公共经济学视域下我国社工发展现状、模式及建议,社会工作论文.docx

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1、公共经济学视域下我们国家社工发展现在状况、模式及建议,社会工作论文社会工作是为主体,社会气力广泛介入的,以哲学、社会学、心理学、医学等为学科基础,以助人自助为核心理念,以个案工作、小组工作、社区工作为直接工作方式方法为案主(client)提供专业服务,帮助案主解决在与环境互动经过中所产生的各种问题,帮助案主重塑自信,走向社会正轨. 最近几年,社会工作在我们国家大陆地区作为一项惠及老百姓日常生活方方面面的社会事业,在、的重视下获得了飞速发展. 自2006年以来,民政部相继出台了各项政策,支持全国社会工作事业的发展,中国大陆地区社会工作的发展进入到一个开场发展的时期.自2018年11月8日,国家民

2、政局出台(关于加强社会工作专业人才队伍建设意见后,全国各地的社会工作如雨后春笋般迅速产出、壮大,社工事业的发展迈向迅速发展期.同时,加大对于社工事业的财政拨款力度,在经济上给予社会工作发展以最大的支持与保障.正是由此,一个个社会工作岗位服务居民,一座座社工事务所拔地而起,一项项惠民工程深切进入群众生活. 本文从公共经济学视角下,对于我们国家当前社会工作发展的现在状况进行讨论,分析发展形式,寻找现存问题并提出解决方案. 一、公共经济学视角下的社会工作 1.社会工作财政拨款的社会福利函数标准 社会工作事业作为一项社会保障、社会福利与社会服务范畴的工作,本身就具有了社会福利工作的性质.因而,通过对于

3、社会工作事业的支持性拨款,鼓励社会工作事业的发展,大面积开设社工事务所进而覆盖更大范围的居民来提高其生活质量.利用财政拨款,购买社会工作服务单位以及社会工作岗位的服务,进而间接服务于居民,以弥补工作在该方面的缺口.例如,对于缴纳养老保险的人们提供了养老经济保障,但是,在居民进入老年状态生活难以自理时,只要养老保障资金还是不够的.因而,拨款老年社会工作事业,购买社会工作者劳动开展居家养老、社区养老等社会福利与社会服务等项目,为老人入户进行陪伴关爱、心理疏导、卫生清洁、生活照料等,保障居民养老工作能够高质量的完成.除此之外,对于养老事业拨款给民办非企业养老机构以400元/人的月补贴金鼓励养老事业的

4、发展,以此弥补公办养老院床位有限无法服务到每个人的缺陷. 在公共经济学中,社会福利函数(social welfare function , SWF)是把整个社会的福利与个人的福利联络在一起的函数,是个人函数的增函数.最常见的社会福利函数形式是柏格森-萨缪尔森社会福利函数(Bergson,1938,pp.310-334;Samuelson,1947): W=f(U1,U2, ,UH) 华而不实,W代表社会福利,U代表不同人的效用,H代表人数. 由福利函数可知,随着Ui的提高,即个人福利的提高,社会福利整体W也会提高,我们国家的社会福利水平就会上升.通过支持社会工作事业的发展,使得社会工作在大陆的

5、发展由慢到快,覆盖面的由小到大,逐步改善居民的生活状况,进而提高我们国家社会福利的总体水平. 因而,为了提高我们国家社会整体的社会福利水平,必然会发展社会工作事业,提高人民福祉. 2.社会工作是公共物品 对于社会工作事业的性质来讲,其所属范畴应归为公共物品.公共经济学中,纯公共物品是指任何一个人对某种物品的消费不会减少别人对这种物品的消费的物品.公共物品具有非排他性和消费的非竞争性两个特性.在现实生活中,很少会有纯公共物品(例如空气),由于公共物品往往能够通过转化而成为私人物品.因而,很多商品与服务只能相对而言划分为公共物品. 对于社会工作而言,出资购买社会工作者、社会工作岗位以及社会工作机构

6、的相应服务.居民原则上能够公平地享有社会工作事业发展所带来的福利与好处,公平地享有受服务于社会工作的时机,平等地享有社会工作水平上升后社会福利的整体提高所带来的好处. 因而,其发展具有非竞争性与非排他性,从本质上来看,社会工作属于纯公共物品.例如在北美等发达国家地区,社会工作作为人人有权利享受的服务现已完全覆盖全部居民. 但是,由于社会工作在我们国家大陆地区当前的发展状况尚处于起步阶段,而且地区区域发展差距明显,固然民政部出台相关政策是覆盖全国的,但是由于各地区结合自个当前的实际状况不同,因而实际的发展是不平衡的.例如,北京、上海、广州等一线城市的社会工作发展当前已经进入到一个覆盖面较广,实际

7、投入运用并切实服务于人民的阶段了,而在大陆的很多三、四线城市,社会工作对于民众来讲还是一个从未听讲过的名词.由于当前中国大陆社会工作发展形式的局限性,其发展大多是由当地高校开设社会工作专业培养对口就业人才,以及较高素质水平的社区工作者的在岗转化.所以,对于社会工作在大陆各地区的发展其实是需要一片较高居民认知度与文化素质程度的土壤.很多政策落实到各个地方,便由于当地的社会发展还未发到达合适接受社工事业的程度,经济实力也缺乏以支持社会工作宏大的财政开销.因而,社会工作在我们国家当前的实际发展状况是不平衡的,所以,社会工作在一定程度上是具有排他性的,并不能算作是纯公共物品. 例如,北京市的社会工作发

8、展,每年都会出台(购买社会工作服务项目计划来公开购买社会服务及社会工作机构的相关社会工作,确保北京市的每个区都有社会工作机构的覆盖.就北京市团市委出台的 社区青年汇 项目来看,出资购买社会工作岗位,每个街道设置一名专职社会工作者来负责对接、落实 社区青年汇 的实际工作.该项目旨在服务于社区内的青少年,由出资,以社区为单位带领青少年进行参观、学习等技能、知识培养,开展有益于身心与本身发展的各类活动,比方 书法学习 、 红十字急救常识培训 、 参观特警武警基地 、 社区相亲 等等活动,以此来提高居民的综合素质,并通过经过注重青少年身心的成长与变化,为我们国家将来接班人的质量提升起到辅助作用.原则上

9、来讲,北京市每一个街道都已经配备相应的专职社会工作者,而每个居民都有相等的时机来报名参加及社工所开展的各项活动,享受社工提供的服务.但是现实中,由于信息传递的局限性,很多居民无法获取相应的资源,比方有的人经常去居委会的公告栏看活动的最新通知,有的人不会去看,信息的不对称性由此产生,所以有时候社会工作的经常受益人并非是全体居民. 但是,由于社会工作本身的公共物品属性,其存在对于提高全体居民的整体生活水平、幸福感,解决社会问题,维护国家长治久安发挥着相应的作用. 3.财政在社会工作中的职能 在公共经济学中,财政的作用主要由资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能、经济发展职能四个方面.而对于社会工

10、作在中国大陆的发展经过中,财政所作用的职能主要具体表现出在资源配置职能与收入分配职能两个方面. (1)资源配置职能 财政的资源配置职能是指为知足社会需要,主要通过税收发动社会资源,通过公共支出提供公共物品,实现经济资源的合理流动和配置. 对于社会工作在大陆地区的发展,从起步一直到现前阶段的不断扩大与逐步建设,努力完善,华而不实最主要的动力是的支持与推动. 从进入2000年后,社会工作在大陆地区就开场显现苗头,由于改革开放对于珠三角构成的影响,国外社会工作先进的经历体验最先流入广东、福建等地,因而也是南方地区获得了社会工作的最先发展.广州等地到当前为止已经构成了一套较为成熟的 中国南方特色的社会

11、工作 形式.而北京市的社会工作大约是在2006年前后,在的大力支持下,社会工作相关支持与规范性政策相继出台,最终为社会工作事业在北京的发展注入了最中坚的气力. 在社会工作发展经过中,给与的最大的支持便是财政支持,主要用于两方面,一方面是支持社会工作机构的建设,另一方面是社会工作专业人才的培养.财政拨款鼓励高校开设社会工作专业并鼓励专业毕业生对口就业,对于社会工作机构的开设实行免税政策,对于社会工作服务的群体实行相应财政补贴,对于社会工作者的工资、户口、社保等问题提供相应的政策与物质保障.这等等一系列相关的社会工作财政支出实现了财政的资源配置职能,这才使得中国大陆地区社会工作的兴起与发展. (2

12、)收入分配职能 财政的收入分配职能(也称财政的再分配职能)是指为实现公平收入分配,通过收入-指出制度,对不同收入阶层征税或不征税、多征或少征税,或调整公共支出构造,对市场活动产生的收入分配状况进行调整. 社会工作机构一般性质为民办非企业单位,属于义务性民政福利事业,其在成立之时需要到税务机关进行登记.其单位的财务情况需要定时向税务机关进行上报,单位的运营经过不需缴纳税款.但是,当以此机构为名举办盈利为目的的销售等其他活动时,盈利部分需依法缴纳相应税款. 通过收入分配职能,一方面鼓励了社会工作机构的建立与发展,另一方面保障了社会工作者的工资收入公平,对于社会工作事业的推动起到了重要作用. 4.社

13、会工作的发展符合帕累托改良 公共经济学中,帕累托改良是指的某一种活动或某一项政策变化至少是一个人的境况变好而没有人的境况变坏的状态.帕累托最优是指的某一种活动或某一项政策变化假如不使其别人的境况变坏,就没有人的境况变好的状态. 在我们国家,本身有很多事情是无法通过直接管理来到达充分实现的.比方漂泊儿童,没有相应的机构来去对于社会上的漂泊儿童进行相应的主动收纳与管理,只要社会福利院等社会福利机构来等待漂泊儿童主动寻求帮助,或由派出所因公送达社会福利机构等被动方式进行接管与收纳.然而对于漂泊儿童来讲,他们很少有能力主动寻求社会气力的帮助.在类似方面,是很难通过政治气力进行现在状况的改善的.但是,通

14、过社会工作机构与签订漂泊儿童管理的社会工作合作项目后,便能够拿到的专项资金来代替开展相应的漂泊儿童社会工作,通过主动搜索以及深宵外展等方式,24小时到大街小巷等寻找漂泊儿童并进行福利院收纳交接等后续工作,以此来保障社会上漂泊儿童的人身安全与成长权利. 中国当前仍处于一个发展中国家的行列,很多社会福利的发展并没有到达帕累托最优的标准,而且相差甚远.就中国社会工作的现在状况而言,发展社会工作事业本身就是一项帕累托改良,即便很多人的情况变好却没有人的情况变坏.社会工作的发展要争取到达帕累托最优的发展目的. 二、结论与建议 1.社会工作事业在中国大陆地区还是那样处于起步发展阶段,仍然需要财政的大力支持

15、.因而,需要财政加大资源配置职能的作用,鼓励社会工作事业的继续发展. 2.帕累托最优状态就是不可能再有更多的帕累托改良的余地,帕累托改良是到达帕累托最优的途径和方式方法.中国大陆地区社会工作事业的当前发展状况属于帕累托改良的范畴,因而,实现社会工作的帕累托最优是社会工作事业发展的最终目的. 3.社会工作作为一种公共物品,每一个公民都有权利享受其带来的福利与服务.但是当前现实状况是社会工作在大陆地区的区域发展不平衡.因而,要实现社会工作在中国二三线城市的发展,走出北京、上海、广州等一线城市,真正实现全方位覆盖,使每一位中国大陆居民受惠与社会工作. 以下为参考文献: 1范燕宁.购买公共服务 双主体 政策背景下社会工作专业机构面临的机遇与挑战J.社会工作,2020(5):14-20. 2杨燕绥,鹿峰,王梅.事业单位养老金制度的帕累托改良条件分析J.公共管理学报,2018,08(1):10-15.