政府审计现状、影响因素及完善建议,审计论文.docx

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1、审计现在状况、影响因素及完善建议,审计论文众所周知，任何职业在为社会提供服务知足社会需要的同时，都将以各自方式谋求发展，而任何形式的发展都与该职业的服务质量息息相关。质量是任何职业的生命，审计也不例外。审计质量的评价标准与审计人员的个人素质和审计人员在审计经过中的审计质量有着直接的联络。审计质量一定程度上是在评价审计工作执行的好坏程度。审计质量能够通过审计报告的完成质量和对审计目的的完成情况两个方面表现出来。高质量的审计报告能够大大提升审计工作的可信程度和别人对审计人员的认可度。审计根据被审计对象的执行主体的不同，能够将审计分为下面三个方面。分别是： 内部审计、注册会计师审计、审计。由于近些年

2、关于审计领域经常出现一些重大案件，这严重影响了审计的公信力，因而也开场加大了对审计领域的重视程度，加之反腐成为执政侧重点，随即审计开场为人们所重视。本文主要分析影响审计质量的相关因素及对应策略。一、审计及审计质量的相关理论审计，也称为国家审计，是指最高的审计机关接遭到委托或受权，而对被审计单位财政、财务收支等经济活动的合法性、合规性、经济性、效率性、效果性、公平性、环保性的检查，以及财政、财务报告等经济资料的真实性所进行的独立监督、评价和鉴证活动。随着审计理论的不断发展，审计的本质在今天被以为是一种 免疫系统 .这一观点是刘家义审计长在2007年召开的中国会计学会五届三次会议上提出的。他以为：

3、 国家审计 即审计 是国家经济、社会运行的 免疫 系统。 根据这一观点，我们能够详细理解为，审计作为很多国家和地区对国家经济和社会运行监督和管理的重要方式，是保障国家财政，建立完善的审计系统的主心骨。审计应具备下面几个方面的功能： 第一，审计能够通过审计的方式及时发现项目中细微的问题，同时反映出问题背后的体制、制度方面的缺陷，以便及时完善。第二，审计机关通过审计经过中与被审计单位及相关部门的沟通，能够积极促进这些部门单位的机制完善修复。审计能够通过下面几个措施，首先，能够通过注册会计师审计提出的审计建议对被审计单位进行催促，促使被审计单位快速落实和完善相关的内部政策。其次，审计还能够将审计结果

4、对外颁布，就能够进行社会舆论监督； 还能够通过审计移交，针对审计经过中出现的问题由有关职能部门进行问责处理。第三，审计不但能够通过审计经过和结果反映存在问题，同时还能够起到防微杜渐的作用，指明可能出现的风险方向，并针对可能影响到宏观经济形势的政策性问题提早 预警 ,在问题出现前及时完善相关系统，避免较大疏漏的出现。第四，通过以上三点功能还能够激发出审计的另一个重大功能，就是作为社会、经济的子系统，为保证经济及社会相关制度的有效运行提供强大的保证。审计质量的衡量标准体系主要包括三个方面：社会期望、职业标准及法规标准。华而不实，社会期望是最高衡量标准，职业标准是现实衡量标准，法规标准是最低衡量标准

5、，也就是必须符合的标准。从审计的权利与义务来看，审计工作执行的标准要以法律制度为基础，是由于法律制度规定了其所针对的行为活动的法律责任。在多数的情况下，审计规定的标准与法律的规定是一样的，但是在法律的规定与审计职业的标准不一致时，我们应当遵循法律制度的要求。由于法律具有普遍约束力，具有强迫性。而审计评价标准有时考虑的不够全面，具有局限性。这一方面表如今法律制度的断定标准仅仅表现为合法与不合法，并没有解释断定标准制定的理由，导致普通群众只能机械性地遵守，而不能独立自主考虑，这就有可能会影响审计质量的提高；另一方面，法律制度是针对普遍适用的事件制定的，对一些特殊行为或新出现的行为很难及时做出指导性

6、规范标准。这也就是我们在衡量审计质量时必需要结合其他衡量因素的原因。由于审计的服务对象是社会公众，因而审计质量的衡量标准应该符合社会总体期望的要求。如若不然，审计活动就会成为事务服务对象，最终为社会所淘汰。为迎合社会公众的要求，审计职业界主要做了两方面的努力-面对本身能力能够到达的要求，审计职业界积极知足； 面对本身能力难以到达的，审计职业界也并不准备拒绝这些要求。因而审计职业评价的标准应即遵守法律的要求又要知足社会的期望，在二者中进行权衡。考虑不同主体对审计质量的要求，对审计的内容做出最直接、最客观的判定。二、审计现在状况及影响因素当前世界上有189个国家或地区成立了最高审计机关，华而不实的

7、160多个国家建立并完善了相关审计制度。现代的审计管理体制能够分为四种类型，即立法形式、司法形式、行政形式和独立形式。立法形式是指最高审计机关从属于立法机关，不受司法机关、行政机关的任何干扰与限制，直接向立法机关报告。司法形式是指最高审计机关从属于司法机关，不受立法机关和行政机关的任何干扰与限制，直接向国家元首报告，这种形式下的最高审计机关独立性和权威性相对较高。行政形式是指最高审计机关从属于行政机关之下，属于行政机关的一个职能部门。我们国家当前采取的就是这种形式。独立形式是指最高审计机关独立于立法机关、司法机关和行政机关之外，直接对国家法律负责，并向国家元首报告审计工作。这种形式下的审计机关

8、独立程度最高。我们国家现行的审计形式是在20世纪80年代制定的。我们国家分别在和县级以上人民设立了审计机关，国家审计机关又分为最高审计机关和地方审计机关，最高审计机关包括审计署及一些地方机构。随着改革开放地不断深切进入，现行的审计形式缺陷已逐步暴露。我们能够从下面几个方面对影响我们国家审计质量的因素进行分析：第一，审计管理体制不完善。审计的工作重点是监督国家财政收支。然而与此同时，审计的经费是由同级的财政机关拨发，导致审计单位与被审计单位本身存在互相制约的关系，客观上阻碍了审计工作的独立性，使得审计机关一定程度上会放松对财政机关的监督力度。审计人员的人事也并不独立，而是受制于同级机关管理，则审

9、计人员在执行相应的审计工作时，其独立性也会因人事关系而遭到干扰。同时由于我们国家的审计管理形式是行政形式，直接导致我们国家审计机关受制于机关的同时还要对资金使用等相关审计事项进行监督，很难做到真正的独立客观，并且相关监督活动还会遭到上下级限制，一旦发现是上级机关资金使用不当，下级的审计机关没有权利监督上级，大大降低了审计力度，严重影响审计质量。第二，审计人员专业素养不够，执业后的继续教育缺乏，不能与时俱进。审计人员在录用之际，多数因专业限制，仅仅选择了会计学、财务管理和审计学专业的人才，而这些专业型人才对于审计其他相关领域知识缺乏，往往在就职之后还要重新学起，没有到达其应具备的专业素养。而任职

10、后的审计人员则在其继续教育的经过中流于形式，专业水平没有得到应有的提升，没有及时汲取最先进的审计界知识，没有能有效利用其主观能动性，单凭以前相对落后的知识体系进行审计工作，一定程度上也降低了审计质量。与此同时，随着近年来审计工作备受关注，审计范围扩大，审计项目增加，很多审计人员忙于完成工作任务而忽略了审计风险，为日后埋下隐患。第三，审计经过及结果不够科学有效。从审计经过来看，审计所采用的审计方式方法远远落后于国际社会先进的审计方式方法，加之遭到审计管理体制的限制而没有能及时做出更改，信息化水平不平衡，造成很多有意义的审计信息无法有效汇总，降低审计质量。审计结果的不科学则表现为审计结果利用率低。

11、由于上述审计经过中存在的种种问题，直接造成了我们国家审计结果使用存在障碍，同时审计结果质量低下，很多有意义的结果没有实际应用，甚至审计机关根本没有对外颁布其相关审计结果，大大降低了审计结果的权威性，直接影响到审计质量； 而一部分应用了的结果也由于后期监督不善而不了了之。第四，审计内容不全面。我们国家当前的审计对象主要集中在财政收支方面，对于其他方面的审计还不成熟。财政收支审计所能提供的信息有限，在一些公益性、全民性较强的项目中，仅仅采用财政审计基本无法反映信息使用者所需要的信息 如： 经济责任所属、绩效等 ,容易造成项目投入使用后出现问题时责任不明的现象。同时，财政收支审计没有针对责任、绩效的

12、相关内容，过于片面地以财政收支作为衡量绩效的准绳，实际上没有实现审计对于的监督作用。三、完善我们国家审计的相关建议针对以上提出的我们国家现今审计影响因素存在的问题，为进一步完善我们国家审计提出相关建议如下：第一，完善审计管理体制。随着经济发展速度加快及遭到经济全球化影响，我们国家的审计管理体制本应从根本上做出改变，采取相应先进的、更为独立的立法形式管理体制，但遭到我们国家经济、社会、法律体系等多方面的影响，短期内无法做出如此之大的转变，应通过一步一步的改革渐渐实现。本文以为，在我们国家现行体制下，能够通过改变审计署双重领导入手开场体制改革的第一步。第二，针对审计人员存在的问题，能够通过下面方式

13、改善： 入职前，提高对审计人员的入职资格要求，增设资质要求，如入职人员必须为中国注册会计师CPA 或者特许公允会计师ACCA ,增设计算机信息化考试，以确保入职的审计人员具备相应的信息化知识和应用能力。任职后，进一步完善在职人员的继续教育，严格把关，能够将在职人员的平常工作业绩作为继续教育评审的一部分，并将国际先进的审计思想融入继续教育中，确保审计人员对先进的审计思想有基本了解。建立审计人员鼓励机制，促进审计人员在工作中充分发挥其主观能动性，提高审计工作效率及审计质量。与此同时，还应加强审计人员之间的沟通，以促进优秀审计思想和审计方式方法的推广，并通过 典范的气力 调动审计人员的工作积极性，开

14、掘审计人员的工作潜能。与此同时，还应进一步完善审计相关的法律法规，以立法的形式进一步规范审计人员的行为，规范审计经过，最终到达提高审计质量的目的。第三，在提高审计经过的信息化水平，推广先进的审计方式方法，统一规范各层级审计机关的审计经过的同时，提高审计结果的质量及利用效率，加大审计结果颁布力度和后期监督执行力度。随着计算机及相关审计专业软件的普及，提高审计经过的信息化水平，能够直接起到规范统一审计经过、提高审计结果质量的作用。同时，定期颁布审计结果，将审计公开化、透明化，接受舆论监督，修正审计经过，提高审计质量。最后，将质量提高后的审计结果中的问题进行改良完善，推行后续审计制度，加强审计后期整

15、改监督力度，确保审计结果中出现的重点问题得到足够重视及有效修正、完善。第四，加强各相关部门间的配合，完善审计质量控制体系，不单一关注财政收支审计。所谓的审计质量控制体系主要表如今对审计质量控制的加强以及对审计目的的要素构建。审计质量体系需要包含目的的构造和审计机构职责等各个部分。审计质量控制体系并没有统一的形式，而是要根据各级审计机关本身特点设置相应合适其发展及应用的审计质量控制体系。建立完善的审计质量控制体系对于提升审计质量来讲，是最为长效的机制性改革。同时，将绩效、经济增长责任及环境审计等与我们国家可持续发展战略密不可分的审计因素融入审计的要素当中，不再单纯关注财政收支审计，以较为全面的角

16、度对被审计单位进行审计，提高审计结果质量，规范被审计单位日常行为，引导被审计单位及相关部门在社会、经济活动中采取符合我们国家发展战略的决策。四、结论本文通过研究审计以及审计质量等相关理论，对影响我们国家审计质量的因素进行了分析，针对我们国家当前现行的审计体系存在的缺乏加以总结并提出了相应的改良措施。作为国家 免疫系统 的审计是我们国家国家政治经济体系的重要组成部分，随着信息化水平的不断提高，我们国家的审计质量控制体系正在不断完善中。本文的局限性在于对审计质量的影响因素考虑尚不完全，一些其他影响因素未列入完善范围。以下为参考文献：1 徐政旦，谢荣，朱荣恩。审计研究前沿M.上海： 上海财经大学出版

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