农村集体财务公开存在的问题与对策,会计毕业论文.docx
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1、农村集体财务公开存在的问题与对策,会计毕业论文摘 要: 财务公开是推动农村改革的重要举措,是促进农村经济发展的必然要求。当下我们国家农村财务公开状况不容乐观,主要问题集中表如今财务公开时间不及时、内容不全面和不真实、形式较为单一、程序不规范等方面。造成农村财务公开问题根本源头包括财务公开制度有漏洞、监督主体缺位、相关主体观念存在误区等。为促进农村集体财务公开工作顺利开展,必须健全财务公开制度、强化财务监督主体职能、提高村、财务人员及村民的介入财务公开的积极性。 本文关键词语: 农村财务公开; 财务监督; 民主理财小组; 作为村务公开的主要内容,财务公开是推动农村改革的重要举措,也是促进农村经济
2、发展的必然要求。所谓农村财务公开就是村集体在国家政策要求下将其内部发生的财务活动相关账目进行公开,并接受村民监督的一种制度。从本质上讲,农村财务公开就是村集体内部成员介入财务监督与管理的经过,这也是将民主监督原则融入农村财务管理工作的详细具体表现出。 一、农村集体财务公开中存在的问题 农村财务工作牵涉村集体资产往来状况,关系到村集体及个人经济利益,华而不实更是涵盖着群众所关心的各种问题。最近几年,农村地区积极推行财务公开制度,定期将村集体内部财务收支状况向村民公开,在密切干群关系的同时,强化了廉政建设。尽管农村集体财务管理变得愈加科学、愈加规范,但仍然不能否认农村财务公开工作中始终存在着的众多
3、缺乏。 (一) 财务公开时间不及时 财务公开的时间总是滞后于财务活动,十分是村里比拟重要的财务活动,往往是在这项活动完成之后才就财务信息向村民公开。事实上,财务活动开展之初需要进行预算,结束之后还要做决算,这些财务内容的公开时间基本都是在村民提出意见或者向上级部门反映之后,换句话讲,关于村级财务活动的主要内容,多数情况下,公开时间是不确定的,假如没有村民举报,完全不公开也是可能的。村集体通过一定的渠道向村民公开财务内容,但大部分内容陈旧,更新缓慢,一般是为了应付上级领导检查才会更新内容。 (二) 财务公开内容不真实、不全面 绝大多数村集体都会公开财务活动,但在财务公开详细内容上却不够具体。部分
4、村为了私利占用集体资金,并让财务人员做假账,在财务公开时存心故意隐瞒真实情况;还有一些村因管理不当导致村里存在不合理开支,当需要公开财务信息时则将这些不合理开支一并归入到生产性开支中,导致财务内容真实性大打折扣;个别在公开财务内容时,总是选择一些不重要的内容进行公开,那些真正关系到群众利益的财务活动则避而不谈,使得财务公开内容不够全面。 (三) 财务公开形式单一 农村财务公开形式多种多样,如会议颁布、广播颁布、张榜颁布、书面颁布等等,但实践中,张榜颁布是农村财务公开中使用最多的形式。张榜颁布的前提是设置公开栏。从位置上看,公开栏一般在村委会大院内,或者是村委会办公地附近,这样便于村及时颁布财务
5、活动内容,但部分村民因住所较远而无法及时看到。另外,公开栏设置不当,缺乏必要的防护,一旦碰到阴雨天气,便会毁坏公开内容。另外,少数村组在财务公开时尝试使用传单形式,但是这种方式成本明显高于公开栏,所以并未得到长时间使用。 (四) 财务公开程序不规范 根据有关要求,村在公开财务活动信息之前,应当首先交由民主理财小组对公开内容进行核实,之后交给乡镇农财部门,由其进行审核,审核通过后,还需要民主理财小组组长、村会计、村书记分别签字、盖章。现实中,极少数村组会根据这一标准程序来进行。更多的时候,村一人就能够决定财务公开的内容、时间、形式等,村会计经常因与存在裙带关系而盲目遵从布置,至于民主理财小组基本
6、上就是空架子,丝毫不起作用, 二、造成农村财务公开问题的主要根本源头 通过农村财务公开,能够让村民愈加清楚明晰、透彻地了解到村集体财务活动状况,并对村、财务人员等工作进行有效监督。在农村集体财务管理工作中,假如无视农村财务公开中的问题,势必会引发干群矛盾,造成社会不稳定;假如敢于正视问题,分析华而不实的根本源头,那么就可能为财务公开工作的改良提供愈加准确、有效的措施。 (一) 制度存在漏洞,财务公开工作落实不到位 在村级财务公开工作中,之所以会存在公开不及时、内容不全面、程序不规范等问题,其最主要的原因在于存在制度漏洞。最近几年,我们国家相继制定了(村民委员会组织法,(农村集体经济组织财务公开
7、规定等,为规范农村财务工作提供了制度保障,客观上有助于推进基层廉政建设。但是,现行法律规定不够统一,指导性较强,但执行度极差,没有能从根本上保障农村财务公开工作的顺利开展。换句话讲,农村财务公开工作除了要依靠上述法律规定,还必须加强各项制度建设,在约束村的同时,充分保障农民群众的民主监督作用。例如,在民主监督方面,要制定相关政策,同时重视财务公开后的群众意见反应,积极建立信息反应机制;为了规范村行为,必须制定村管理办法,另外,要重视对村的工作考评,除了要进行年底考评之外,还应当进行季度考评、月考评等,并将村级财务公开纳入对村的考评内容之中,通过构建赏罚机制,强化村对农村财务公开工作的认识,有效
8、规范村集体财务公开工作。唯有如此,才能避免村集体资产的不法流失,促进和谐干群关系的构建。 (二) 监督主体缺位,财务公开工作监管不力 之所以要实现农村财务公开,根本目的是让广大村民介入到财务管理与监督之中,避免出现挪用公款、贪污等问题。在农村财务公开监督管理经过中,主要的监督主体包括村本级监管和乡镇级部门监管。一方面,村本级监管不到位。基于种种原因,部分村思想认识不到位,不愿意将村组内部的财务活动公之于众,在财务公开内容上避重就轻,在公开流程上也总是能简就简。作为内部监督的重要主体,民主理财小组成员并未发挥其应有的作用,因与村存在亲属等关系,在工作中对村的不当行为视而不见,还有个别成员则主要由
9、于畏惧村的强势而不敢发声。所以当碰到签字问题时,经常是村一人签字,其别人的名字也被村代签。如此一来,便大大弱化了村本级监管功能。另一方面,乡镇级部门监管缺位。原则上,乡镇对农村财务公开负有监督职责,但详细到实践中,这种监督并未得到落实,更多的时候只是停留在催促层面。之所以如此,一是从乡镇管理人员角度考虑,多数人对农村财务公开工作的认识不够清楚明晰,简单地将其视为政策要求,在下达命令时,只提出宏观上的要求,缺乏细节上的工作方式指导,即使是监督环节,也经常为了应付差事而随意地走个过场,并未起到任何监督作用;二是从基层工作人员角度出发,当接到上级要求时,他们的主要工作便是根据既定要求对财务公开内容按
10、进行存档,至于内容本身能否存在问题则不会去核实,导致财务公开并未发挥实际效果。 (三) 思想存在误区,财务公开工作开展受阻 对于农民群众而言,怎样解决温饱问题并实现生活水平的提高是重中之重,相比之下,村集体内部的财务活动就显得没那么重要,面对公告栏上张贴的内容,相当一部分的村民漠不关心。可见,村民对农村财务管理工作的缺乏正确认识,介入积极性相对较低。另外,农村社会重视情面,讲究和睦关系,假如村委会所颁布的财务信息与本身关系不大,则没必要太多介入,这种置身事外的态度造成了监督缺位问题。在农村地区,通常具有一定声威的人才能够胜任村。多数情况下,村集体发生的事务由村自行解决,事后只需要将结果告知村民
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