市政道路工程质量的监管难点与政府监管,道路桥梁与渡河工程论文.docx

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1、市政道路工程质量的监管难点与监管,道路桥梁与渡河工程论文本篇论文目录导航：【题目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】 市政道路工程质量的监管难点与监管【第五章】【结论/以下为参考文献】 第 4 章 市政道路工程质量的监管难点与监管 4.1 市政道路工程质量监管的难点分析 其一，由于市政道路施工的现场环境复杂，并且很难完全地封闭交通，所以施工经过往往较零散、连续性差、量大成为了其质量监管的特点。除此之外，电力、电信、有线电视、供热、煤气、给水、排污管道等各类网络管线互相穿插、相互干扰，使施工现场显得愈加拥挤，当施工时无法确定各类管道的位置，就会将其挖断，这样将造成重大社会影响和经济损失，并

2、且将格外增加了投资的费用，阻碍的正常的施工，进一步加强了市政道路的施工质量监管难度。 其二，高出作业的难度较大。在城市中，随着车流量的不断加大，市政高架桥的建设也逐步加强，市政高架桥的施工是高空作业，并且桥下两侧的道路作为行人和车辆的临时通道，通行并不间断，这对高空吊装和脚手架安全等产生了较大的影响。假如在施工中发生了安全事故，那么就会伤及到过往的车辆和行人，对社会产生较大影响，事故的性质也相对严重。 其三，市政道路工程容易被施工现场的地质条件所影响，基于地理条件、地质情况、施工现场条件等因素都不尽一样，即使是在同一施工路段上进行同一施工作业，所用的施工作业方式方法也有可能不同，这样将使安全管

3、理有可能存在方式方法差异，也就是讲，对不同的施工机械和不同的施工工艺将采取不同的安全管理措施。市政道路工程大多是露天作业，这将遭到天气和温度的影响，气候的变化也将对生产安全产生严重的影响。 其四，市政道路工程的施工现场往往位于城市的内部，施工长期通常比拟狭窄，大多进行的是围挡施工，这对交通和环境产生较大影响。除此之外，灰尘和噪音也影响居民的正常生活。为了尽可能的减少这些不良影响，市政道路的施工进度大多要求较为严格，工程周期不准推后只能提早。相关部门为了抢工期，市政道路的质量监管和控制就容易缺乏周密性，其后果就是加大了市政道路工程质量监管的难度。 4.2 市政道路工程质量的监管 市政道路工程的监

4、管是极其复杂的一项系统工程，市政道路的监管经过牵涉了诸多的个人和机构，这华而不实有利益为先的建筑单位，还有具备行政审批权的监管机构，也有关心着项目规模和功能的相关使用单位，以及纪检、监察等公共监督部门，新闻媒体、社会公众等舆论性的社会监督。市政道路工程的质量监管体系包含下面三个方面：1建设单位和质量检查监管单位，二者是被监督与监督的关系。2机构的微观监管。3宏观监管。 4.2.1 监管与社会监理的一致性和差异性 1目的一致性 社会监管与监管主要监管那些工程质量和不合格和不达标的企业，并要求这些企业限期进行整改。二者在市政道路工程的质量监管中发挥相辅相成的作用，其目的具有一致性，均属于质量的检查

5、和监督体系。 2差异性 监管性质的差异 监管是按照相关的法律法规，将全部的建设工程和相关的建设单位都纳入到监管的管辖范围。社会监理大多指社会服务与咨询，工程项目的犯人和监理单位之间的关系在经济法律关系中是互相委托和协作的关系，它是以合同形式来确立双方关系、义务和权利。监管是具有法律强迫性的，而社会监理并不具备法定的强迫性。 监管方式的差异 监管的相关部门是通过抽查与巡查的方式进行工程项目的监督和管理，而监理单位是根据相关的监督规范来进行旁站式监督和巡视监督以及平行监督。除此之外，还按照工程的实际建设情况，全方位的现场监督施工单位的相关建设活动。 工作根据的差异 监管是根据国家的相关法律法规来开

6、展对应的工程质量监管。国家的法律法规规定了监管的权利范围。社会监理是根据一定的规范和技术标准来行使质量监管的职能，一般在监理合同内对其责任、权利、义务做了明确的规定。 工作重点的差异 监管主要从宏观角度监督和调控建设工程的质量，其重点以工程的建设活动和其行为作为监管主体，根据一定法规对质量责任的落实情况进行严抓，进而规定工程建设的相关介入方的行为。社会监理是以微观角度调控项目工程，十分是详细控制和监督市政道路工程的每个程序和环节。 4.2.2 监管中存在的问题分析地方的市政道路工程质量监管部门往往不能严格地履行本身职责，做不到依法办事。部门根据职责的不同进行分工监管，如审计局、住建局、安监局等

7、都在履行各自的监管职责，经常出现多人领导现象。在实际的质量监管经过中，这些部门往往由于市政道路工程的投资方是，存在上下级关系，顾忌颜面，不能够做到严格的履行责任，导致监管形式化，进而市政道路工程的质量监管作用不能够充分发挥出来。除此之外，这些监管部门之间的职能界线不清，往往互有穿插和重叠，使整个监管体系取法系统性和协调性，进而市政道路工程的质量无法有效监管。 4.3 提高市政道路工程质量监管的措施 在市政道路工程质量监管经过中存在大量的难点问题，为保障市政道路工程项目的更快更好推进，确保市政道路在投入使用后能够质量过关，就需要提高市政道路工程质量的全面监管，进而是地方基础设施建设实现更好的发展

8、。 本文就提高市政道路工程质量监管提出下面两天建议性措施，以作参考。 4.3.1 健全市政道路工程质量监管的制度与机制 健全并逐步完善的市政道路工程质量的制度能够使市政道路在施工的经过中能够做到质量监管的有理可查与有据可依。建立相关的市政道路工程质量机制能够使监管工作愈加的透明化，做到公平、公正与公开。在建立健全市政道路工程质量监管制度与机制的经过中，应该将所有在施工中可能碰到的各类情况均考虑在内，包括用制度与机制约束贪污舞弊现象的萌生。在另一方面，在市政道路质量控制中还要注重监管的改革与完善，并构建相应的举报与处理机制。总之，建立健全市政道路工程质量监管的制度和机构能够使工程质量监管在相关的

9、法律制度保障和机制约束中得以有效开展。 4.3.2 改革监管的形式及机构 1监管形式改革 加强监管的市场化 市场化和社会化是监管形式不断完善和改良的必然趋势，这需要市政道路工程质量监管引入当代企业的监管制度，设立独立法人来承当监管的责任和义务，并最大限度的发挥有限资源的使用效用。我们国家能够通过提高市场准入的门槛，统一规划和管理监管市场化等措施来是实现上述目的。当下，国家各部门都在精简机构，在市政道路工程质量的监管方面应建立专业化较强的机构进行统一管理。这一机构必须公开、公平地对市政道路工程进行监督管理，并且能够恰当处理好多个利益集团的关系，进而逐步提升质量监管的水平。 的市政道路工程质量委托

10、行为应逐步规范 由于的监管机构在保障和加强市政道路工程质量中法规重要作用，因此其遭到了的较大重视，其地位日益凸显。然而，监管机构的市场化也日益加快，就悄然出现了受权寻租等行为，这极大的扰乱了市场正常竞争秩序，进而出现各种腐败现象。这使得相关的建设行政主管机构和部门的受权合法性与公正性遭到了广泛的质疑。基于此，要解决上述问题，就需要建立专门的管理部门来管理这些质量监管机构，使之透明公开竞争。 进一步提高质量监管机构的有效性与人员专业素质 市政道路工程的质量监管会接触大量的测量、勘察、路基路面建设以及管线网络布置等相关的专业技术知识，监管机构中的工作人员若不具备相关专业背景，就不能完成监管工作。所

11、以，技术指导、专业培训、定期考核变得尤为重要。应该通过对监管企业的资质登记注册、提高市场准入门槛，监管机构人员参加技术培训等措施来适应科技和形势发展的需要。除此之外，还需要激发监管人员的责任心和进取心，建立公平公正的考核体系，规范相关人员的监管行为，这样才能较好的发挥监管机构的职能。 的质量监管制度合理化推进 根据公平竞争的原则，按照国家相关法律法规，规范监管机构的内部管理，进而推动监管市场逐步规范，主要应从下面几方面做好相关工作： 其一，根据国家先关法律法规，进行公平公开处理问题。 其二，提升监管人员的专业素质和道德修养，建立机构的正面形象。 其三，引入先进的当代去也运营机制，建立和完善监管

12、机构的法人制度。 其四，提高监管管理的透明度，将各项手续合法化，并有效地进行资源配置，以进一步规范监督受权的环境，进而以防机构的垄断行为。 其五，进一步加强质量监管的信息化管理，将监督和管理分开，提升监管效率，以知足经济社会发展的需要。 2监管机构改革 市政道路工程的建设规模日益扩大，这对市政道路工程的质量监管部门提出了统一管理、监督与管理分离机制、监管机构专业化等一系列新要求，只要这样才能够有效地进行监管，进而促进市政道路工程质量监管部门的专业化和社会化。除此之外，还需要不断地提升质量监管机构的人员监管能力。根据相关法律法规，围绕着市政道路工程的施工管理和质量监管，协调各监管机构和建设主体间的关系，改革市政道路工程质量监管的机构设置，以便更好发挥本身职能和作用。逐步建立监管信息体统体系，完善市场竞争机制，综合监管工程的质量。这些都需要以国家的法律体系作为依托和保障，来确保市政道路工程监管的有效进行。