养护设备管理现存问题的原因分析,设备管理论文.docx
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1、养护设备管理现存问题的原因分析,设备管理论文 本篇论文目录导航:【题目】【绪论】【第一章】【第二章】【3.1】【3.2】【3.3】 养护设备管理现存问题的原因分析【第四章】【5.1 5.2】【5.3】【结论/以下为参考文献】 第三节 养护设备管理现存问题的原因分析 近年来,适应公路养护及改扩建工程的需要,云南省公路局各级养护部门加大了筑养路机械的投入力度。实践表示清楚:根据养护机化站与养护管理所的养护功能划分和实际需求,优化机械设备配置,充分发挥养护机具的利用效率,促进了养护统一管理和规模化发展。随着养护设备资产总值的不断增加,原有的设备管理方式方式方法,比照先进设备管理形式,越来越显得有很多
2、缺乏的方面存在,需要改善的地方也日益突出,综合归纳起来有下面几大方面。 一、购置资金和采购管理的碎片化 一购置资金的碎片化 设备购置金费的碎片化,是导致云南省公路局养护设备管理碎片化的首要问题。云南省财政系统的年度预算申报和审核评分是以项目制进行申报和审核打分的。这就造成了假如以设备购置的形式做一个专项预算,就会导致项目评分过低而无法获得预算批复。所以,云南省公路局的养护设备购置经费只能在公路养护工程项目中列支,分散于每年的各个大小不同、详细施行单位总段或管理段也不同的公路养护项目中。预算编制申报流程见图 3.3. 每年的养护工程项目预算下达后,根据财务相关管理规定和,云南省公路局无法将设备购
3、置经费截留统筹布置设备采购,只能全数拨付所属各项目施行单位投入公路养护工程项目,设备购置也由单位在当地组织招投标。 二配置规划和采购管理的碎片化 云南省公路局及所属各地州市公路管理总段、县区公路管理段,作为一级独立法人机构,都有组织招投标进行养护设备采购的权利。云南省公路局负责养护设备配置发展规划,可对下属各单位在养护设备采购选型和配置上提出规划和指导意见。下属各级单位实行养护设备采购前,必须以正式公文形式上报云南省公路局,云南省公路局根据养护设备发展规划以正式公务的形式提出批复意见,得到批复后,各级下属单位才能办理招标采购手续。 正前所述,由于养护设备采购资金分散于各公路养护工程项目施行单位
4、,既总段和管理段,云南省公路局在养护设备的采购上缺乏财权,更多的是作为业务指导的角色提出批复意见。很多时候,这种行政审批也只是流于形式,走过场,对于下属单位上报的养护设备采购请示,只要不存在违规使用资金等原则性问题,一般不对设备的配置、选型等问题进行干涉。云南省公路局养护设备采购权的分散和对养护设备配置发展规划功能缺位,导致了下面问题: 一是采购成本的增加。云南省公路局各下属单位自行组织招投标采购活动,一方面在雇佣招标代理商上导致规模不经济使得佣金成倍增加;另一方面,部分单位由于采购养护设备数量较少、金额较低,导致投标厂商达不到招投标法规定的数量而流标,再次组织招标采购活动,必然增加了成本。
5、二是行政成本的增加。一方面是需由云南省公路局批复采购请示,另一方面是各采购单位需在属地采购部门办理采购手续,导致行政成本的增加。 三是盲目购置养护设备。云南省公路局下属管理总段或管理段,在公路养护大中修工程项目中盲目购置养护设备。一条公路几年才需要大中修一次,有些大型养护设备购日常小修保养用不上,该项目完工之后就没有用武之地,导致价格高昂的中大型养护设备在一年中使用的次数极少,利用率极低,但每年仍需要花费大量的维护费用,对固定资产投入成本造成了极大的浪费。 四是重复购置养护设备。云南省公路局下属 16 个公路管理总段,126 个公路管理段,各下属单位上报的采购需求经常会出现购置功能类似、性能区
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