欠发达资源富集区的发展现状及其生态现代化战略,发展经济学论文.docx

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1、欠发达资源富集区的发展现在状况及其生态现代化战略,发展经济学论文欠发达资源富集区是指自然资源、尤其是矿产资源较为丰富但经济社会发展水平较低的地区，具有资源富集性、经济落后性、环境敏感性、社会复杂性及致富迫切性等特征。这里把既是欠发达地区(区域综合发展指数在 200 位之后) 又是资源富集区(区位商 Lq 大于 1) 的 70 个地、市、州、盟确定为欠发达资源富集区。它主要集中在中西部地区，沿海发达地区没有分布，少数民族聚居比拟集中，有62 83% 县市旗属于山区县，生态脆弱，是国家的生态功能区，也是我们国家矿产资源开发和储备的主要战略基地。欠发达资源富集区还是国家资源安全保障的主力区域、国家生

2、态环境安全保障的重点地区、国家社会经济可持续发展的重要实验区以及区域发展资源环境规制的实验区1。 2 欠发达资源富集区的发展现在状况 从历史上看，资源丰富是经济增长的动力，但近些年来，资源丰富的地区经济增长却远远落后于资源贫乏的地区，能够对此作出解释的最主要的一个理论就是资源诅咒理论。 资源诅咒 能够从两个层面来理解。从经济增长的视角，也就是狭义的角度来看，资源诅咒是指丰富的自然资源并不是经济增长的源泉，反而是经济增长的包袱，阻碍了经济的增长2。它主要强调的是资源禀赋对经济增长的负面影响。从发展的视角，也就是广义的角度来看，资源诅咒是指资源丰富的国家或地区，由于对自然资源的过度依靠及开发，致使

3、环境被污染、生态被毁坏、产业构造单一、经济缺乏活力、分配不均以及的腐败等问题，最终导致区域的发展陷入社会、经济、生态、环境等方面的严重窘境，造成了区域的不可持续发展3。它不仅强调了丰富的资源对社会发展和经济增长的负面影响，还强调了盲目的资源开发对生态环境的毁坏。 当前，发展视角中的 资源诅咒 已经在部分欠发达资源富集区开场显现。从经济表征看，资源开发的高利润现象已经造成了严重的资源转移效应，大量的人力、社会等资本要素在高利润的驱使下从制造业转移到资源出口部门。这样一来，具有技术创新及培养人才功能的制造业就会随之萎缩，也就不能继续培养人才以及给经济增长提供动力，最终导致了 资源诅咒 效应。从社会

4、表征看，丰裕的自然资源已经对一些有利于经济发展的相关要素产生了 挤出 效应，固然它促进了矿产业相关要素的投入，但是这些被 挤出 的教育、投资和科技创新等要素是决定经济增长的关键因素，最终导致资源富集区经济发展的持续动力丧失。从制度表征来看，人们在富有资源的诱导下，为了追寻利益的最大化，逐步从从事 生产性 活动转向从事 非生产性 的 寻租 活动，这样就分散浪费了资源收益，最终降低了经济的增长速度。从生态环境表征看，由于盲目的资源开发导致的生态环境毁坏已经约束了区域经济的发展。 资源诅咒 已经严重影响到经济的可持续发展。 欠发达资源富集区最大的优势就是丰裕的资源禀赋，该地区实现跨越式发展的有力支撑

5、和重大机遇就是资源的开发。资源开发、生态环境和经济发展之间存在着互相耦合的关系。资源开发一旦不合理，就会陷入恶性循环，最终导致资源干涸、生态恶化、经济愈加贫困的局面。怎样在保障经济发展对资源的需求的同时，又不影响资源开发与生态环境的协调发展，成为该地区实现可持续发展的核心问题之一。 3 生态当代化是欠发达资源富集区的必然选择 生态当代化的概念是德国学者胡伯在 20 世纪80 年代提出来的，其核心内容是以发挥生态优势推进当代化进程，实现经济发展和环境保卫的双赢，具体表现出了一种新的发展理念4。非物化、绿色化、生态化、经济与环境退化脱钩是广义生态当代化理论的基本要求5。欠发达资源富集区，自然资源丰

6、富，十分是矿产资源丰富，其经济发展以重化工业为主，十分是矿产资源的开发利用占据了重要地位，这势必对环境和生态都带来不利影响。 因而欠发达资源富集区要实现工业化与当代化，进一步提高人民的生活水平，就要在坚持开发扶贫的同时，走新型工业和生态当代化道路，在经济发展的同时保卫好生态。生态当代化是欠发达资源富集区走向经济发展与生态环境保卫双赢的必由之路。实现轻量化、绿色化、生态化、经济增长与环境退化脱钩，到达环境与经济的双赢是当下中国生态当代化的国家目的65 13。当这一目的详细到欠发达资源富集区时，就是在人与自然和谐相处的基础上，协调好经济发展与生态建设的关系，构建起经济与环境双赢的生态系统，在人民物

7、质和精神需求得到可持续知足的同时实现生态当代化。 4 欠发达资源富集区的生态当代化战略措施 欠发达地区的生态当代化比拟具有 现实主义 特征。其主要结合地区的实际情况，有选择地推进生态当代化，相对于发达地区，欠发达地区面临的更大挑战是经济发展和脱贫。科学合理的战略措施，既遵循生态当代化规律又合适区域情况的。那么采用什么样的战略措施来实现欠发达资源富集区生态当代化的目的呢? 由于欠发达资源富集区日益显着的 资源诅咒 现象，欠发达资源富集区既要转变其当代化形式，又要弥补和恢复之前的生态毁坏。但是当代化形式的转变需要很长一段时间，新的生态毁坏在这个时间内仍会产生，欠发达资源富集区需要分三步实现它的生态

8、当代化: 首先，弥补和恢复之前的生态毁坏; 其次，尽量避免在生态当代化经过中产生新的生态毁坏; 最后，完成当代化形式的转型。 4 1 欠发达资源富集区生态当代化的三个突破 欠发达资源富集区的 资源诅咒 问题，相当大的一部分都是人为的。因而解决人为问题的关键还是人。而生态当代化就是这个道理的反映，它首先改变人的行为形式，然后改变社会和经济的发展形式，最后实现经济发展与生态保卫的双赢。也就是讲欠发达资源富集区要实现生态当代化，就要实现人的行为形式、社会发展形式以及经济发展形式的生态转型。 生态转型的重中之重是实现经济当代化形式。 三化一脱钩 是经济发展形式生态转型的基本特点。欠发达资源富集区的生态

9、经济可从下面几个方面，促进经济的轻量化、绿色化和生态化转型。一是在战略上采取新型的工业化，在道路上选择绿色的工业化，将工业化经过中产生的环境压力降低。二是将传统工业进行流程再造，在加速发展环境保卫产业的同时降低工业生产经过中产生的污染。三是注重污染的治理，将重点地区及重点产业之前留下的污染逐步去除。四是注重推进循环经济，加快资源节约型经济的建设，将资源的消耗降到最低7。 五是加快发展服务经济，建立绿色服务工程，促进经济的轻量化、绿色化、生态化的转型。但是经济当代化形式的生态转型是一个系统工程，上述这些只是实现经济当代化的一部分措施，欠发达资源富集区还需要转变经济观念和经济制度。 生态转型的当务

10、之急是社会当代化。 三化一脱钩 也是社会发展形式生态转型的主要特点。欠发达资源富集区的生态社会主要从下面几个方面实现社会的轻量化、绿色化和生态化转型。 一是在战略上采取新型城市化，在道路上选择绿色城市化，建设绿色家园。二是注重当下人居环境的改善，将绿色的能源和交通发展起来，建立起绿色家园工程。三是充分发挥欠发达资源富集区的生态服务功能，建立相应的生态补偿机制。四是逐步完善自然灾祸的减灾制度，将城市的服务功能充分发挥出来，确保环境的安全。五是发挥欠发达资源富集区的生态优势，施行绿色的消费工程，将绿色产品的市场空间发展起来。但这些措施都只是必要的，并不是充分的，社会制度和社会观念的生态转变也是非常

11、重要的。 生态转型的关键所在是提升欠发达资源富集区民众的当代生态意识。实际上，人的当代化是当代化真正实现的基础，要想真正实现当代化，就必须建立起当代生态意识。所以，提高欠发达资源富集区民众的当代生态意识，是欠发达资源富集区生态当代化的成败关键。欠发达资源富集区应建立起生态意识的管理基础、法律基础以及科学基础，也就是要建立起重要项目的环境风险责任制度、重要岗位的环境责任制以及控制好人口的规模。另外，在生态和环保教育上应加大投入，普及生态知识从小学开场抓起，为了促进环境保卫活动和非环境保卫组织的健康发展，还应建立起环境信息公开制度。 4 2 欠发达资源富集区生态当代化的三个布局欠发达资源富集区的生

12、态当代化目的和生态 经济、生态社会及生态意识转型的战略措施都属于欠发达资源富集区的宏观布局。由于生态社会、生态响应和生态经济还包含更多的小领域，所以，欠发达资源富集区的生态当代化还需要有相对微观的生态社会领域、生态响应领域和生态经济领域的领域布局。 欠发达资源富集区要根据地区经济差距和地理条件合理地布局生态当代化建设，不仅如此，典型的生态系统评价以及生态功能区划研究也需要加强。除此之外，生态当代化离不开科技的支撑，所以要调整科技发展战略，发展环境友好的科技，增加环境科技投入比例，加强环境科技的地区合作以及生态当代化的理论和战略研究。 4 3 欠发达资源富集区的三个安全 生态当代化的实现经过很漫

13、长，快速解决这个经过中经济与环境的矛盾是不可能的。因而，短缺的自然资源、供应缺乏的能源以及压力倍增的环境，将是欠发达资源富集区实现生态当代化经过中不得不面对的三大困难。欠发达资源富集区应注意生态当代化中的资源、能源和环境安全，从生态当代化与资源、能源和环境安全战略的角度制定相应的应急预案。 以下为参考文献: 1谷树忠，等 中国欠发达资源富集区的界定、特征与功能定位 J 资源科学，2018(1) : 10 17 2徐康宁，邵军 自然禀赋与经济增长: 对 资源诅咒 命题的再检验J 世界经济，2006(11) : 38 46 3鲁金萍 广义 资源诅咒 的理论内涵与实证检验J中国人口资源与环境，2018(1) : 133 138 4李慧明 生态当代化理论的内涵与核心观点J 鄱阳湖学刊，2020(2) : 61 72 5吴宁 生态学主义的生态当代化理论及其启示J 国外社会科学，2008(6) : 60 65 6何传启 中国生态当代化的战略考虑 J 中国科学基金，2007(6) : 333 339 7何传启 走综合生态当代化之路N 天津日报，2007 09 03