基于中部崛起视角的贫困县域经济发展战略选择研究的论文--.docx

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1、基于中部崛起视角的贫困县域经济发展战略选择研究的论文基于中部崛起视角的贫困县域经济发展战略选择研究一、引言中部崛起战略是继西部大开发战略、东北地区等老工业基地振兴战略之后，中央提出的又一重大的区域经济发展战略。就中部地区的人口和经济分布而言，约80%的人口在县域，约60%的生产总值由县域经济贡献；中部地区在劳动力、资源和生态等方面的优势，主要也集中在县域。因此，中部崛起战略目标的实现最终要以县域经济的崛起为重要基础和主要表现。进一步地，江西、山西、安徽、河南、湖北和湖南等中部六省的国家级贫困县数量分别占各省县级行政区划单位总数的21.0%、29.4%、21.9%、33.3%、24.3%和16.

2、4%。可见，没有贫困县域经济发展的突破，中部地区的崛起就不可能真正实现。加快推进中部地区县域经济的发展，必须以加快推进中部地区贫困县域的经济发展为重要突破口。江西省2011年的国内生产总值首次突破万亿大关，标志着江西经济发展进入新阶段，县域经济发展迎来新机遇的同时，也将面对更为激烈的竞争。贫困县域能否在中部崛起战略的大背景下，加快经济发展速度，提高经济发展质量，将直接关系到全省经济发展战略目标的实现。一些学者研究了中部崛起与县域经济发展之间的关系。卢珂（2008）认为县域经济的发展是中部大城市群的有力补充和区域经济合作的重要基础，是推动新农村建设的现实选择，也是中部地区全面建设小康社会的客观需

3、要。李建波（2011）认为县域经济薄弱是制约中部崛起的重要因素，中部与东部的差距主要也是体现在县域经济发展水平方面，只有加快县域经济的发展，才能从根本上解决中部塌陷问题。11665.CoM现有关于贫困县域经济发展的研究，大多针对贫困县域的扶贫开发问题，例如如何实施差异化扶贫，如何发挥信贷扶贫功能，如何科学合理地使用财政扶贫资金等。这类研究总体上将贫困县域主体置于经济发展的被动角色上，甚至有学者认为贫困型县域几乎谈不上经济发展战略问题。探讨贫困县域主动选择经济发展战略的研究则很少。刘颖琦和王雅坤（2006）通过研究生态脆弱贫困县农业产业特殊性，结合生态脆弱贫困县农业产业的比较优势和竞争优势，将波

4、特的竞争优势理论应用于生态脆弱贫困县农业主导产业选择研究中，建立了生态脆弱贫困县农业主导产业选择模型。单纬东（2007）依据战略管理领域的资源理论，探讨了贫困县域经济竞争优势的获取，分别提出和分析了资源丰富型和缺乏型贫困县域经济竞争优势获取的不同路径，认为资源丰富型县域的经济发展要充分利用、开发和保护现有的资源，如旅游资源、经济作物等，同时，创建具有企业家精神的政府。现有关于县域经济发展战略选择的研究，主要分三类。第一类是县域经济发展战略选择的理论性研究。段培君（2003）认为比较优势理论是县域经济发展战略的定位理论，结构优化理论是县域经济发展战略的定向理论，市场运作理论是县域经济发展战略的实

5、施理论。第二类是县域经济发展战略选择的一般性对策研究。郭永萍（2004）认为在县域经济发展战略选择中，应强调民营经济、特色经济、集群经济和开放型经济的重要地位。黄万林（2011）认为欠发达地区县域经济要缩小与发达地区的发展差距，甚至实现后来居上，必须实行拿来主义突破战略、差异化突破战略、以特制胜突破战略、无中生有突破战略和非均衡发展突破战略等超常规的跨越式发展战略。第三类是以特定地区为例进行的县域经济发展战略选择的针对性对策研究。李文利等（2010）认为唐山市的县域经济应定位在工业主导型的县域经济发展模式，并从区域协作、开放带动、园区化战略、环境优化、人才开发等方面具体分析了发展路径。刘德华（

6、2011）以通辽市县域经济为个案，对这一地区未来发展战略选择的技术支撑的有利因素和制约因素、面临的机遇和挑战进行分析，提出了限制开发区选择可持续发展战略需要遵循的原则。据上分析，我们认为，一方面，中部地区贫困县域不应将自身固化于被动的接受援助的角色上，应该主动选择经济发展战略，努力提高县域经济发展水平；另一方面，以中部地区特定县域为个案的针对性研究，不仅有助于该县经济发展战略的选择，对其他贫困县域的经济发展战略选择也有重要的借鉴意义。本文拟通过实地调研，以江西省国家级贫困县广昌为分析个案，对中部地区贫困县域的经济发展战略选择进行针对性研究。二、中部地区贫困县域经济发展战略选择的基础中部地区贫困

7、县域经济发展战略的选择必须立足县情，对本县经济发展的优势和劣势有准确的认识，还要结合国内外经济社会发展趋势寻找发展机遇，这是中部地区贫困县域经济发展战略选择的基础。因此，江西省广昌县的基本县情和面对的发展机遇就是其战略选择的基础。（一）基本县情广昌是传统的农业大县，工业底子薄弱，经济发展落后，人均收入偏低，人民生活水平不高，至今仍是国家级贫困县。虽然从纵向看，部分经济指标近几年取得较快增长，但与本市其他兄弟县（区）横向比较，则仍显不足，排位相对靠后，差距非常明显。2010年，广昌县生产总值20.2亿元，增长率为15.4%，在全市分别排位第10和第7；规模以上工业增加值5.8亿元，增长率为22.

8、9%，分别排位第10和第7；农民人均纯收入为2735元，增长率为12%，分别排位第10和第11。广昌县生态环境优美，但随着工业化和城镇化进程的推进，生态环境有恶化倾向，且广昌地处抚河源头，对生态环境的要求比一般兄弟县（区）更高。因此，亟需找到一条既能发展经济、又能保护生态环境的新路子。此外，随着东部地区产业转移热潮的兴起，中西部各地区正纷纷推出各项优惠政策，强化招商引资，试图抓住此轮发展机遇，导致本省周边地区竞争日益激烈；同时，本省众多县域经济结构相似，重复建设项目多，如何打造广昌县域特色品牌，强力拉动经济跨越式发展，面临重大挑战。转贴于论文联盟任何一个县域经济发展均要面对自身劣势和挑战，关键

9、是要找准本县的比较优势，扬长避短。广昌至少在以下三个方面具有比较优势：1.区位优势。广昌地处江西省东南部，抚州市最南端，因地处省域边缘而往往被认为没有区位优势。但若突破省域局限，在一个更大的空间内重新审视，则会发现广昌有其独特的区位优势。广昌居赣、粤、闽之交通要冲，历来道通闽广，处在东西产销半径的最佳位置，具有贴近市场的优势。广昌通往粤、闽、浙、沪三省一市的公路、铁路交通非常便捷，济广高速公路、昌厦一级公路、206国道、鹰汕铁路穿境而过，福银高速公路、向莆铁路擦肩而行，将广昌与周边的经济增长极城市如南昌、厦门、福州、广州、杭州、上海等分别纳入3至5小时经济圈。2.资源和生态优势。广昌物产丰饶、

10、资源富庶，尤其是农特产资源非常丰富。广昌是全国最大的优质通芯白莲生产、科研、集散和价格形成中心，被称为中国通芯白莲之乡。除白莲外，农特产还有茶薪菇、烟叶、泽泻、茶油、大米。广昌县生态环境优美，作为抚河源头，拥有一流的水质，全县森林覆盖率达66%。此外，广昌还具有悠久的历史文化资源，国家首批非物质文化遗产项目广昌甘竹孟戏流传五百余年经久不衰，被称为明代戏曲声腔的活化石。红军长征前著名的高虎脑战役就发生在广昌。3.物流人脉和网络优势。物流成本高一直是制约本省制造业发展的瓶颈之一，几乎抵消了本省劳动力成本和土地成本低廉的优势。然而，与省内其他县域比较，广昌的物流业从业群体和企业网络却是广昌的独特优势

11、。2006年广昌被中国物流协会授予中国物流第一县称号。目前广昌在外从事物流业的人员近5万人，占全县现有人口近四分之一。由广昌人创办的物流企业分布在全国28个省、市，100多个大中城市。物流企业的网络优势、人脉优势、信息优势、人才优势，在合适的条件下将能转化为招商优势、创业优势、产业承接优势，成为推动制造业和其他产业发展的服务优势。（二）发展机遇1.国家级鄱阳湖生态经济区建设的兴起。国务院2009年12月12日正式批复（鄱阳湖生态经济区规划），该规划是江西省第一个国家级区域经济发展规划。鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，揭开了广昌县生态经济发展的新序幕。广昌县虽然不在区划范围之内，但是紧邻该区，处

12、于其直接辐射范围内，为广昌县开启了探索生态与经济协调发展的新路子，为发展生态农业、再生资源循环利用、生态旅游业等低碳经济、绿色经济提供了新机遇。2.国家海西经济区战略将进入实质性实施阶段。十二五期间，随着国家统筹区域协调发展力度的加大，海西经济区战略将进入实质性实施阶段，这将为广昌县发展提供新的机遇。广昌县是江西省向东对接海西经济区的桥头堡，具有区位、资源、劳动力和历史文化资源优势，在实施建设现代有机农产品市场、海峡旅游、绿色食品、原材料基地、生物医药、现代物流业等方面面临较多发展机遇。本文由论文联盟http收集整理3.产业结构升级背景下的东部地区产业转移热潮。2008年金融危机的爆发，凸显了

13、我国经济结构调整的必要性和紧迫性，东部沿海地区产业结构升级和向内陆地区产业转移进一步加速。目前，东部沿海地区产业转移速度和规模正在快速提升。广昌在承接产业转移过程中，基于本县比较优势，实现与长珠闽地区产业对接，打造县域支柱产业面临较多机遇。4.国内消费结构升级和现代物流业的发展。随着国内消费结构升级，消费观念更新，绿色安全食品、生态旅游、生物医药及保健品产业将面临新的机遇。由于国内食品安全问题频发，国家对食品安全性监管将更加严格和重视。广昌白莲是一张绿色食品名片，自身又具有良好的山水自然资源，广昌在绿色食品加工方面将大有文章可做。在城市环境危机下，人们对绿色消费之一的生态旅游日益感兴趣，为广昌

14、县发展生态旅游创造了新机遇。随着国家步入老龄化社会阶段，生物医药及保健品产业将迎来发展黄金期，广昌拥有传统中草药种植基础，白莲保健功效全国闻名，在促进生物医药及保健品产业的形成和发展上具备先天优势。2010年8月，国家出台（关于促进物流业健康发展政策措施的意见），广昌县具有较好的区位优势和现代物流人才及品牌基础，为发展现代物流业提供了机遇。5.现代农业领域越来越受到资本的关注。根据清科数据库的统计，2010年国内农林牧渔及农药、肥料、饲料等农资产品领域披露了vc/pe投资案例数量达到47起，接近2006年以来投资案例数的一半之多，2011年这样的投资热度仍然在延续。除了vc/pe投资以外，以联

15、想为代表的大型企业集团，也表现出了进军现代农业的热情。现代农业领域迎来了新的发展机遇。广昌县第二、三产业的发展受到资金、技术、人才等因素的制约，而在发展现代特色农业方面却有很大的潜力。立足农业谋发展应当是一条可行的县域经济发展之路，而忽视农业资源优势不仅会缩小产业选择范围，还会削弱县域经济发展基础，错失新一轮发展机遇。三、中部地区贫困县域经济发展战略选择的具体内容基于中部地区贫困县域经济发展所面对的基本县情和发展机遇，需要针对性地形成本县经济发展战略选择的基本原则，在此基础上提出高度概括的战略目标，并通过明晰的战略定位去实现。针对广昌的基本县情和发展机遇，可以遵循以下县域经济发展战略选择的基本

16、原则和目标定位。（一）基本原则1.生态发展原则。经济发展的可持续性，必然以生态环境的可持续性为前提。位于抚河源头的广昌在推进县域经济发展的过程中，尤其需要始终重视生态环境的保护。广昌经济发展战略的选择，应有助于推进节能减排，发展循环经济，有助于形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，从而探索出生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展模式。因此，应立足广昌实际，优先发展资源消耗低、污染排放少、经济效益好的产业领域。2.特色发展原则。县域经济的持久竞争力和可持续发展，需要突出产业特色，实现差异化发展。县域经济发展战略的选择一定要找准本县的优势，充分挖掘和利用好自己的优势，把

17、优势产业做大、做强、做精，做出知名度和美誉度，形成独特的县域品牌形象。广昌有白莲、油茶、泽泻等特色农产品资源优势，应依托这一优势发展现代特色农业、生态休闲旅游等产业。应充分利用好遍布全国的庞大从业群体和物流网络优势，着眼长远，发展具本地优势的现代物流业。转贴于论文联盟3.集群发展原则。其他地区大量的经济发展实践已证明，特定产业如果在某区域集聚形成产业集群，往往能够推动该区域经济较好较快发展。广昌县域经济发展战略的选择，应该特别重视那些在本地具有较强资源优势和根植性，具备在本地形成主导产业集群的较大潜力的产业领域。这些主导产业集群的逐渐形成，将使其辐射联动潜力逐渐得以发挥，不断向县域支柱产业转化

18、，提高其对县域经济发展的贡献率。4.产业协调发展原则。在不同的经济发展阶段，合理的产业结构也不相同。产业结构的高级化（升级）是三大产业共同发展基础上的高级化，是因发展速度不均衡而形成的高级化，决不是弱化第一大产业发展的高级化。在强调产业结构高级化的同时，还要特别强调产业结构的合理化，只有合理化基础上的高级化，才具有可持续性。十一五期间，广昌县三大产业结构从32：29：39调整为19：50：31，变动之剧烈主要是政府主动调整产业政策、加快工业化的结果。广昌县域经济发展战略的选择，应该特别重视三大产业之间的良性互动，推进工业化的同时，要为农业、服务业、尤其是生产性服务业提供良好的发展环境，尤其需要

19、避免因结构痴迷而忽视第一次产业发展的重要性。（二）战略目标和定位基于广昌县的自身条件，其经济发展的战略目标可以概括为，积极策应鄱阳湖生态经济区建设和融入海西经济区发展，立足生态资源，发展绿色经济，壮大特色产业，把广昌打造成承接闽台地区产业转移基地、特色农产品生产加工销售基地和生态环境优美的山水宜居城市。具体来看，广昌应将其经济发展战略定位于以下五个方面。1.海西区生态旅游休闲度假中心。充分发挥自然资源及生态优势，利用优越的生态环境，以抚河为依托，发展别具特色的生态旅游休闲度假产业。依托白莲这一产业，以莲为媒，充分利用太空莲花高荷（叶）低、花多的特点推出别具一格的莲文化旅游套餐。让游客不仅能欣赏

20、百里莲花的壮观美景，还能领略到博大精深的莲文化。同时，对现有的旅游景点进行修建，打造红色旅游、文化旅游等线路，力争经过5-10年把广昌打造成海峡西岸生态旅游休闲度假中心。2.全国现代特色农业生产基地。广昌是一个传统的农业县，种植有白莲、茶树菇、烟叶、泽泻、茶油等农业特色产品。2010年，广昌种植白莲面积10万亩，产白莲0.85万吨，莲芯250吨，莲藕2.5万吨；种植茶树菇2亿筒，产菇1万吨；种植烟叶6万亩，产烟60万担；种植泽泻2万亩，产泽泻0.21吨；种植茶油林5万亩。通过科技创新、技术引进、农业产业组织结构创新等措施不断提高上述现代特色农业产品的产量和品质，努力把广昌打造成为以白莲、泽泻、

21、茶油为主要特色的全国现代特色农业生产基地。3.全国白莲系列绿色食品加工基地。绿色食品加工是广昌县最具资源优势、发展潜力和植根性的产业，对上下游（尤其是上游）具备很高的拉动潜力，该产业的较快发展能够对本县第一产业乃至县域经济产生较强带动作用。目前广昌已经有了成启食品、莲香食品等绿色食品加工企业。未来广昌依然要大力引进绿色食品加工企业，同时也要采取措施积极培育壮大现有的食品加工企业。通过把绿色食品加工产业作为县域经济发展的主导产业，纳入县工业园区发展规划，努力把广昌县打造成为全国白莲系列绿色食品加工基地。4.赣东南生物医药产品生产基地。广昌具有生产泽泻的优越自然气候条件，传统特色农产品白莲荷叶中又

22、能提取能防辐射的花青素（opc），具有发展生物医药产业的资源优势。广昌的生物医药产业应以生物（防辐射）保健药及降血脂、护肝等医药产品为重点，通过促进医药资源与科技及资金的紧密结合，大力发展生物医药产业，努力把广昌打造成赣东南生物医药产品生产基地。5.现代物流信息服务基地。广昌人创办的物流企业网络遍布全国，物流从业群体庞大。虽然广昌目前并不具备大规模发展第三方物流的需求基础，但可以充分利用物流入脉和网络优势，首先在广昌搭建物流信息资源共享平台，通过建立区域物流协会进而打造以广昌人为主体的全国物流行业协会及物流企业网络，运用信息技术努力构建辐射全国的现代物流信息服务基地。四、结论中部地区贫困县域经

23、济发展的突破，是中部地区崛起的重要保证。对县域经济发展战略选择的研究，在方法论上需要从共性研究向个性研究转化，增加以特定县域为个案的针对性研究。本文以广昌为分析个案，立足其基本县情和面临的发展机遇，针对性地提出了生态发展、特色发展、集群发展、产业协调发展等县域经济发展战略选择的四个基本原则，将其发展战略定位为建成海西区生态旅游休闲度假中心、全国现代特色农业生产基地、全国白莲系列绿色食品加工基地、赣东南生物医药产品生产基地和现代物流信息服务基地。这为类似广昌这样的中部地区贫困县域，主动、慎重、科学地选择县域经济发展战略，利用自身比较优势积极参与县域经济发展竞争，加快经济发展速度，提高经济发展质量，逐步摆脱贫困现状，富裕一方百姓，避免被边缘化，助力省域经济发展战略目标的实现提供了有益的理论参考。转贴于论文联盟httpybask