中国应对南海争端应采取的措施,国际海洋法论文.docx

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1、中国应对南海争端应采取的措施,国际海洋法论文【题目】 【第一章】 【第二章】 【第三章】 【第四章】中国应对南海争端应采取的措施 【结论/以下为参考文献】 四、中国应对南海争端应采取的措施 当下，南海问题不断升级并构成了以南海当事国与区域外大国为主的多方利益格局，各种矛盾与纠纷扑朔迷离的交织在一起，南海问题迅速演变为复杂的国际化政治问题。不可否认的是，(南海各方行为宣言的签订在一定程度上使南海问题有所缓和。但是， 我方搁置争议、他方开发 窘境与现实表示清楚，这些带有建构主义的的外交努力并不能从根本上解决南海问题的深层次矛盾。南海问题正在演变成影响中国与南海周边国家关系的关键性因素。面对南海岛礁

2、被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺、有关国家恶意挑衅的严峻形势，我们国家在现前阶段应当采取一定的措施推动南海争端的发展，使南海争端能够和平解决，同时提高我们国家应对南海问题的主动性与积极性。 一加快建设海上军事气力。 南海争端的不断升温导致南海周边相关国家争相购买武器、扩大军备、举行军演，构成了 南海安全窘境 . 南海地区的形势对维护我们国家的南海主权及南海航道安全特别不利。因此，加快建设海上军事气力是切实维护我们国家南海主权不受侵犯的坚强后盾。 在南海海域，海上恐惧主义和海盗活动时常发生、国家主权不断遭到侵犯，但中国当前还没有军舰为我们国家船只巡查护航。在南沙，中国如今仍然没有建立起大型完备的海

3、空气力支撑。我们国家的军机还不能直飞南沙，而且中国海军也缺乏大型的远洋作战舰艇，由于南海的海域面积较广，一旦碰到海盗、海上恐惧主义以及外国武装船只侵犯我们国家领海、袭扰我们国家渔船等突发事件时，无法及时应对。因此，为了维护中国的南海主权和中国南海航行的安全，应加快建设海上军事气力，比方建造航空母舰这样的大型舰艇。 长期以来，中国对南海地区军事气力投入非常有限，大多是以海监、渔政部门的公务船来巡海维权。然而，越南、菲律宾、马来西亚等南海争端相关国家在岛礁上驻守，甚至出现武装船只与我们国家执法渔政船对峙的情况，导致中国处于被动局面。尽管 瓦良格 号航空母舰已经试航成功，在一定程度上增加了中国在附近

4、海域的主动权，但是构成强大的作战能力还有一定距离。因此，中国必须加大对南海地区军事气力的资金和科技投入，加快海上军事气力的建设，在南海航道构成立体的军事防御网络，对海盗、海上恐惧主义以及外国武装船只的活动构成威慑力与震慑力，缓解南海航道航行安全的问题。另外，在南海海域中国已经占有的岛屿上建立大型综合基地，以配合在南中国海的油气以及海底资源开发，进驻水上飞机、直升机和其他大型作战平台，对切实的维护中国的南海主权也特别必要。 二加强对南海海事执法活动的管理。 当前，我们国家固然已经公布和施行了(领海与毗连区法、(专属经济区和大陆架法，但与世界海洋强国和我们国家周边邻国相比，我们国家海上执法存在一定

5、的问题：我们国家有多个部门具有涉海行政管理权，海上执法由相对独立的多支执法队伍共同承当，导致中国的海上执法气力过于分散，呈 九龙治海 局面，效率不高，难以构成综合管理的合力；我们国家在南海的执法气力气力薄弱，诸如执法船艇、直升机、航海设备和人员等，这些需要有充足的资金与政策支持；因此，面对日益严峻的南海局势以及中国的海事气力总体能力相对弱小的客观情况，我们国家必须采取相应的对策以在维护南海航行安全的同时，以积极主动的姿态应对南海争端带来的挑战。 首先，我们国家在借鉴国外发达国家海洋执法管理成功经历体验的同时，针对我们国家缺乏一个单独的强有力的能够总揽所有海事气力和管理功能的海上警卫单位的客观情

6、况，对海洋监管各相关部门进行有效的协调，将各个部门整合成统一对外的海上维权队伍，不断提高我们国家在南海地区的行政执法能力与行政执法力度，用国家的气力维护我们国家的海洋权益的同时，加强对我们国家渔民的保卫，对擅自闯入我们国家海域的外国渔船或勘测船进行执法，维护我们国家的南海主权。我们国家在南海地区的行政执法在现前阶段主要运用海监、渔政等方式，我们国家负责南海维权执法的单位，主要是中国海监南海总队，海监是当前中国唯一获得受权能在全海域施行巡航的执法队伍。随着时间的推移，中国海监南海总队能够对执法领域逐步扩展，例如反恐、反走私、反海盗等领域。 其次，飞机对于远程巡查和复杂的救援活动特别重要。美国海岸

7、警卫队配备了 250 架不同型号的飞机，日本海上保安厅也配备了约 75 架，而中国海岸警卫配备的飞机加起来估计只要 30 多架。 上述数据表示清楚，我们国家与其他主要发达国家的海岸警卫气力有较大的差距。因而，我们国家应为海上执法气力，包括直升机、航海设备和人员等提供资金、政策和科技支持，不断加强海上执法队伍的气力，加强国家海洋维权巡航执法能力。 最后，大力提高海上监视执法人员的素质对组建强有力的海上执法队伍具有重要意义。由于海上监视执法存在诸多涉外问题，因而海上监视执法人员必须具有国际法知识和对外语言能力。尽管我们国家海上监视执法人员的素质和能力有了很大提高，但与有效维护南海主权的需求之间仍然

8、存在差距，如人才构造不合理、海洋综合管理人才相对缺乏等。因而，必须采取有效的措施提高执法人员的素质。对海上监视执法人员的培训要注重培训内容的多样性，既有理论授课，又要结合实际操作、案例分析，从理论和实践两方面提高执法人员的综合能力。同时，能够借鉴国外的培训方式方法，开展国际化合作沟通进行国际培训，真正提高南海海上监视执法人员的素质。 三健全国内法律制度。 (联合国海洋法公约明确指出，沿海国家应制定法律法规，保证履行公约规定的权利义务。随着(联合国海洋法公约的通过，20 世纪 90 年代以来，中国先后公布了多部牵涉海洋的立法，包括(领海及毗连区法、(海洋环境保卫法、(专属经济区和大陆架法，并发布

9、了(中国海洋 21 世纪议程、(中国海洋事业的发展等性文件。这为中国南海海洋权益的维护提供了重要的国内法根据。但是我们国家的国内法律规范并不健全，尤其是专项海洋立法与我们国家海洋开发与保卫的需求相距甚远，导致在解决争端的详细实践中，我们国家的海洋法律法规与维护我们国家海洋权益的现实需求之间存在较大的差距。面对南海争端，我们国家应对相关国际法律制度与南海问题进行深切进入的研究，不断完善相关的国内立法，维护我们国家的海洋权益。 首先，我们国家作为(公约的缔约国，应当培养专业的人才队伍对(公约的矛盾和缺乏之处以及相关的国际公约、区域性国际条约、双边条约、国际惯例、国际判例以及外国先进的海洋法规进行深

10、切进入研究，进而不断提高我们国家的海洋立法技术，完善我们国家海洋立法，切实维护我们国家的海洋权益；同时以(公约为基础，加强对南海周边国家的岛礁主权归属、专属经济区与大陆架划界问题的研究，并搜集我们国家对南海拥有主权的历史资料和考古证据，这不仅能够以有力证据的反驳南海争端国家的权利主张，为我们国家通过法律途径解决南海争端提供充分的理论准备；而且能有针对性的健全海洋法律制度以防止我们国家相关权益遭到侵犯。 其次，根据(公约的有关规定和相关的国际法原则，结合我们国家在南海争端中面临的详细问题与窘境，培养研究南海问题的专业人才，在地缘政治、国际关系、行政管理等方面进一步加强对南海问题的研究，通过国内法

11、建立相关的南海维权制度，例如一些国家在其占据的南沙自然岩礁上建造水泥固体设施，将自然岩礁改造成具有永久性的人工岛礁。由于这种岛屿的法律地位比拟特殊，所以它并不适用(公约中关于人工岛屿的规定。怎样界定这类岛屿是国际法出现的新问题，在当前尚无明确规定的情况下，只能取决于国家实践。 因此，假如我们国家对南沙群岛的自然构成的岩礁建造人工设施，并将此类岛屿通过构成相关的法律制度的方式进行界定，有利于今后论证其管辖权。 最后， 九段线 集中具体表现出了我们国家的南海主权与海洋权益，中国将主权主张建立在历史性事实的基础之上，因此怎样更好地夯实此种 历史性事实 的法律基础，是中国在今后解决南海争端的国际实践中

12、需要注重的问题。在我们国家法律规范与文件中并没有明确我们国家海洋权利要求的范围，尤其对 九段线 的含义与地位没有进行详细、明确的界定，这为南海周边国家肆意挑衅我们国家南海主权埋下了隐患。因此，能够考虑制定(南中国海历史性水域法，在华而不实明确我们国家 九段线 的详细含义、法律地位以及线内的 历史性水域 ,并在 历史性水域 主张与专属经济区和大陆架相等同的主权权利和管辖权。华而不实主权权利包括：自然资源的勘探、开发等主权权利。特定事项管辖权包括：海洋环境保卫、海洋科学研究等。在大陆架享有针对附着其上的自然资源的专属性主权权利。这将会为我们国家维护海洋权益提供一定的法律支撑，并有利于获得国际社会对我们国家南海主权的认可与支持。