我国财政教育支出的问题与改善建议,教育经济学论文.docx
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1、我们国家财政教育支出的问题与改善建议,教育经济学论文教育是立国之本。当前,我们国家的教育经费实行以国家财政拨款为主、多渠道筹措教育经费为补充的体制,因而国家财政教育支出直接关系到我们国家教育发展大业。近年来,我们国家对教育的支持力度不断加大,公共教育投入持续增长,国家财政性教育经费占国内生产总值的比例不断上升,财政支出构造不断优化。但与国际水平相比,仍然存在一定的差距。因而,有必要对中国的财政教育支出做进一步的研究。 一、我们国家财政教育支出现在状况 一 教育支出规模 近年来,在我们国家教育受重视程度不断加大的背景下,我们国家教育支出规模呈现不断增长的态势。从绝对量来看,我们国家财政对于教育投
2、入的绝对量在不断增加,如表1所示,1991年到2020年我们国家财政性教育经费总量基本保持10%以上的增长速度,2020年的财政性教育经费总量是1991年的近40倍。 从增长速度来看,1997年和2007年我们国家财政性教育经费总量的增长速度均超过30%,分别代表2000年前后的两个峰值;从2007年以后,我们国家财政性教育经费总量增长速度经历了小幅波动,近两年处于下降区间,但财政性教育经费总量仍然处于上升阶段。 从相对水平来看,1991年到2020年我们国家财政性教育经费占比重整体上呈现上升的态势,2020年我们国家财政性教育经费占的比重,初次突破(中国教育改革和发展纲要提出的4%的目的计划
3、,2020年延续增长态势。1991年到2020年我们国家预算内教育经费占财政支出的比例在15%小幅浮动。 二教育支出构造 1. 教育支出的分配构造。我们国家财政教育支出在各级教育中的分配是不同的。表2中列出了2005年到2020年我们国家普通小学、普通初中、普通高中和普通高校的生均预算内公用经费支出。从绝对量来看,2006年到2008年,我们国家普通初中、普通小学的生均预算内公用经费大幅增长,增长率维持在40%以上的水平;2018年、2018年增长率有所回落,2018年增长率又有大幅提高,此后处于逐步回落状态;普通高中的生均预算内公用经费支出在2018年、2020年有大幅增长,其余年份增长率最
4、高为2008年的36.93%;普通高校的生均预算内公用经费支出在2006年到2018年增长幅度有限,2007年增长率仅为3.32%,但2018年增长率大幅上涨到70.98%,而之后急转直下,2020年初次出现负增长。 从相对量来看,2005年,我们国家普通高校、普通高中、普通初中、普通小学的生均预算内公用经费的比例是13.4:2.2:1.4:1,普通高校的生均预算内公用经费是普通小学的13.4倍; 2018年,该比例为5.46:1.23:1.49:1,普通高校的生均预算内公用经费是普通小学的5.46倍;2020年,该比例为3.82:1.33:1.44:1,普通高校的生均预算内公用经费是普通小学
5、的3.82倍。可见,我们国家对普通高校的相对投入总体呈现递减趋势,递减幅度较大;我们国家对普通初中和普通小学的相对投入增加速度较快,具体表现出了我们国家财政教育支出政策方向是向普通中小学倾斜。 二、财政教育支出水平的国际比拟 一教育支出规模 根据联合国教科文组织UNESCO每年出版的统计数据,世界各国教育投资比例与经济发展水平之间存在着显着的正相关关系,即越是经济发展程度高的国家其教育投入比例越大。1975 年以来美国教育经费总投入占 的比例基本保持在7%以上,日本为6%以上,其他大多数发达国家如法国、加拿大等国也都在6%以上,韩国近10年来也到达了7%左右。2005年,财政性拨款占比重超过4
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