山东革命根据地北海银行人事管理制度研究--.docx
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1、山东革命根据地北海银行人事管理制度研究【中图分类号】D23【文献标识码】A【文章编号】1001-0475(2017)06-0007-02北海人事制度的建设,可以简单的划分为两个阶段:第一阶段为抗日战争期间,由于时局动荡以及根据地政权的不稳定,北海的人事处于探索时期,并没有形成统一、有约束力的规章;第二阶段为抗战胜利后到北海银行改建,这期间经过了解放战争前期的稳定发展及解放战争期间的调整,北海银行人事管理逐渐体制化,制定颁布了一系列管理方针、政策,最终确定了北海银行人事管理制度。本文从北海银行的人事岗位设置、人员培训等方面入手,对北海银行人事管理制度进行梳理。一、抗战:北海银行人事管理的探索19
2、38年3月开始,“张玉田根据需要邀约了对银行业务有实践经验的五、六人,计有王芾村、王复生、方德卿、邢述先、杨崇光、刘翊书等组成胶东北海银行。112月1日,北海银行正式建立,张玉田担任行长,并没有明确的人事制度。在人员分工上,都是从实际需求考虑,因事择人。由王芾村负责北海币发行工作,王复生负责以及存贷款工作,方德卿负责出纳工作,刘翊书担任文书,庶务便由杨崇光负责,邢松岩负责业务方面的辅导工作。1这时的北海银行也没有银行机构,“只是有几个人管印发票子1此后不久,北海银行在各地建立起互不相属的机构,有1940年6月在清河地区创建的北海银行,以及同年夏在鲁中创建的北海银行。1941年山东省财经文教大会
3、后,胶东北海银行正式改称为北海银行胶东分行,原鲁中的北海银行,改称为北海银行总行。北海银行的银行机构才逐渐的建立起来。北海银行经过初创和重建的苦难历程,逐渐走向发展壮大的轨道,各种支行、办事处开始建立起来。拿胶东分行来说,1941年胶东分行先后设立东海支行和北海支行,行长分别为王仁斋、姜文。并在原来掖县办事处基础上设立西海支行,行长为郭欣然。21942年又筹建胶东区低利贷款委员会和农民贷款所并出具组织章程,在组织、职责、关系、会议等方面做了明确的规定。同时,胶东分行还开展训练班等,为银行的发展培育专业人才。2由于1942前银行业务发展缓慢,加上敌伪扫荡破坏,银行分支机构虽然不断发展,但是并没有
4、建立明确的岗位制度,人事安排依旧按需设岗,没有统一起来。1943年山东革命根据地响应大生产运动号召,积极发动根据地建设运动,银行业务也得到进一步扩展。而此时与日伪斗争也愈演愈烈。北海银行鉴于此,不断扩大规模并明确岗位制度。拿分行来说,1943年分行设经理1人,1人,设发行科、会计科、营业科,各设科长1人,科员视情况设若干人。总行内设经理、副经理各1人,1人,设发行科、会计科、营业科,各设科长1人,另设置庶务股由总行直接管理。1就1943年东海支行岗位设置来说,行长王仁斋,下面分为营业股、会计股、出纳股、总务等机构,外加炊事、征解、饲养各一人,共计25人。此外银行还专门配有武装人员86人2。这比
5、初设时候的人数翻了好几倍。1944年胶东分行内部设营业科、发行科、出纳科、会计科和总务五个科,东海、西海、南海、北海四支行设有营业、出纳、会计、总务四个股,支行以下的办事处一般是设置会计2人,出纳2人,营业员根据实际情况不等。2从北海银行内部岗位设置来看,各银行间以及支行间的内部设置已经趋同,按照同一个模式运营,但是行员的人数和安排上,并没有可以参照的制度。这种管理人事岗位的设置,满足了北海银行实际的业务需求,同时还能提高效率。岗位虽然已经开始明确,但对于人员的数量并没有限制,按照实际需求设置。后随着总行关系的确定,开始编制部门组织,对管理干部人数进行规定,职员以及后勤保障人员鲜有规定。到抗战
6、后期至解放战争期间,由于战争形势的需要,北海银行进行精简机构,对银行人员给予最高人数限制。如在1942年胶东分行东海支行共有干部8人,武装人员25人,2位饲养员,1位征解员,1位办事员。2到了1943年,东海支行有工作人员22人,武装人员86人,饲养、征解、炊事各1人,干杂人员25人。21944年,胶东分行制定了(北海银行胶东分行及所属支行办事处编制表),对人数进行最高的限制。并且在基础上规定支行交通员1人,炊事员一般为1人但也视是否有警卫武装人员增加,饲养员1人。而且规定,编制数量为最高数量,地方支行、办事处可以根据实际情况减少人员,但不能超过最高限制。1对于北海银行的业务人员,;主要有两个
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