国内外政府绩效管理研究综述,公共管理论文.docx

《国内外政府绩效管理研究综述,公共管理论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国内外政府绩效管理研究综述,公共管理论文.docx（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、国内外绩效管理研究综述,公共管理论文【题目】 【1.1 1.2】国内外绩效管理研究综述 【1.3 1.4】 【幅对提高绩效的途径进行了科学论证与清楚明晰概括。 文章，标志着绩效评估正式进入我们国家学者的研究视野。1995 年，学者周志忍撰文(公共组织绩效评估-英国的实践及其对我们的启示一文，对英国组织绩效评估的背景、主要内容、特征和技术方式方法进行了一定的介绍，并指出了我们国家评估活动存在的主要缺陷。周志忍1998同时还在国际相关研究文献研究的基础上对绩效管理做出了界定，加上田玉青1997、王明涛1995等人的相关研究，使得学术研究从绩效评估扩展到绩效管理。 第二阶段2000 年-2003 年

2、：绩效管理研究的拓展阶段。我们国家学者在这段时期主要围绕绩效评估的基础理论、西方国家绩效评估的系统介绍和研究、我们国家绩效评估活动的评价以及我们国家绩效评估制度设计的初步探寻求索等内容引发研究热潮。在绩效评估基础理论研究方面，几乎所有的成果都牵涉其内涵、特性、作用等基础性研究，如马宝成2001指出了绩效评估的价值取向归纳为增长、公平、民主、秩序，李静芳2001从价值取向角度为地方的绩效评估工作寻找共鸣。在传播西方绩效评估基础理论和实践方面，中国行政管理学会联合课题组2003、杜钢建2000、母天学2001、陈振明2003等对英国、美国、澳大利亚、新西兰等国家的绩效评估实践进行了系统的综合考察。

3、在对我们国家绩效评估活动的评价研究中，中国行政管理学会联合课题组2003提出了我们国家建立机关工作效率标准体系的基本原则及设想，蒋容2003、颜如春2003则指出绩效评估经过中存在理论与实践脱节、规范化程度缺乏、评价主体单一等问题。除此之外，张璋2000等通过对 理性设计形式 与 社会互动设计形式 两种绩效评估指标体系设计方式方法的比照，提出了对我们国家绩效评估制度进行综合的元设计。 第三阶段2004 年-今：绩效管理研究的系统化、精细化、规范化阶段。为了推动绩效管理研究的规范化，我们国家学者就完好的绩效管理系统基本达成一致，以为战略规划、绩效计划、绩效监测、绩效跟踪、结果运用是其必然内容。这

4、一阶段的绩效管理理论研究特点突出：一是绩效管理的理论研究不断分层细化，学科分支增加。如彭国甫2005对地方公共事业管理绩效评价指标体系评价的研究，安秀梅2005对公共支出项目绩效评价的研究，邓国胜2008对事业单位绩效评估的研究。二是绩效管理的理论研究视角逐步开阔。如马国贤2005从公共财政角度对绩效管理的研究，邓国胜2006从群众评议角度对绩效评估的研究。三是绩效管理研究专题的深切进入。如卓越2004对绩效评估的主体构建及其理论根据的研究；吴月2007等人对绩效评估中公民角色和公民介入的研究；包国宪2005对地方绩效评价中 三权 即管理权、组织权、评级权的合法来源、权责归属和详细内容的研究。

5、 在对我们国家绩效管理文献进行归纳梳理时，我们发现该领域的期刊论文目不暇接，与之相反的是相关专着却弥足贵重。在我们国家绩效管理专着中，学术界公认比拟有代表性的五本书分别是(绩效管理：制度，战略与方式方法刘旭涛着、(绩效管理导论和(公共部门绩效管理卓越着、(公共部门绩效管理：迎接效能革命的挑战胡税根着、(绩效管理马国贤着。在我们国家绩效管理论文中，绩效管理的研究则各有千秋。2005 年，由清华大学出版的(绩效-理论与实践创新郭济主编一书中，对多年来我们国家部门的绩效管理领域的研究成果进行整理，提出建立绩效型的设想，也是我们国家关于绩效型建设主题的第一本论文集。该书提出绩效型要以公共绩效为导向，利

6、用当代信息通讯技术，加强部门与社会组织、公民个人的沟通互动，清楚明晰界定各部门的权责分配，提高提供公共服务的质量。除此之外，还有很多学者对我们国家绩效管理独特的研究方向和成果，值得学习。 徐友浩和吴延兵2004将顾客满意度应用到绩效管理当中，对顾客满意度指标设置进行了研究，对指标权重分配进行了定量细化，同时以西方绩效管理的发展为 母版 ,对绩效考评、绩效管理的区别与联络展开阐述。 刘华安2004以为绩效管理应对成本与公民监督意识强化的有效工具，是塑造 的的关键，对绩效管理的施行途径进行了理论规划，主张通过完善公民介入、社会监督，构建全新的管理模型，以 经济、效率、效益、公平 为价值导向推进绩效

7、管理体系建设，推动绩效管理理论的创新与发展。但其研究也存在缺乏之处，这种 全新管理形式 没有实际操作的时机，其理论设想在实践应用中困难重重。刘旭涛、许铭桂2004对绩效型的理念与内涵进行了扩展创新，指出我们国家当下绩效管理的现在状况问题及改良对策，以为我们国家机关应首要紧迫的是端正本身为人民服务的公共责任观，构建完好的绩效管理系统，加快绩效管理系统建设和制度支撑，推进绩效型建设。 章秀英、戴春林2005运用行政生态学视角，对绩效管理在西方发达国家的应用环境进行分析，以为绩效管理是西方经济市场化、社会法治化的产物；当下我们国家正处于社会转型期，特殊的行政生态环境对绩效管理实践提出新要求。只要破除

8、技术壁垒、加速信息沟通，端正执政理念，加强内部鼓励，才能构建适应我们国家国情的绩效管理体系。徐双敏2003对我们国家实行绩效管理的可行性进行了理性辨析，以为组织具有非营利性、垄断性和公益性等特点，容易导致机关对公共事务产生 伪适应 的假象，缺乏自我约束的动力。必须以公务员队伍建设为出发点，引导公务员个人价值与组织绩效达成统一，绩效管理经过与结果的良性循环。曾狄2004提出了施行绩效管理的 四项基本原则 :一是在绩效管理主体上，机构评估与公民评价并重；二是在绩效管理客体上，经过监控和结果评估并重；三是在管理评估标准上，效果和公平并重；四是在绩效管理价值追求上，优劣赏罚与效能建设并重。 国家人事部

9、(中国绩效评估研究课题组2004发文(中国地方绩效评估体系浮出水面，对我们国家的绩效管理指标体系进行了科学设计，尤其论证了该指标体系在市县级绩效管理实践中的立即作用，为全面、系统地开展绩效评估提供权威方式方法。该指标体系采用三级分层，华而不实三级指标 33 个，二级指标 11 个，一级指标 3 个，分别从职能指标、影响指标和潜力指标三方面对我们国家的行政绩效进行评价。 1.2.3 国内外研究述评 综上所述，西方国家的绩效管理理论在改革的积极实践中，极大地推动了各国的行政改革步伐，以事实证明了科学的绩效管理对提升效能有着举足轻重的作用。但是，学术界关于绩效评估的理论与模型，都是以适用于私人企业的

10、绩效管理体系为原型，先总结出绩效管理理论的共性，在将其作为绩效管理研究的基础，对绩效管理的公共性导向挖掘较浅，除了一些与社会联络密切的详细公共服务的内容之外，部门的其他产出很难确定和度量，十分是难以通过精到准确的数字来进行量化考核，因而，在各国的绩效管理实践中，、行政机构拥有其特殊性，绩效管理在部门中的成效差异明显。在我们国家，绩效管理研究起步较晚，固然在关于绩效管理的理论研究方面硕果累累，华而不实不妨众多别出心裁的建设性观点与设想，但是与绩效管理起步较早的西方国家相比，我们国家关于绩效管理理论的研究仍然没有突破，详细实践也步履维艰，存有众多的缺乏之处：首先，关于绩效管理的理论研究没有构成完好系统，研究方向分散且研究不够深切进入，学术文章遍地开花，但绩效专着难得一见。其次，由于我们国家管理体制的复杂性与多样性，现前阶段的绩效管理多集中在对这一主体的绩效管理研究，而对一些诸如经济开发区等 准 的特殊群体则关注不够，这也是本文研究的出发点和落脚点。除此之外，当前各种关于绩效管理的研究仍然停留在设想层面，对评估指标的设计方式方法以及绩效测量的施行方式方法生搬硬套、含糊其辞，缺乏真正有效的改革途径推动绩效提升。最后，对绩效管理的法制化建设和绩效文化研究方面关注较少。