.3 生态护林员工资待遇偏

7、低 全市大部分地方的护林员工资来源只是简单整合现有公益林、天然林管护补助和森林防火专项经费，没有设立专门的财政预算或相关配套资金，有的地方护林员年收入仅仅6000元左右，微薄的工资收入与艰巨的森林资源管护责任构成宏大反差，因此难以调动护林员积极性。护林员为了知足现实生活需要大多兼有第二职业，需要经常外出打工补贴家用，外出期间由其他亲属代为充当护林员，这些人没有经过专门的业务培训，护林业务不熟，不能真正发挥护林员应有作用。 3、 宜春市林长制改革措施建议 3.1 、健全一项机制 主动对接机构改革大趋势，积极适应行政综合执法新形势，不断完善以村级林长、森林资源监管员和专职护林员为主体的 一长两员

8、管理架构，织密、织牢森林资源源头管理网络，努力构成 一长两员 发现问题、综合行政执法队伍处理问题的森林资源源头管理新机制，进而不断提升全市森林资源保卫管理水平。 3.2、 完善一套制度 制定出台(宜春市林长巡林工作制度，通过不定期开展巡林活动，推动全市各级林长主动协调解决森林资源保卫发展问题。建立林长责任区域森林资源清单，为各级林长履职尽责提供资源底数。建立林长工作提示告知制度，催促各级林长积极履职尽责。 3.3、 开展两项行动 一是开展 护绿提质2020行动 。开展林长制工作落实情况的督导核查，推进森林督查和环保督察 回头看 等发现问题的整改落实，开展乱砍滥伐和违法使用林地等毁坏森林资源行为

9、的查处打击，抓好松材线虫病疫木清理及后续防控工作。抓好低产低效林改造和森林抚育，持续推进森林经营示范林基地建设，抓好新增造林及后续管护工作，确保宜春市 只能增绿、不能减绿 。二是开展打击毁坏森林资源违法犯罪林业领域扫黑除恶专项整治。着力解决人民群众反映强烈的涉林突出问题，进一步健全完善林业日常监管、市场准入、堵塞管理漏洞等长效机制，确保全市森林资源可持续发展。 以下为参考文献 1 何莉.推行 林长制 的实践总结J.安徽农业科技,2022,04. 2钟南清,方维芳.林长制施行半年成绩亮眼J.当代园艺,2022,04:20. 3方志娟.黄山市徽州区林长制改革研究J.乡村科技,2022,2. 4宁攸凉.整体性治理视角下林长制改革研究J.北京:林业经济,2022,9. 5王兰英.歙县全面推行林长制改革工作实践与考虑J.中国林副特产,2022,6.