法治社会对建设法治国家的重要意义,法社会学论文.docx

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1、法治社会对建设法治国家的重要意义,法社会学论文十八大以来，和国家提出了 建立法治中国 的宏大目的，实行 全面推进依法治国 的方略和 坚持法治国家、法治、法治社会一体建设 等方针。华而不实 法治中国 法治社会 在执政的政治语汇中还属于新概念和新命题。 法治国家 与 法治中国 的内涵都包括 国家 ,这两个提法是一回事、概念重叠，还是不同的范畴、不同的概念？ 法治国家 与 法治社会 同在一个国境之内，它们是同一或互相包含的概念，还是互有区别、相对独立和互相对应的实体？ 法学界、理论界似乎还停留在以旧的 法治国家 范畴和观念来解读这些新名词。譬如，迄今理论界往往只是把 法治社会 当作一个涵盖国家的大概

2、念，与法治国家是同一的，要么将它包含于国家之中，社会是国家的社会； 要么把它等同于法治国家，人们讲法治社会与讲法治国家是同义语。这还是 国家-社会 一体化时代的旧观念。在我们国家，改革开放以前，假如把社会作为独立的实体同 国家 对立起来，还被斥为否认我们国家的 人民性 以为既然是 人民中国 ,就天然地代表人民、代表社会，是与社会利益完全一致的，二者不分你我 .我十多年前在讨论建设 法治国家 的同时，提出应当同时促使构成 法治社会 ,培育 社会权利 : 没有法治国家，很难构成法治社会； 没有法治社会，也难以支撑法治国家，只要二者互动互补，才能共同完善。但就总的发展趋势而言，法治国家先于法治社会而

3、为主导，法治社会则是法治国家的基础和促进的动力，并且是将来的归宿-到国家 消亡 时，法治社会和社会法治文明却永在。 对于我的这一理论设想，李双元教授以为是 在法治社会这一问题上创始了理论探寻的先河 江平教授也积极照应，讲我 最早提出了建立三种权利 国家权利、社会权利、私人权利 的观念 ,他进一步从私法自治的视角发挥了社会权利理论对私权的影响，指出 国家权利的核心是国家强迫力； 私权的核心是自由，社会权利的核心在于自治 .由于法治社会的社会权利作为社会的公权利的存在， 私权 的自由 已经不是绝对的了，有些私权因具有某种共同的关系，个性越来越少，社会性越来越多 .他的阐释，进一步扩展了社会权利、法

4、治社会的研究价值。不过，当时也有不同的观点批评法治社会的提法，以为社会只能运用和遵循国家的法，不应当另有一套独立的社会法与法治社会； 以为于法治国家之外再搞法治社会的 二元化 ,只会冲击法治国家，造成混乱，云云。其实，法治社会是相对于法治国家而言。单讲建设法治国家，而不问是什么样的法治国，搞不好有可能会造成对国家权利的神圣性的过度崇拜，走向国家至上主义，导致本质的 不法国家 、专制国家。20 世纪 20-30 年代，德国魏玛共和国实行的就是实证主义或国家主义法制国，以为 法律就是法律 ,只要是主权者 国家 制定的，不管其良恶，都是合法的，都必须无条件服从。这种国家至上的法制国为后来希特勒的法西

5、斯主义专政开启了闸门。再则，历史实践也表示清楚，法治国家假如没有法治社会作为其辅助及互动互控的基础气力，法治国家脱离了法治社会的监控，也很难建立。何况，根据的预测料想，国家最终是要 消亡 的，而社会永存，社会也不能无法治，理论上法治社会比法治国家更长远。现今提出建设 法治社会 的目的，我以为是对建设法治国家迈出了有远见的一步。对法治社会，决不应简单化地理解为 以国家的法来管控社会 .法治社会是作为一个相对独立的实体，与国家并存和对应，进而互补、互动、互控。近年提倡 社会管理创新 ,这能够有多种方式，不能只限于国家 单向管控社会。我以为其最重要的创新应当是社会自主自治和社会监控国家。要改变过去那

6、种把社会只当作 国家的社会 、国家的附庸或两者对立的偏颇观念。那么，详细讲来，什么是 法治社会 ? 它对建设法治国家有何重要意义？ 本文试作一些讨论。 一、何谓 法治社会 法治社会 的命题，是指社会的一种存在形式，一种社会类型。它不是按生产关系、生产方式的性质来划分的社会形态，而是按社会的政治文化状况，来称谓某种社会的特征，如古代的礼治社会、伦理社会、宗族社会、乡土社会，近当代的市民社会、福利社会、信息社会等概念。 法治国家是指国家机器的民主化、法治化。法治社会则是全部社会生活的民主化、法治化，包括社会基层群众的民主自治，各社会组织、行业的自律，企事业单位和社区的民主管理，社会意识、社会行为、

7、社会习惯都浸透着民主的法治精神，构成一种受社会强迫力 社会权利 制约、由社会道德规范和社会共同体的组织规范所保障的法治文明。不能简单地、片面地理解为只是以国家的法来管制社会。 这里首先要厘清法治社会的主体、客体以及它实行自治和治国 监国 所凭借的 法 的类型多元性与社会性特征。 1. 法治社会的主体 社会 是与 国家 相区别、相对应的，是相对独立的实体，其主体不包括国家 这里所讲的 国家 是指国家机构、国家权利、国家公务人员，而不是一定历史时空上、经济文化意义上存在的 祖国 ,后者与 社会 的概念是互相包含的 .社会的主体是社会本身，即构成社会的人员和社会组织，包括社会各种个体，诸如公民、国民

8、、市民、村民等个人，各种社会群体，诸如种族、民族、阶级、各行各业的社会团体以及企业等经济、政治、文化等社会组织。 至于法治社会的治理主体，则包括国家和社会，二者共治。在法治社会构成经过中，离不开国家 的管控，但不是完全依靠居于社会之上的国家来治理、管制。正如的十八大 决定 在 创新社会治理体系 一节中所强调的，要 正确处理和社会关系，加快施行政社分开 , 鼓励和支持社会各方面的介入 , 合适由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承当 , 实现治理和社会自我调节、居民自治的良性互动 .因而，社会治理总体上的发展趋势是社会的自主、自立、自治。的十六大、十七大决定中已申明要坚持 人民的主

9、体地位 ,对建设法治社会也应当坚持人民 社会构成 的主体地位。这同要求市场经济 在资源配置中起决定作用 的方略是一致的，都是重视发挥社会本身的自治与自由发展，不受的过度干涉。从社会的长远发展趋向看，法治社会也应当是如、恩格斯在 (宣言中早就预期的 自由人的联合体 .在自治的法治轨道上自主发展的 自由人 ,就是法治社会这个 联合体 的主体。 2. 法治社会的客体 主要是指各种社会关系，包括社会本身的自治秩序及其与国家的关系。作为客体的特定社会成员、社会组织、社会活动，既要在法治轨道上接受、遵循国家权利 法律 的监控，也要受社会组织本身的自治自律规章和社会道德风俗等规范的约束，服从良性的社会组织及

10、其社会权利的监控。法治社会另一主要客体是国家 的国务活动，十分是与社会 人民 利益密切相关的权利行为。法治社会对它既支持又监控，使之朝有利于社会、人民的方向运转。这是法治社会的重要权利、权利和功能。 3. 法治社会的 法制 既然是法治社会，当然离不开法制。作为法治社会，其实行社会自治自律和监控国家的权能，当然要靠法。在法治社会初始构成经过中，多是根据国家制定法来治理社会，也有社会自发构成或自愿订立的社会习惯规则、团体自治章程、乡规民约等等。它们是与国家制定法相补充、相辅而行的 社会的法 或称 软法 ,与国家制定法 多为 硬法 相区别。治理社会还多赖于社会伦理道德、社会公约等规范，并运用社会组织本身具有的社会权利、社会强迫力来推行。当法治社会逐步构成后，社会的法也日渐获得主导的自治地位。