兰州城市总体规划实施结果契合度评价,城市规划论文.docx

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1、兰州城市总体规划实施结果契合度评价,城市规划论文本篇论文目录导航：【题目】【第一章】【第二章】【3.1 3.2】【3.3】【4.1】【4.2 4.3】 兰州城市总体规划施行结果契合度评价【第五章】【结论/以下为参考文献】 4.2 兰州城市总体规划目的与施行结果契合度评价 4.2.1 2018 年城市建设状况与第三版城市总体规划目的偏差分析。 1经济指标评估。 1 指标。 兰州第三版总体规划预测 2018 年 总量为 715 亿元，2018 年实际 总量为 1100.39 亿元，指标偏差 53.90%,指标得分 46.1 分；人均 2018 年预测值 22205 元，实际值 30672 元，指标

2、偏差 38.13%,指标得分 61.87 分；年均增长率规划值 9%,2018 年的实际增长率为 12.8%,指标偏差 42.22%,指标得分 57.78 分。 2三次产业构造评估。 兰州城市总体规划要求，大力发展第三产业，预测 2018 年三次产业比例为3.3:50:46.7,2018 年实际比例为 3.07:48.09:48.84,能够看到兰州市经济发展由第二产为主导转变为以第三产业为主导，第一、二产业比重逐步下降，产业构造得到优化，完成规划目的，指标得分 100 分。 2社会人文要素评估。 1人口规模。 市域人口 2018 年预测值 322 万人，2018 年实际值 361.91 万人，

3、指标偏差12.39%,指标得分 87.61 分。 2人民生活。 千人医院病床数 2018 年规划值每千人 6 张，2018 年实际值每千人 7.05 张，超额完成指标，指标得分 100 分；小学升学率 2018 年规划值大于 80%,2018 年实际值为 99.48%,指标偏差 24.35%,指标得分 75.65 分；城镇登记失业率 2018年预测值小于 4%,2018 年实际值 3.12%,指标得分 100 分。 3城市风貌。 兰州市第三版总体规划对兰州城市风貌的发展定位是： 一水、两山、三绿廊 ,三版规划着重提升兰州市环境品质。第三版规划的城市风貌的建设情况，至 2018 年完成了 7 个

4、山地公园基础设施建设；建设黄河风情线景观文化长廊和城市园林景观通道；规划施行了百里黄河风情旅游线的整治工程，完成了北滨河路中段、西段 25 万平方米公共绿地建设工程，南滨河路西段小金沟-西柳沟30 万平方米建设工程；建成了 8 万平方米的体育公园和 10 万平方米的百合公园；建设了龙园、碑林 骑楼 、 生命之源 、 人与自然 、音乐喷泉等一大批新的园林景点；银滩湿地公园建设项目已完工。指标得分 100 分。 3城市用地指标评估。 1人均寓居用地面积。 人均寓居用地面积 2018 年规划值为 19.73 平方米，2018 年实际值 24.65 平方米，指标偏差 24.94%,指标得分为 75.0

5、6 分。 2人均公共设施用地面积。 人均公共设施用地面积 2018 年规划值为 12.76 平方米，2018 年实际值 11.09平方米，指标偏差-13.09%,指标得分为 86.91 分。 3人均工业用地面积。 人均工业用地面积2018年规划时由现在状况值的19.06平方米降低到16.23平方米，2018 年实际值 17.05 平方米，未完成任务，指标偏差 5.05%,指标得分为 94.95分。 4人均仓储用地面积。 人均仓储用地面积 2018 年规划值为 3.41 平方米，2018 年实际值 2.53 平方米，指标偏差-25.81%,指标得分为 74.19 分。 5人均城市对外交通用地面积

6、。 人均城市对外交通用地面积 2018年规划时由现在状况3.27平方米降低为3.14平方米，2018 年实际值 1.58 平方米，指标偏差49.68%,指标得分为 50.32 分。 6人均道路广场用地面积。 人均道路广场用地面积 2018 年规划值为 9.92 平方米，2018 年实际值 8.62平方米，指标偏差-13.10%,指标得分为 86.9 分。 7人均公共绿地面积。 人均绿地面积 2018 年规划值为 7.1 平方米，2018 年实际值 4.12 平方米，指标偏差-41.97%,指标得分为 58.03 分。 4城市防灾指标评估。 1抗震防灾规划施行情况。 兰州市市区地震设防基本烈度为

7、八度，根据要求城市人口密度应控制在每平方公里 1.5 万人内，2018 年兰州市实际人口密度为 9650 人每平方公里，符合标准。但 2018 年，兰州市只设有市级地震机构，县区和高新技术产业开发区没有设立地震机构，且兰州市数字遥测地震台网不能覆盖全市域面积。综上兰州市抗震规划施行没有能较及时完成目的，指标得分 60 分。 2防洪规划施行情况。 兰州市第三版总体规划防洪目的，按百年一遇对黄河堤坝设防，设防能力到达 6500 立方米/秒，最窄处河道宽度不得小于 300 米，疏浚崔家大滩、马滩和雁滩的南河道。2018 年现在状况，兰州市由于土地资源紧缺，加之管理不严，在部分河段出现压河争地现象，也

8、存在无序采砂、堆砂现象，影响泄洪安全，且南北两山大部分洪道垃圾堆积严重，在黄河兰州段河岸线中，能防御 6500 立方米/秒百年一遇标准洪水的仅有 25.1 公里，其余均低于此标准，南北两山洪道只要少数能到达百年一遇标准。 2018 年兰州灾祸隐患点有 8 个，洪道建设标准不符合需求，2007 年 8 月 8日及 2018 年 5 月 28 日兰州因暴雨导致两次 洪水袭击 ,市区建设也没到达排洪需求，指标得分 0 分。 3规划新建消防站数量。 兰州市第三版总体规划新建消防站 24 个，每个消防站责任区面积为 4-7 平方公里。2018 年实际新建消防站数量 3 个，指标偏差-87.5%,皋兰县和

9、红古区无消防站，无消防车辆，消防火情通过协调企业消防站解决；兰州市域内各县、区消防基础设施薄弱。规划目的设定与现在状况施行偏差过大讲明规划时没有和充分考虑现实状况，指标得分 12.5 分。 4人防工程规划施行。 兰州市第三版总体规划预期兰州人均防空工程面积到达 0.5 平方米。规划2018 年警报音响覆盖率大于 85%,2018 年达成 95%,完成规划目的，但到 2018年，兰州人均防空工程面积缺乏人均 0.5 平方米，防空工程布局相对独立，没有构成地下防护空间网络.综上，人防工程施行指标得分 60 分。 5城市资源指标评估。 1供水普及率。 供水普及率2018年规划值为100%,2018年

10、实际值94.96%,指标偏差-5.04%,指标得分为 94.96 分。 2集中供热普及率。 集中供热普及率 2018 年规划值为 78.5%,2018 年实际值 32.8%,指标偏差-58.22%,指标得分为 41.78 分。 3市区居民燃气普及率。 兰州市区居民燃气普及率 2018 年规划值为 95%,2018 年实际值 90.37%,指标偏差-4.87%,指标得分为 95.13 分。 4人均建设用地面积。 人均建设用地面积 2018 年规划值为 81.89 平方米，2018 年实际值 80.58 平方米，指标偏差-1.60%,指标得分为 98.4 分。 6环境指标评估。 1市区绿地率。 市

11、区绿地率2018年规划值为30%,2018年实际值22.07%,指标偏差-26.43%,指标得分为 73.57 分。 2大气质量。 二氧化硫 2018 年规划值为每立方米小于 0.06 毫克，2018 年实际值每立方米0.057 毫克，到达预期目的，指标得分为 100 分；氮氧化物 2018 年规划值为每立方米小于 0.08 毫克，2018 年实际值每立方米 0.048 毫克，指标偏差 20%,指标得分为 80 分；可吸入颗粒物 2018 年规划值为每立方米小于 0.1 毫克，2018 年实际值每立方米 0.157 毫克，指标偏差 124.29%,指标得分为 0 分。 3污水处理率。 污水处理

12、率2018年规划值为67.18%,2018年实际值60%,指标偏差-10.69%,指标得分为 89.31 分。 4垃圾无害化处理。 垃圾、粪便无害化处理 2018 年规划值为 75%,2018 年实际值 80.91%,指标偏差 7.88%,指标得分为 92.12 分。 5噪声。 区域环境噪声平均等效声级 2018 年规划值控制在 55 分贝以内，2018 年实际值 57.1 分贝，指标偏差 3.82%,指标得分为 96.18 分。 4.2.2 2020 年城市建设状况与第四版城市总体规划目的偏差分析。 1经济指标评估。 1 指标。 兰州第四版总体规划预测 2020 年 总量为 2000 亿元，

13、2020 年实际 总量为 2000.94 亿元，达成预期目的，指标得分 100 分；人均 2018 年预测值 61580 元，到 2020 年实际值 54771 元，指标偏差-11.06%,指标得分 88.94 分； 年均增长率规划值 13.75%,2020 年的实际增长率为 10.4%,指标偏差-24.36%,指标得分 75.64 分。 2三次产业构造评估。 兰州市第四版城市总体规划要求 一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型 ,构建兰州特色当代绿色产业体系，到 2020 年，对传统产业改造和培育新兴产业，三产比例由 2018 年的 3.07:48.09:48.84 升级为 2.8043.345

14、3.86,三产的产业比例提升，完成规划目的，指标得分 100 分。 2社会人文要素评估。 1人口规模。 市域人口 2020 年预测值 385.2 万人，2020 年实际值 366.49 万人，指标偏差-4.86%,指标得分 95.14 分。 2人民生活。 万人医院病床数2020 年规划值每千人69 张，2020年实际值每万人61.94张，指标偏差-10.23%,指标得分 89.77 分；高等教育毛入学率 2020 年规划值大于88.2%,2020 年实际值为 90.02%,完成预期目的，指标得分 100 分；城镇登记失业率 2020 年预测值小于 3%,2020 年实际值 1.77%,指标得分

15、 100 分。 3城市风貌。 兰州第四版总体规划目的从城市的环境风貌、城市格局、建筑风格等方面着手，保卫、延续兰州历史文化名城风貌格局和文化特色，编制了(兰州历史文化名城保卫规划2018-2020 年，对历史文化街区和风貌格局等的提出详细的保卫控制措施，金天观和河口街区规划图见图 4-1、4-2,但到 2020 年 3 月，保卫方案才通过评审，规划执行存在滞后性，指标得分 60 分。 3城市用地指标评估。 1人均寓居用地面积。 人均寓居用地面积 2020 年规划值为 23.16 平方米，2020 年实际值 29.93 平方米，指标偏差 29.26%,指标得分为 70.74 分。 2人均公共设施

16、用地面积。 第四版总体规划目的提高公共服务设施用地比例，完善公共服务设施网络，2018 年兰州人均公共服务设施用地 11.09 平方米，插值法计算出 2020 年规划值为 14.25 平方米，到当前编制了(兰州公共专用设施专项规划和(兰州公共服务设施专项规划，但现在状况兰州公共服务设施不能知足居民需求。 3人均工业用地面积。 兰州第四版总体规划 2020 年人均工业用地面积由现在状况值的 17.05 平方米降到 11.34 平方米，规划目的调整工业构造和布局；引导企业 出城入园 中心城区工业企业 退二进三 ,促进产业的合理配置。由于数据的难获得性，对现在状况人均工业用地面积指标利用企业 出城入

17、园 措施施行状况来衡量，2020年，市出台(兰州市企业出城入园搬迁改造施行方案，到 2020 年 9 月兰石完成搬迁并投产，兰州机电、青岛啤酒甘肃等兰州传统骨干企业搬迁项目也在有条不紊的进行，根据表 4-10 定性分级评价等级划分，采取及时全面措施对调整工业用地，指标得分 100 分。 4人均仓储用地面积。 兰州第四版总体规划 2020 年人均仓储用地面积由现在状况值的 2.53 平方米增加到 3.44 平方米，发展兰州物流产业，建设当代化的仓储物流基地，规划建设沙九、河口南、和平 3 个物流园区，到当前为止，编制(兰州市商贸物流规划2020-2020 年对兰州物流发展制定详细措施，但现实状况

18、是，到 2020 年河口南物流园在发改委登记备案，2020 年 8 月和平物流园区开场开工准备，固然规划及时但施行滞后，指标得分 0 分。 5人均城市对外交通用地面积。 人均城市对外交通用地面积四版规划时由现在状况 1.58 平方米增加到 3.32 平方米，2020 年实际值 2.92 平方米，指标偏差-12.03%,指标得分为 87.97 分。 6人均道路广场用地面积。 人均道路广场用地面积 2020 年规划值为 12.96 平方米，2020 年实际值 8.86平方米，指标偏差-31.61%,指标得分为 68.39 分。 7人均公共绿地面积。 人均绿地面积 2020 年规划值为 8.5 平方

19、米，2020 年实际值 6.15 平方米，指标偏差-27.68%,指标得分为 72.32 分。 4城市防灾指标评估。 1地震设防施行。 兰州第四版总体规划要求城区内地区人口密度控制在 1.5 万人/平方公里下面，城区内建筑物间距不应小于 1.0HH 为建筑物的总高度，2020 年兰州市实际人口密度为 5992 人每平方公里，符合标准，但中心城区建筑密度过大，不能到达标准，指标得分 60 分。 2防洪规划施行。 兰州第四版总体规划目的到 2021 年基本完成兰州市防汛指挥系统建设的骨干项目，建设覆盖全市范围内防汛计算机互联网络，到 2020 年，完成雁滩南河道排污口截流治理工程、榆中县宛川河雷坛

20、河河堤治理工程，启动兰州市黄河干流防洪工程项目，投资 1765.16 万元建设市级山洪灾祸监测预警信息管理网络. 3规划消防施行。 兰州第四版总体规划目的到 2021 年，各县、区规划新建消防站 6 个，重点镇及人口规模到达 1.5 万人以上的建制镇都应建立不同形式的消防队伍，但兰州市消防局主要分布在城关区和七里河区，不能知足消防需求。 4人防工程规划施行。 兰州第四版总体规划目的与市防灾指挥中心合建 1 座人防指挥中心，建立完善的信息化防空预警系统，城市报警覆盖率到达 100%,至今，设立兰州市人民防空办公室加强对兰州防空防灾一体化建设的监管。 5城市资源指标评估。 1供水普及率。 供水普及

21、率 2020 年规划值为 100%,2020 年实际值 96.1%,指标偏差-3.90%,指标得分为 96.1 分。 2集中供热普及率。 集中供热普及率 2020 年规划值为 79.5%,2020 年实际值 44.8%,指标偏差-43.65%,指标得分为 56.35 分。 3市区居民燃气普及率。 市区居民燃气普及率 2020 年规划值为 94%,2020 年实际值 94.79%,完成预期目的，指标得分为 100 分。 4人均建设用地面积。 人均建设用地面积 2020 年规划值为 85.75 平方米，2020 年实际值 76.59 平方米，指标偏差-10.68%,指标得分为 89.32 分。 6

22、环境指标评估。 1市区绿地率。 市区绿地率 2020 年规划值为 34%,2020 年实际值 28%,指标偏差-17.65%,指标得分为 82.35 分。 2大气质量。 二氧化硫 2020 年规划值为每立方米小于 0.06 毫克，2020 年实际值每立方米0.029 毫克，到达预期目的，指标得分为 100 分；氮氧化物 2020 年规划值为每立方米小于 0.08 毫克，2020 年实际值每立方米 0.048 毫克，指标偏差 20%,指标得分为 80 分；可吸入颗粒物 2020 年规划值为每立方米小于 0.1 毫克，2020 年实际值每立方米 0.126 毫克，指标偏差 80%,指标得分为 20

23、 分。 3污水处理率。 污水处理率 2020 年规划值为 77.5%,2020 年实际值 38.93%,指标偏差-49.73%,指标得分为 50.27 分。 4垃圾无害化处理。 垃圾、粪便无害化处理 2020 年规划值为 93.4%,2020 年实际值 80%,指标偏差-14.35%,指标得分为 85.65 分。 5噪声。 区域环境噪声平均等效声级 2020 年规划值控制在 55 分贝以内，2020 年实际值 54.4 分贝，完成预期目的，指标得分为 100 分。 4.3 评估结果及分析。 4.3.1 施行评价结果。 兰州市2018年城市建设状况与第三版城市总体规划目的偏差结果及2020年城市

24、建设状况与第四版城市总体规划目的偏差结果。 4.3.2 结果分析。 1总体评估结果分析。 从上述评估结果可知，兰州 2018 年城市建设状况与第三版城市总体规划目的偏差评估得分及 2020 年城市建设状况与第四版城市总体规划目的偏差评价得分分别为 71.35 分、74.25 分，在经济发展、社会人文、城市建设、优化环境等方面获得了较好的成绩，讲明城市总体规划对兰州市发展建设有良好指导作用且通过两个时期规划施行偏差度比拟，可知兰州市总体规划的施行较以往有所提高。 2因子层评估结果分析。 在兰州市规划施行评价中，选取了经济发展指标、社会人文指标、用地指标、防灾指标、资源指标和生态环境 6 项一级指

25、标，指标施行偏差比照。 可知，兰州 2018 年城市建设状况与第三版城市总体规划目的偏差度较小的是社会人文指标、资源指标、生态环境指标，经济指标偏差较大的原因是城市经济发展的水平远远高于城市规划的预估目的，讲明规划施行经过中兰州市对较为重视经济发展，同时也重视社会人文发展、对资源的的有效控制以及提高环境质量，但在这里期间偏差最大的是城市防灾水平的建设，兰州市处于特殊的地理环境中，黄河贯穿，且城区人口密度较大，应加强对防灾设施的建设，为市民提供更有保障的生活环境。 兰州 2020 年城市建设状况与第四版城市总体规划目的偏差度较小的是经济指标、资源指标和社会人文指标，讲明在兰州最近建设中经济发展仍遭到高度的重视，对水资源、能源、土地资源的把控较强，但兰州市最近建设中施行偏差最大的还是防灾指标，还需要对加大对城市防灾的规划建设。 通过对两个时间段的施行效果比照可知，经济指标、防灾指标、资源指标的偏差程度有所降低，社会人文指标、用地指标、生态环境指标偏差度有一定程度的提高，讲明在城市建设中，兰州市对经济发展有了较为准确的目的定位，更重视城市防灾建设和对资源的把控，但在社会人文发展、用地控制和生态环境建设方面的施行有所降低。