水利工程项目环境监理组织管理体系构建,工程管理论文.docx

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1、水利工程项目环境监理组织管理体系构建,工程管理论文 题目 第一章 第二章 第三章 水利工程项目环境监理组织管理体系构建第四章 第五章 总结/以下为参考文献 第 3 章 水利工程建设项目环境监理组织管理体系构建 水利工程建设项目环境监理组织管理体系是水利工程建设项目全经过环境监理体系的重要组成部分，也是水利工程建设项目施工期环境监理施行的组织基础和构造保障。 3.1 水利工程建设项目环境监理单位。 3.1.1 环境监理单位的资质与经营。 水利工程建设项目环境监理单位一般指以承当水利工程建设项目环境监理工作为主业，具有环境监理相关等级资质和法人资格的企业或组织。水利工程建设项目环境监理单位能够是专

2、门从事水利工程建设项目环境监理工作的独立的企业单位，如水利工程建设项目环境监理公司、工程环境监理事务所等，可以以是具有环境监理资质的和法人资格的企业单位下设的专门从事环境监理工作的二级部门，如科研单位的工程环境监理办公室、环境监理部等。 1水利工程建设项目环境监理单位的资质。 监理资质是环境监理单位的技术能力、经历体验水平和规模信誉的保障。华而不实，环境监理的技术能力主要反映了环境监理单位监理水利工程建设项目的规模和复杂程度两方面的能力；环境监理的经历体验水平是指环境监理单位的环境监理水平，该水平是通过经过其施行环境监理后的整个水利工程建设项目在环境、生态与工程质量、进度与投资等方面成果综合具

3、体表现出的；规模信誉是指环境监理单位所能承当的水利工程建设项目规模及其信誉。由于当前我们国家环境监理尚处于起步阶段，尚未对环境监理单位执行资质管理。因而，本文提出环境监理单位资质要素，为我们国家环境监理资质管理提供参考。 环境监理单位资质管理要素主要包括下面 5 个方面： 环境监理人员的素质和技术水平环境监理人员专业配套水平环境监理单位技术装备水平环境监理单位企业管理水平环境监理单位经历体验技术水平各建议要素及相关解释讲明。 2水利工程建设项目环境监理单位的经营范围。 通过参考工程监理单位，水利工程建设项目环境监理单位作为一家企业经营的基本准则，能够定为 守法 、 诚信 、 科学 和 公正 .

4、管理办法可以参照其它企业，重点抓好成本管理、质量管理和资金管理三个方面。水利工程建设项目环境监理单位的主要经营内容是为建设单位提供整个设计到试运行阶段的环境监理，当前我们国家环境监理单位的经营范围主要包括下面两方面的内容： 准备阶段。 准备阶段环境监理单位需参加水利工程建设项目招标工作。我们国家水利工程建设项目招标工作主要由建设单位负责组织，有时可以由建设单位委托其他招标咨询公司进行代理，或委托环境监理单位参加水利工程建设项目招标工作。 在招投标阶段，环境监理单位应介入组织招标工作、编制相关文件、签订招标有关的合同；环境监理人员应熟悉国内外水利工程建设项目招标有关规定和程序，同时具备相关经济学

5、、法律和技术等方面的知识。 施工阶段。 施工阶段环境监理单位应协助编写开工报告、审查施工单位的施工组织设计、技术方案等能否存在环境隐患并提出整改意见、协调各参建方之间的工作、监督工程环境安全防护措施能否到位、监督建设经过中环境指标能否达标、协助整合文件和技术档案资料、介入完成工程初步验收、撰写完工验收报告和审查工程结算等。 3.1.2 环境监理单位人员配置。 当前环境监理单位从业人员配置情况，根据工作内容的差异能够分为专职型环境监理人员和兼职型环境监理人员。 3.1.3 环境监理机构的组织形式。 水利工程建设项目环境监理机构的组织形式是指水利工程建设项目环境监理机构针对不同水利工程建设项目特点

6、、组织形式建设单位委托任务以及环境监理单位本身情况所详细采用的组织构造形式27.当前，水利工程建设项目环境监理机构组织形式通常能够分为四种：直线式、职能式、直线职能结合式以及矩阵式组织形式。 1直线式。 直线式环境监理组织形式能够分为横向构造和纵向构造两种形式，其最大特点是整个水利工程建设项目环境监理机构从属关系特别明确，任何下级都能够接受唯一上级的指令，职责分明。 当环境监理单位同时承当若干小规模水利工程建设项目，或承当水利工程建设项目能够划分为若干相对独立的子项目时，能够采用横向构造形式。由总监理工程师负责对各个分项目组进行统筹规划和指导，各分项目组负责人在分别独立控制分项目目的，现场环境

7、监理工作则由各分项目内环境监理工程师指导专项环境监理组工作人员完成。 当承当的水利工程建设项目工期较长，各阶段工作相对独立时，能够采用纵向构造形式。将水利工程建设项目根据施工阶段划分成若干分项目组，再由总监理工程师对各阶段工作进行指挥和协调。 总的来讲，直线式环境监理组织形式具有构造简单，权利集中，决策迅速、职责分明、从属关系明确等特点，但是对总监理工程师要求较高，需通晓各方面业务知识和专业技能。 2职能式。 职能式环境监理组织形式指水利工程建设项目环境监理工作由监理机构的各个职能部门联合承当，所有职能部门人员能够直接在本职能范围内指挥分项目组工作。 职能式组织形式主要适用于大、中型水利工程建

8、设项目，具有较高的工作效率，能够充分发挥环境监理职能机构的作用，进而减轻总监理工程师的负担。 但是职能式环境监理组织形式中项目组人员同时遭到不同上级职能部门的管理，一旦各职能部门指令产生矛盾，会使项目组工作无所适从。 3直线职能结合式。 直线职能结合式环境监理组织形式是将直线式与职能式两种组织形式结合起来产生的一种环境监理组织形式。 在直线职能结合式环境监理组织形式中，同时存在直线式分项目组和职能部门。华而不实，分项目组能够直接对现场专项环境监理工作进行指挥和管理，并承当相关责任；而职能部门只能够对分项目组和现场专项监理工作进行监督和指导，不能直接发号施令。 直线职能式环境监理组织形式，同时具

9、有直线式与职能式两种形式的优点，如上下级直线式指挥，全职分明以及专业化的目的管理；但是该种形式下决策速度较慢，职能部门与分项目指挥部之间易产生矛盾，不利于现场环境监理工作的开展。 4矩阵式。 矩阵式环境监理组织形式将直线式和职能式两种组织形式结合在一起，由直线式分项目组构成矩阵横向，职能式系统构成矩阵纵向构成的矩阵型组织机构形式。 矩阵式环境监理组织形式的优点是横向能够加强监理机构各职能部门之间的联络，纵向能够使各分项组目相对独立管理，构成上下左右、集权分权的最优结合，非常利于复杂问题的解决和对环境监理人员工作能力的培养。但是，矩阵式形式下增加了职能部门和分项目组之间的协调工作，容易造成权责不

10、清等问题。 总的来讲，以上四种环境监理组织形式能够基本适用于我们国家现前阶段环境监理工作。在开展详细水利工程建设项目环境监理工作之前，环境监理单位应根据水利工程建设项目实际情况、环境监理资金储备以及监理人才层次水平选择适宜的环境监理组织形式。 3.2 改良型双轨制环境监理形式及特点。 现存的 3 种环境监理管理形式虽在降低水利工程建设项目对环境的影响中都发挥了重要的作用，但是还没有充分发挥环境监理本身应有的作用。首先，在独立式和包含式环境监理形式下，当水利工程建设项目的工程质量、施工进度与环境影响产生矛盾时，环境监理人员往往无法进行有效协调，导致环境监理一方被迫单方面妥协，为工程质量或施工进度

11、做出让步。双轨制环境监理形式固然同时具备独立式环境监理形式和包含式环境监理形式的优点，并在从业人员主观能动性发挥、监理责任制等方面具有一定优势，但由于由两个单位临时组成的联合体，易造成两个单位从各自的利益出发进行工程监理和环境监理，尤其在意见产生分歧时尤为突出，对项目的工程和环境质量造成重大影响。其次，现存环境监理公司大多缺乏专业的环境监测人员和环境监测仪器，开展环境监测工作时还需委托其它监测单位，增加监理经过中各单位之间的协调难度。 因而，本文根据现前阶段环境监理工作开展的实际情况，结合 2 种环境监理人员类型对双轨制环境监理形式进行改良，提出适宜于水利项目的新型环境监理形式，即改良型双轨制

12、环境监理形式。改良型双轨制环境监理形式下各单位之间关系。 在改良型双轨制环境监理形式下，构成了一种集工程监理、环境监理和环境监测于一体的全方位监理咨询公司下面简称新型监理公司。 建设单位只需将水利工程建设项目的所有监理工作委托给新型监理公司，将所有施工工作发包给施工单位，并与环保部门对新型监理公司进行监督即可。 新型监理公司的核心是环境和工程保障管理中心，主要由总监理工程师办公室、工程监理部门、环境监理部门的环境监测部门构成。华而不实，工程监理部门、环境监理部门和环境监测部门分别直接负责水利工程建设项目的工程监理、环境监理和环境监测工作，当各部门之间工作产生穿插或意见有所分歧时，可分别直接上报给总监理工程师办公室，由总监理工程师办公室进行裁决和协调。总监理工程师办公室可以以行使建设单位权利，直接对施工单位下达整改指令。