劳动力市场分割在舟山群岛新区的状况及其消解,可持续发展论文.docx
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1、劳动力市场分割在舟山群岛新区的状况及其消解,可持续发展论文劳动力市场分割理论是 20 世纪 60 年代后期由多林格P.DOeringer和皮奥雷(M.J.Piore)提出的。他们采用制度经济学的观点,以为完善的、公平的劳动力市场不可能自发构成,制度因素和各种成文及不成文的习惯、规章等,造成了劳动力市场被分割为不同部分,并进一步提出劳动力市场一分为二的理论。随后,该理论不断深切进入和扩展,并从不同的分析角度产生了主要和次要劳动力市场,内部和外部劳动力市场,以及三类劳动力市场等划分方式方法。 造成劳动力市场分割的原因有很多方面,如产业构造的影响、制度和工会势力的作用、产品市场的影响以及歧视等等。从
2、作用方式上,能够将其分为市场性因素和非市场性因素两大类。 市场性因素一般是通过竞争机制,将不同性质的劳动力分配到不同的市场领域,它实现作用的机制是人力资本投资回报率。一般来讲,具有较高人力资本的群体能够在市场机制的作用下获得进入较高水平劳动力市场的时机。相反,人力资本水平较低的群体则停留在较低层次的劳动力市场中。但劳动者能够通过提高本身的人力资本来实现向更高层次层次劳动力市场的流动。而非市场性因素则源于劳动力市场的歧视及不公平竞争,并且这些因素是劳动者本身无法控制的,如不合理的用工政策、户籍政策、社保政策等等。假如讲市场机制下的劳动力市场分割有其存在的合理性,那么非市场机制下的分割则是政策制定
3、者或社会强势群体为了实现或维护本身的利益而人为制造的分割。 非市场因素下劳动力市场分割对劳动力供需可能产生的影响。如此图 1 所示,S 曲线代表了总的劳动力供应,D 代表总的劳动力需求。在不存在劳动力市场分割的情况下,E 点为平衡的就业水平和工资率。而非市场因素的存在使得劳动力被束缚在某一劳动力市场无法实现自由流动,进而实造成劳动力市场的强迫划分。在这种情况下,某些劳动力市场可能出现 S2 曲线所表示的劳动力供大于求的情况,而同时其他市场则可能出现 S1 曲线表示的劳动力供应缺乏,此时平衡点也由一个E变为 2 个E1 和 E2。在 S1 市场上的平衡点 E1 的工资水平高于平衡点 E 的工资水
4、平,而 S2 市场上的平衡点 E2 的工资水平又低于平衡点工资水平,进而扭曲了劳动力市场的工资水平。 从图中能够看出,劳动力市场的分割造成了劳动力资源配置的扭曲和低效率,在本应实现劳动力供求平衡的状态点,却出现了供大于求或者供给缺乏的情况。例如,城市外来务工人员多集中于建筑、餐饮、家政等具有一定危险性或较辛苦的行业,在城市快速发展的初期可能对这类劳动力需求较多,而当城市发展进入稳定期,对不断增加的外来务工人员的吸纳饱和后,这些务工人员可能会由于户籍等等原因此很难再进入更高层次一级的劳动力市场,由此造成失业人数的增加。这固然有城市的产业构造调整以及务工人员的受教育水平等方面的原因,同时,劳动力市
5、场的分割也是造成这种局面的因素之一。 劳动力市场的分割可能带来下面严重后果:首先,不同的劳动力市场中的工资待遇、保险、培训以及晋升时机等将产生较大的差距,更重要的是,人力资本在各个分割的劳动力市场之间无法或很难实现有效的流动,进而导致收入差距拉大,以及失业等现象的产生。其次,劳动力市场分割使得用人单位付出了与正常条件下不相称的用人成本,尤其是供小于求的劳动力市场,企业单位必须付出高于平衡价格的工资水平。近年来沿海城市出现的用工荒是典型的例证。而在供大于求的市场,企业产生了低工资水平用工的惯性,不利于企业的可持续发展和人才的成长。最后,劳动力市场的分割不利于产业升级和人力资本投资。劳动力市场的持
6、续分割造成劳动密集型产业快速、过度发展,产业升级受阻,这反过来又导致人力资本收益的减少和人力资本投资量的缺乏,构成了一个恶性循环。 二、劳动力市场分割在舟山群岛新区的详细分析 舟山群岛新区作为国家批复的第一批海洋经济新区,获得了难得的发展机遇,同时也面临着人口构造、产业构造、就业构造等方面的调整优化问题。劳动力市场的分割,对新区的产业构造调整、人才发展等方面将产生深远的不利影响。 劳动力市场的分割能够从不同的角度进行分析,从大的环境出发,能够分为横向分割与纵向分割,纵向的劳动力市场分割指由于劳动者能力及受教育程度的差异不同而造成的职业或技术等级界线,这种分割主要源于市场机制的作用,如前所述,市
7、场性因素占大部分。而横向的劳动力市场分割,囊括了所有制分割、城乡分割、产业分割等情形。横向分割产生的原因,主要归于行政或政策因素。本文从经济性质分割国有经济、集体经济和其他经济形式和行业分割住宿餐饮、制造业、农林牧渔、教育等两方面,以实证分析舟山群岛新区存在的劳动力市场分割情况,以及可能产生的影响和应对措施。 一不同经济性质的劳动力市场分割 不同经济性质的劳动力市场分割突出表如今就业市场中的工资和福利水平的差距中。从全国来看,不同经济性质的单位职工收入差距在不断拉大。国有经济性质单位职工工资与集体经济性质单位职工工资相比,平均工资差距从 1985 年的 1.251 到 2002 年的 1.68
8、1,其他经济性质单位职工工资与集体经济性质单位职工工资相比,从 1985 年的差距为 1.491,2001 年 发 展 到 1.77 1,2005 年 1.631,数据略有缩小,但是差距还是很大。 舟山群岛新区具有类似的情况,详细如表 1 所示。 从表 1 能够看出,1998 至 2007 年舟山市三种经济性质的从业人员平均工资水平中,国有经济单位的从业人员平均工资水平始终保持最高,其他经济从业人员的平均工资水平从 2003 年起逐步被集体经济赶上并超过,成为从业人员平均工资水平最低的。同时,国有经济、集体经济、其他经济的从业人员工资水平之间的差距在不断扩大,尤其是国有经济部门的收入水平与其他
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