我国政府绩效审计问题与加强措施,审计论文.docx

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1、我们国家绩效审计问题与加强措施,审计论文原标题：浅谈绩效审计 内容摘要：本文对绩效审计作了概述，分析了我们国家绩效审计现在状况及存在问题，提出了加强绩效审计工作的对策。要树立正确的绩效审计观念；提高审计机关的独立性；加快适应绩效审计要求的审计队伍建设；构建合理的绩效审计评价体系；加大审计信息化建设力度。 本文关键词语：绩效审计；现在状况；问题；对策 随着人们民主法制意识的不断加强，广大人民群众对透明高效地管理公共投资和资源也越来越关注，绩效审计有助于广大人民群众对管理行为施行有效的监督和约束，这也是建设服务型的要求。我们国家固然已经渐渐开场实行绩效审计，但毕竟时间较短，经历体验缺乏，理论研究和

2、实践经历体验都特别缺少，还存在着很多的问题。 近年来，社会各界对工作的合理性和效率性的关注越来越多，而作为责任的主体，则遭到了更多的关注。广大人民群众都希望社会资金能够得到有效的利用，能够在保证财政资金支出的同时保证群众生活问题得到切实的解决。推动绩效审计的发展，能够提高公共投资和资源的效率，较大程度的提高财政资金的使用情况，促进经济体制改革；积极开展绩效审计，既能够推进广大人民群众对决策全经过的有效监督，提升工作的效率，还能够促使广大人民群众关心的热门、难点问题得到切实可行的解决，更能够加快我们国家社会当代化建设的步伐。绩效审计的展开，既有利于我们国家深化体制改制，有效转变的职能，又能对工作

3、的管理起到优化作用。通过十几年的理论研究，并且在实践探寻求索中探索经历体验，绩效审计也不再是空白一片，我们国家理论界对其基本概念已经有了初步统一的认识，在实践的探寻求索中也得到了一些成果，但相对于西方国家成熟的绩效审计，我们还存在着很大差距。我们国家绩效审计当前还处于探寻求索阶段，但我们不能一味的只是借鉴，而要结合我们的国情和经济体制，制定愈加有效的绩效审计体系。 一、绩效审计概述 1、绩效审计的定义 绩效审计是指由独立的审计机构或人员，根据有关法规、标准，运用审计程序和方式方法，对被审计单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督和评价，提出创新建议，提升治理构造，提高效益的一种独立

4、性的监督活动。绩效审计与现行的财务报告审计有很大的不同。在我们国家，财务报告审计主要运用审计程序和方式方法，对被审计单位管理层编制的财务报告进行审计，以确定能否符合企业会计准则的要求，在所有重大方面能否做出了真实、公允的反响和评价，而绩效审计是考核预算资金支出的效果性。 2、绩效审计的重要性 开展绩效审计已成为当代绩效评价工作的主流。随着我们国家经济体制不断深切进入，中国经济的发展在世界经济中的影响力和地位不断提升，十分是我们国家参加世贸组织后，国际经济一体化的飞速发展，经济成分和业务元素出现了多元化和复杂化，且协调的难度进一步增加，而这一系列的转变，对监管带来了更大的难度，对监管工作也提出了

5、更高层次的要求，促使审计工作向绩效审计的转变。 开展绩效审计有利于资源利用率的有效提升。我们国家是一个人口多，人均资源占用较低，资源短缺、匮乏制约着我们国家经济的快速发展。要解决这个问题，就要做到有限的资源到达最佳的合理配置，开展绩效审计，能够有效提高决策水平，尽可能用最少的资源获得最大的经济收入，进而节约能源，而且减少财政资金的浪费，减少自然资源匮乏和财政紧张的矛盾。开展绩效审计是推进民主法制建设的必要环节。依法治国、依法行政就要求我们全面履行法定职责、严格根据法律规定办事；要加强对权利的监督和制衡，使之积极的遵循宪法和法律规定，是民主法制建设的具体表现出。随着社会经济的高速发展，公众对民主

6、权利要求逐步提高，必需要设立一个专门的机构对之施行独立科学、专业、合理的监督。而审计机关就能够实现这种监督目的，独立的开展绩效审计。 我们国家审计法规定的审计机关的职责是对国家财政财务收支的 真实、合法、效益 进行审计和监督，而当前我们国家审计还处在履行 真实、合法 的职责阶段，因而，为了全面落实审计法律，进一步履行其法定职责，有必要要求审计机构积极开展绩效审计工作。我们国家也在积极探寻求索和开展绩效审计。在的十七届二中全会上，会议审议通过的(关于深化行政管理体制改革的意见，为我们国家绩效审计的发展确立了基本原则。国家也在逐步公布相应的法规，为国家以后绩效审计事业的发展提供了方向。国家审计署也

7、把 积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益 作为主要任务来抓，我们国家审计工作今后的重点将逐步由以审查财务收支的合法、合规性为中心转变为以绩效审计为中心。 二、我们国家绩效审计现在状况 随着我们国家经济的高速发展，在基本建设、交通运输、医疗保障、自然资源开发利用等方面的支出也在大幅增加。由于群众民主意识逐步加强，人民群众对资金支出的经济性、效率性和效果性愈加关注。进而就要求专业审计人员施行绩效审计，对财政收支的使用情况进行评价，最后得出结论，这样，绩效审计就渐渐开展起来了。近年来，绩效审计在我们国家已经有了初步发展，但从总体来看，我们国家审计方式方法仍然比拟传统，仍处于财务审计

8、阶段，不但审计范围有限，而且效果也不明显，绩效审计尚未构成一套相对独立的体系。无论从理论出发还是从实践出发，绩效审计都有待于进一步的发展和完善。 我们国家审计理论建立初期就针对绩效审计的问题进行了讨论，提出了我们国家绩效审计的方向。审计部门开展的一些项目专项资金使用情况的审计，对资金使用后的效果也进行了审查。但总体上我们国家审计机关当前仍主要是以基础审计即真实性和合法性审计为主，较少开展绩效审计。 三、我们国家绩效审计中存在的问题 1、我们国家绩效审计方式方法相对落后 由于审计内容的发展变化，审计目的的要求已不再是单纯的定量型原则，要结合实际工作情况，制定定性定量结合的审计办法，而不是一味的局

9、限在一种方式方法内。如今我们国家的审计大部分还是注重财务审计，也就是预算资金的收支使用情况，而较少将资金使用的效益性和经济性列入审计范围。在实际工作中，常用的审计方式方法往往与绩效审计目的的发展不相适用，这就使绩效审计达不到预期目的。 2、我们国家绩效审计独立性较弱 在不同的审计体制下，审计机关会采用不同的审计方式方法，这样审计结果也会不同。我们国家实行的主要是行政型审计形式。审计机关的 人、财、物 都取决于地方，这就导致施行审计监督的主体与被审计单位难以真正的独立，对某些牵涉地方利益的审计事项很难定性，有时不得不考虑地方的意见，影响审计的独立性。 3、审计人员素质有待提高 绩效审计要比普通财

10、务审计复杂得多，绩效审计在实际工作中会牵涉到多方面存在的问题，要求审计人员具有较强的综合分析能力，审计工作中需要审计人员不仅仅具备财会专业知识，还需要其他专业领域的人才一同介入，例如法律、经济、管理、数学和环境等很多专业，这样才能保证审计工作全面有效的开展。从人力资源角度来看，单一性人才已经知足不了现今绩效审计工作发展的需要，而复合人才才是最佳的选择。就我们国家现有的审计人员的素质来讲，在很多方面与真正展开绩效审计的要求还存在着一定差距。 4、我们国家绩效审计缺乏统一的评价标准 绩效评价标准是指导审计活动、评价审计事实、鉴定经济效益质量的标准，是衡量经济效益优劣的尺度，是审计人员分析、评价并出具审计意见的根据。绩效审计工作中，会有很多不同领域的审计对象，需要评价的效益既有经济效益，又有社会效益。固然经济效益用财务审计就能够进行衡量，但社会效益却是无法衡量的，这样就需要详细分析各个对象或项目的详细情况，最终进行综合评定。 5、对我们国家绩效审计重要性认识缺乏 我们国家的审计形式还受传统方式方法制约，审计人员思维方式拘泥于合规性方面，部分审计机关审计任务重，无充分的精神开展切实有效的绩效审计，这就导致绩效审计被长期忽视，不利于绩效审计的发展。