xx市经济调查的报告-文档.docx

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1、xx市经济调查的报告 xx市经济调查的报告 我们这次来xx市调查，xx市委，市府十分重视，下了很大的决心，抽调了一百多位同志，进行比较广泛深入的调查，搜集了大量的材料，提出很多很好的意见，对我们这次的调查帮助很大，我们虽来了三十多天，还只是在面上作了些粗略的了解，主要是依据同志们提供的材料，作了一些分析研究，提出我们一些初步的看法，供同志们参考。 xx近几年的经济发展，引起了各方面的兴趣，我认为xx市商品经济的发展比较充分，它不仅有生产资料与生活资料市场，而且相应地还有资金市场、科技市场、劳务市场、运输市场、信息市场等，商品经济市场比较配套，在它发展过程中，将会出现许多新情况新问题，需要我们去

2、研究、分析、引导、解决，以便更好地贯彻执行有计划的商品经济。xx这种大的探索，其意义不只限于xx，而且有全国意义。我建议有些新问题可在xx试点，以便积累新经验，提供全省以及全国参考借鉴，现将我们的一些看法报告如下： 第一，加强金融市场的引导和管理 搞好金融市场的管理和引导，是搞好宏观管理，微观搞活的关键。我这里重点谈谈搞好xx的民间金融市场的引导问题。xx的民间金融市场是随着xx商品经济的发展，特别是个体经济的发展而发展起来。根据xx市人民银行的资料估算，乡镇企业及个体经济的资金来源，大体上是三部分，一是自有资金占30%，二是银行及信用社贷款，占34%，其余36%是由民间金融市场提供。xx市民

3、间金融活动主要有几种形式：（1）私人之间的拆借；（2）各种聚会；（3）私人钱庄（4）企业集资。此外有少数乡镇企业私下经营存贷业务。私人借贷利息较高，一般月息在2.5%3.0%。个别高的5%7%。最近出现抬会的利息更高的吓人，月息竟达25%。据说还有更高的，我这里主要分析一下聚会的问题，根据乐清县的材料，聚会的名目繁多，我们初步分析，大体上可分均三类，第一类是亲朋之间互助性的会，他们的利息不很高，数额也不很大，聚会的目的是为解决某一需要，例如传统的“摇会”；第二类是经营性的，聚会的目的，主要为赚取利差，例如“退会”；这种会是从第一类聚会发展过来的，第三类属于金融投机倒把，诈骗，*性质，例如抬会、

4、票会、摸会等。这类会是从第二类会发展来的，这三类会从融通生产资金的角度来看，第一种会在乐清、永嘉、瓯海等县比较盛行，几乎遍及社会各个角落，据这次金融储蓄小组提供的材料，曾对市少年体育学校、xx第一棉织厂、xx市电工仪表厂等三个单位的692位职工调查，参加“摇会”的有560人，占被调查人数的80%，聚会总金额43.1万元，每月聚会金额22，410元，平均每人每月要交入会金40元。会款的用途，用于购房建房的占55%。办婚事的占30.5%（其中不少也是用于购买高档耐用消费品），购买高档消费品的占14%。全部用于消费，这实际上是将本可存入银行的储蓄款吸收过去，集中起来提前用于消费，也是一种消费早熟的表

5、现。从融通生产资金的角度来看是不利的，从扩大商品市场角度来看是有利的。第二种聚会它的资金是利用高利率，贷给个体户或某些乡镇企业，对融通生产资金是起一定作用的，但对稳定利率起不利作用，这种会的特点是存贷直接结合，有一定的群众基础。第三类纯系投机、诈骗、*性质，它不但不能对生产资金起融通的作用，相反把生产资金用超高利率吸引到金融投机市场上去，在金融市场上起破坏作用。乐清县柳市镇已出现个体户用月息三分的利率也很难借到钱，据说有些资金是以超高利率贷给贩毒及*的贩子。总之这三种会的会主都是很少或没有资本的，对以储蓄为目的入会群众的会金风险很大，但还没有被广大会。我们认为，对这种会的政策，既要坚决，又要讲

6、究策略。因为他们还有一定的欺骗性，我们应组织被骗的会脚出来揭发，并把他们的欺骗手法及其恶果，编成材料，故事等，利用电视、广播、报纸、杂志、戏剧等，进行广泛而深入的教育。要懂得，这种会是有很久的历史及较深的群众基础，不是简单短时所能取效的。 三、加强银行及信用社的主渠道作用，积极参加引导，继续在商品经济发达地区，由信用社实行浮动利率政策。这项政策自试行以来，已取得一定的效果。截至85年底止，用浮动利率吸收储蓄存款5，700万元，占农村储蓄存款的46%。在推行早、搞得较好的苍南县金乡区，民间利率有所下降，但由于资金数额有限，作用还不大。我赞成市银行的同志提出的请人民银行总行专门拨给一亿元作为农村贷

7、款专款的建议。总行贷款利率也可按信用社吸收存款的浮动利率计算，以便参加民间金融活动，积极进行引导，看能否把xx的利率稳住，争取使其下降到正常状态，并把流入金融投机市场的资金争取回来，如果试验成功，是很好的经验，具有全国的意义。 银行的同志提出要将信用社浮动利率在全市推广。根据文成县的经验，他们在全县六十个信用社推行浮动利率，搞了一年，只吸收存款180万元。我建议浮动利率暂不在商品经济不发达的地区推广，因为那里没有多少资金可以吸收，其害处是把高利率人为地扩散开来，对当地的生产不利。工商行的同志建议在城市也搞浮动利率。我建议也暂时不搞，以免引起利率波动，提高生产成本，影响城市经济的发展。工商行目前

8、工作的重点，应放在扩大储蓄网点，改进服务态度，继续推广有奖储蓄，奖品中所需的紧俏商品，建议市府给予支持。 四、全民及集体企业向民间集资，应有政策，不能任其自流。 1.全民及集体企业集资、集股，应遵照xx市已颁布的有关办法执行。 2.严禁企业用银行贷款搞集资，套取利差。 3.严禁企业以集资名义变相发奖金，套取国家利税及逃避奖金税，一经查实，应给予企业领导人以处罚，并追回所发的利息。 4.禁止各企业或其他单位搞存贷业务。 上述以行政与经济的两手政策，对民间金融活动实行管理与引导。我想是会有效果的，建议予以试行。此外还有两个问题，xx市的同志议论较多，我谈点自已的看法，供同志们参考。 一、xx市近几

9、年货币投放量大，引起有关方面的关注。从xx市人行这次提供的85年资料来看，我认为xx市85年的投放是正常的。其主要原因是由于银行汇兑制度不完善引起的。根据调查组提供的材料，1985年银行系统总汇入97亿元，总汇出86亿元，汇入大于汇出11亿元。邮政总汇入3亿元，总汇出1.5亿元，汇入大于汇出1.5亿元，两者合计12.5亿元，和1985年的总投放量12.6亿元接近。而银行1985年的存贷是存大于贷，由此可见，xx市1985年的投放，实际上是远程交换，替外投放，不是由于xx市的信贷失控所致。而且这些投放绝大部分被采购人员以现金方式带往全国各地投放。如何减少这些大量现金携带，应从改善现有银行汇兑制度

10、着手。目前银行的信汇或电汇都因为时间太慢，不适应商品经济发展、利率较高的需要。据查目前银行从xx电汇到上海要七天，商人带现款最多两天就可到上海，这五天的利息损失，汇兑的数额越大，商人越不愿意干。加以承兑银行不准全提现金，更使汇款人感到不便。这点已建议人民银行总行考虑改革，如汇兑制度能改善，我相信xx市的现金投放，定会大大减少。 二、我们的银行是社会主义的国家银行，他的信贷业务必须服从国家的经济发展方向及金融方针政策，不能像资本主义社会的银行，单纯从银行本身业务利益出发，当然不是说银行可不问贷使他们外出比较容易地找到活干。 4.在山区已有产品中选择有条件发展的产品，作为拳头产品，重点加以扶持。根

11、据现有资料来看，我建议选择长毛兔、柑桔、茶叶、食用笋等四种为拳头产品，其根据如下： (1)长毛兔，xx目前已有120万只，由于国际市场供需量的波动影响，价格波动很大。目前兔毛主要依靠国外市场。据外贸部门资料，国际兔毛市场每年销售量约在9，000吨左右，84年国际市场价格较好，我们出口7，700吨，占国际市场容量的85%以上，刺激了国内的养兔热。85年国内收购了8，500吨，而国际市场出现疲软，只出口了4，200吨，现在外贸仓库积压5，000吨，兔毛价格已跌到最低点，一等毛每公斤70元，三等毛每公斤40元。据这次调查组提供的材料，只要三等兔毛每公斤不低于40元，农民养兔还有利可图，不会杀兔，但兔

12、毛的销路必须立足于国内市场，才能保证兔毛生产的发展。但兔毛本身主要的缺陷是光滑很少抱合力，不能单独纺纱，必须与羊毛或腈纶混纺才能使用，而且不牢，容易脱毛，现上海纺织科学研究院在技术上已试验成功，将兔毛经过物理处理，增加兔毛的抱合力，使兔毛的可纺性大大增加，可全部用兔毛纺纱，这就解决了兔毛必须依赖与羊毛混纺的难题。而羊毛在我国受牧场条件的限制，还不能大量增产羊毛，目前我国用羊毛一大半依靠进口，还远不能满足市场的需要。再多进口又受外汇的制约。因此我认为解决我国纺织用毛，大为发展兔毛生产，是条路子。因为兔子繁殖很快，又是笼养，可利用大量分散的草资源，与发展林业没有矛盾，最适于深山区饲养。我建议xx市

13、大力发展兔毛生产，同时与上海纺织研究院合作，引进他们的处理兔毛的技术，以及进一步应用兔毛的技术，在xx发展养兔及纺毛工业，是很有前途的。 (2)发展柑桔生产。世界上最大柑桔生产国是美国与日本，他们都说他们柑桔的原种是从xx引进，xx是柑桔的故乡。本来美国、日本的产量很大，价格便宜，但最近几年他们都受到寒流的侵害，柑桔树大量冻死，产量大幅度下降，从柑桔出口国变为进口国。据估计，美国今后每年要进口500万吨，才能维持每人每年55斤的消费水平。今后柑桔出口大有希望。xx是适宜柑桔生长的地区，特别是瓯柑，我这次来xx对瓯柑有新的认识，过去我认为瓯柑不好保存，现在有了保鲜的新办法，可在春节以后出售，这个

14、季节，正是水果缺货的时候。我在国内、外宴会上看到这个时候的水果都没有瓯柑好，它果汁多，甜度适当，外表新鲜，只是有点苦味不知是什么植物硷。我以前听说是奎宁。我建议拿点钱把瓯柑的养分分析清楚，特别把苦味是什么搞清楚，就可大作宣传，把瓯柑专门储存到春节以后出售，供应全国各大饭店，一定受欢迎，应把柑桔认真抓起来。 (3)茶叶。据说xx有些地区生产的茶叶质量比龙井还好，只因采摘及制茶技术不行，变不成高档产品。听说已经请龙井制茶师傅来帮助，这很好，建议认真进行工作，把他们最好的技术人员请来指导帮助。现在龙井既缺又贵，龙井的地方大小，xx的山区很大，土壤气候都可能比龙井优越，应力争搞出xx的龙井茶，作为一个

15、拳头产品，增加山区人民的收入。 (4)发展食用笋。山区交通不便的乡、村，毛竹运不出来，运出来也不值得。浙江已有的地方找到把毛竹改产食用笋的办法，并且一年四季可以挖，我建议把这种技术尽快引进山区，教会当地农民生产，这比运毛竹出来省力得多，值钱得多。 我只举四个例子，我想还有别的合适产品，请xx市的同志考虑拟订。 5.山区脱贫规定，我建议应以乡为单位。因山区是立体气候，各乡差别性很大，如以一区一县为单位规定，很难切合实际，不好落实。 6.这次调查组规格多、要求高、批量小，大厂不愿搞，太小的厂搞不了，xx把它承担起来，搞得生意兴隆，这种冷门是很多的。我们应认真去找这种冷门作为自己的发展对象。其次是大

16、家都搞，但都没有认真搞，产品品种与质量长期处在老面孔、低质量，甚至不合格的状况，如果我们认真地搞，就会搞好。当前xx有两个拳头产品，一是以柳市为代表的低压电器，二是以永嘉江北乡为代表的中压阀门，这两种产品产值达三亿元，占xx机械工业产值近三分之一，生产也有二十年左右的历史，已形成一支群众性生产骨干力量，不要认为现在有些产品质量不好，个别还存在假、冒、骗的现象，就认为都是些小产品，没有发展前途，任其自生自灭，这样是不对的。低压电器和中压阀门，虽都属于小产品，但工业发展中始终是需要的，将来技术再发展，中压阀门、低压电器这个档次总是不可缺少的，发展的只是品种、结构、性能不同。所以我们要把它看成是能长

17、远发展的拳头产品，指定专门单位，拿出一定的力量，也去组织、引导、扶持，增加品种、提高质量，使其发展，它是很有前途的。我只举这两个例子，建议xx市的有关同志再从工业系统中选择有条件的产品，扶持其成为拳头产品。我们推荐，可否发展各种中小弹簧产品，因为中小弹簧用途很广，遍及机械、电子、轻纺等行业，重量轻、品种多、批量小，最终产品宜于分散于个体户生产。xx可否逐步发展弹簧的生产系统，从炼钢、轧材、冷拔、热处理一直到生产各种各样的弹簧成品为止。我想可能是很有前途的，搞好了，很像桥头钮扣一样，名震全国。我们这样提问题，是否全民及大集体的企业不发展了?不是的，也要积极发展，他们已经生产比较好的产品，如包扎机

18、、印刷机、电焊机、小电机、锅炉等产品，也有发展前途，必须认真搞好。有条件的逐步发展为拳头产品。 二电子工业，我也看了你们几个厂，你们已经有几个产品能为电子元器件国产化提供一部分产量。我同样建议，电子产品着重发展为彩电、录像、录音、微机等产品所需元器件的国产化作贡献。根据xx自己的条件，选择一批电子元器件产品作为自己发展的方向。我路过上海时，专门了解一下彩电元器件国产化的进程，真正从质量到产量能全部国产化的还只有三件。有些国产化的元器件，不是质量不稳定，就是数量不够，还有百分之二十五左右的元器件是空白，所以这方面的发展还是大有前途的。 三、建材工业。xx市的面砖、地砖及陶瓷生产有一定基础，原料分

19、布也比较广，有一定的发展前途，但应在烧成技术上加以改进，节约能源，降低成本，以增加竞争能力。以废橡胶及石油沥青作原料生产的防水材料，具有一定的特色，也有一定发展前途。玻璃钢卫生器件厂的产品，看来很有前途，产品重点应放在适合全国新建的职工宿舍使用的三大件(洗脸盆、抽水马桶、澡盆），价格能在500元以内，可能有广阔的市场，应即派人去各大中城市了解新建宿舍的卫生间尺寸及职工要求，生产各种不同尺寸的三大件，进行推广。而且这种生产基本上是手工，应利用xx市个体户的优势，分散到家庭生产，工厂只负责型号设计、配料技术及主要原材料的供应和产品推销工作，就可以大大降低生产成本，目前工厂生产的盒式卫生间，主要适合

20、宾馆、招待所、车、船等需要，数量不会很大，我们如能抓住广大职工宿舍的需要，就可能促使玻璃钢卫生间洁具，成为一个大产品。 四、制鞋工业，xx的皮鞋生产有长久的历史，85年鞋生产已达到3，600万双，其中三分之一供出口，产值达1.6亿元，应积极利用个体户的优势，加以引导扶持，使它成为有力的拳头产品。 五、纺织工业，我只讲两个问题:一是大力发展兔毛及其产品生产，从兔子育种、饲养、兔毛处理、纺纱、针织成衣组织一条龙。二是发展针织立米。又如瑞安县城关香烟市场调查，有70多户，l00多人，每天成交香烟5，000多条(100多箱)，年成交额估计达一千五百多万元。该县一个香烟贩，一次购进一汽车进口的良友牌香烟

21、，进价达20余万元。另外还有十万名农民推销员，他们已成为xx个体经济运行与领导市场发展的主力，他们不只推销本市产品，还推销绍兴市乡镇企业的涤纶布，宁波拉毛衫、羊毛衫，上海毛毯，广州服装等或包销一些工厂的全部产品。还有到外地开站，承包店柜，如承包北京西单商场一个纽扣专柜，85年销售额30万元，利润十万元，扣除费用2万元，上交商场利润4万元，净赚4万元，类似的在北京有20人，天津市有50人。xx市个体商业户的发展，给xx经济带来巨大的好处，一是活跃了城乡经济，促进了商品生产的发展，如有名的永喜县桥头镇的纽扣市场，所以繁荣，主要因为有近万名推销员，向全国推销纽扣，从而吸引了全国纽扣厂商到桥头来设点出

22、售，把一些濒临倒闭的纽扣厂救活了，同时，也推动了本镇及周围三个乡发展了200多家纽扣拉链厂，一千多家庭服装专业户。二是解决乡镇剩余劳动力的就业，改变了农村产业结构。由于个体商业的发展又推动整个个体经济的发展，单在商业中就业的人员，城市先后安排二万人，农村十二万多人。其他个体户的发展，更多地吸收了农村剩余劳动力，也改变了农村产业结构。三是便利群众购买、加速小城镇的建设，个体商业户是星罗棋布，占全市网点86.31%，不仅在市区、集镇和平原农村遍地皆是，连偏僻山区、海岛也大量出现，基本做到一村一店，一乡有个小市场，区有商业网点群，昔日买盐翻山越岭几十里的日子已一去不复返了。近三年xx市新增的集镇十多

23、个，由个体商业户集资建房的占很大比重，突出的例子是苍南县的龙港镇，在短短一年多的时间，建成40多万平米房屋及其相应的马路、码头等建筑。四是增加了国家税收，商业个体户给国家提供了大量税金，据市财税局统计，全市个体户上交的工商税、所得税、集市费共4千多万元。五是促进国营、集体商业改变作风，促进商业体制改革。在强大的个体商业竞争下，全市国营供销商业在逼迫的形势下，加快了改革的步伐，采取多渠道进货，落实责任制，承包制等方法来参加竞争，营业额也逐年增加。服务态度和经营作风有了显著改善，不少商店在这激烈的竞争中仍名列前茅，全市国营、供销社商业的零售额85年达13.96亿元，比81年增长76.71%，饮食业

24、盈利也比81年增加2.48倍。 这些成就，应充分给予肯定。xx经济发展优势，是与个体商业的发展分不开的。发展商品经济，离开流通渠道就会变成一句空话。但同时也要看到它确实带来一些值得注意的问题:一是国营与供销社商业社会零售额比重，节节下降，从81年占75%下降到85年的47.31%。二是经营中违法活动十分严重，以次充好，短斤缺两，抬级抬价，倒卖*贷(如瑞安县布匹市场上，有70%个体户销售*布)，贩卖假冒商品事例不断出现，群众十分气愤。三是任意抬价，紧俏商品加价出售，常比国营牌价高50%到一倍以上，如一级烟，比牌价高一倍以上，群众对此意见很大。滞销商品削价竞销，打击国营、供销商业。四是偷税漏税十分

25、普遍。五是用不正当手段腐蚀政府机关及国营企业干部，他们用行贿、回扣、送礼、入股等办法拉拢机关及国营企业干部，据瑞安县税务部门反映，在瑞安工业品市场上，有60%个体户有干部或其亲属公开或暗中入股，在国营企业中收买内线通报商情，一次国营炼乳厂准备加价14%，由内线人物打电话告诉贩炼乳商人，买去100多箱，一下就获利二、三十万元，许多国家控制的主要生产资料，如钢材、水泥、木材、汽油、柴油等商品，他们用回扣、送礼、行贿，就有客车359辆，9，755个座位，货车850辆，3，184吨位，它分别占交通专业企业客货车的40.25%和57.74%。内河载客机动船1，824艘，39，881个座位，占载客机动船总

26、数的89.28%，载客座位总数的66.99%。载货机动船2，457艘，15，291吨位，占总船数的86.12%，占总吨位的76.47%。沿海个体户客、货轮27艘，1，724个座位，占沿海客货轮总数的65%，座位的40.31%，沿海货轮388艘，10，600吨位，占沿海货轮总数的71.4%、吨位总数的22.75%。此外，还有未经批准而营业的，有汽车1，000辆，内河客货机动船4，000艘左右，手扶3，000辆，无证的人力车1，400辆。上述个体户经营的车船中，有少数是由国营或集体企业包给他们经营的。还有数百户个体经营的托运部。从事运输业人员约有四万人。这是一支很大的运输力量。目前也存在一些问题，

27、一是燃油供应紧张，停车、停船数多，二是技术力量缺乏，特别是汽车驾驶员，驾驶员的工资过高，除了伙食，旅馆要补贴外，每月工资在8001，000元，最近又涨至1，3001，500元，车主不堪负担；三是车船技术状态越来越差，汽车处在停停开开的状态；四是码头或停车站跟不上，随便停船停车造成交通阻塞，影响车船使用效率；五是事故频繁，1985年机动车辆事故死亡139人，属于个体户的达91人。目前个体户的运输业处于停滞、萎缩局面。总起来，xx对市外货物运输，海上主要由国营企业承担，陆上主要由个体户及国营企业承担。客车每日由xx出发的，有四千人左右，国营与个体户各承担一半，海上每日二千人左右，主要由国营承担。x

28、x货物运输的特点，是由xx的经济特点决定的，它具有点多、面户、小批量、多批次，发点至终点分散，零担运量大等。目前货物运输的主要瓶口，不在区内，而在上海、金华、杭州、宁波，货物到达上述四地后，往往不能及时转运出去，卡在那里，发生夏运冬达的现象。从这些情况出发，发展交通运输建议采取以下措施： 1.xx拟建的三大工程，港口工程，杨府、龙湾码头，正在施工或即将开工。金温铁路正在筹集资金。机场建筑费正在落实。我认为xx的交通不便，主要不是货运而是客运，应加紧机场建设，实施办法，可按二级机场规划，分期分批施工，先搞适应运七型飞机起落的跑道，简单候机楼，先通后备，这样可节省大量投资，缩短建设周期，选用机型建

29、议主要采用运七飞机。比较便宜，我认为xx航线客源可能不少，因为xx有十万供销员在外活动，他们对时间价值很清楚，只要有百分之五的供销员乘坐飞机，就有5，000经常乘客。航线需要的班机，不是一、二架，可能要很多架，这样采用国产飞机维修方便，如采用国外飞机，不只购买飞机需要外汇，而且修理用零配件每年也要外汇，外汇负担很大，希望决策时慎重考虑。 2.应从xx货运特点出发，除加紧已经定案的金温公路护宽工程外，应大力发展门到门直达运输公路，并改善内河运输条件，xx的河网比较发达，但被瓯江、敖江、飞云江等三条江阻隔成互不相通的乐清、温瑞、瑞平、平敖、苍南的江南、永嘉县永强水网，我建议组织力量，进行调查论证，能否将三条江与内河建船闸沟通，使内河联网，这将大大提高内河运输效率，降低运输成本，有利生产的发展。 3.加强对个体运输户的管理，引导、推广组织个体运输协会或统一管理两权不变的松散联合等成功的经验，引导他们自愿走联合的道路，解决个体户单独不易解决的问题，如汽车维修、驾驶技术的提高及培训、场站建设、燃料采购、货源客源的分配；拟订合理运输票价等问题。国营、大集体交通运输部门，对个体运输户，在车船停靠